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新中国成立前夕，基于对自身地缘政治格局的考虑，苏联对国际共产主义运动进行分工，将东方和殖民地、半殖民地国家工作的指导权交付中国共产党之手。同时，美国亦力图在拉拢中共的同时建立包围封锁新中国的环形防线，以形成“防范共产主义扩张”的地缘政治“缓冲带”。在这种形势下，中国共产党根据其对中苏两党关系的定位、对国际共产主义运动格局的考虑以及对其在亚洲所面临的美国包围与封锁的考虑，最终决定对亚洲国家的革命工作进行指导及援助。