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【摘要】文章结合新能源企业点多、面广、人员分散等造成的“三化”现象，对基层党建的组织建设、思想建设、制度建设、管控激励等方面的问题、成因进行了深入分析，提出了坚持党的全面领导、强化组织建设，加强党务素质建设、提升工作能力，坚持发挥引领作用、推动党建与生产经营工作有效融合三方面的措施建议。以发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策和决策部署落实到基层，推动新能源企业高质量发展。
【关键词】新能源;基层党支部;问题;措施
【中图分类号】D267.1 文献标识码：A 文章编号：2095-51（）3（2019）05-0081-03
加强基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策部署落实的基础。当前，新能源企业作为我国能源结构主要构成之一，装机容量占比越来越高，为社会提供了大量清洁能源，也为我国节能减排作出了突出贡献。但是，目前我国风电、光伏发电等新能源企业大部分分布在边远地区，自然环境差，交通不便，点多面广。虽然有的区域实现了集中监控，但是仍然存在管理分散、现场人员不足、交接班时间长等问题。党的基层组织建设出现虚化、弱化、边缘化问题，党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥。所以针对新能源企业特点发挥好党支部的战斗堡垒作用，有利于发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，推动企业高质量发展。
一、内蒙古华电新能源分公司基本情况
内蒙古华电新能源分公司于2014年12月31日正式组建。公司主要负责华电集团蒙西区域新能源生产运营，所辖蒙西区域新能源产业投运的风、光项目20多个场站，分布在内蒙古自治区的五个盟市，东西跨距1400公里。面对新时代新要求，公司党委坚持党的领导和加强党的建设，积极探索党建工作促进企业改革、融人企业治理、促进生产经营的方法和途径，并取得一定成效，但是也遇到基层党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥、党建工作水平不高、基层党组织虚化弱化等问题。因此，分析基层党组织建设存在的问题，找到切人点，制定有效措施，具有现实意义。
二、新能源企业基层党支部战斗堡垒发挥不充分存在的主要问题及原因
1.思想认识不到位，抓落实能力不足
基层党支部的日常活动流于形式，把党建工作当作负担、消极应对。个别党员更是应付了事，学习不积极、不深入，忘记自己是一名共产党员。思想上对支部活动不重视，“三会一课”“党员活动日”的开展多數为应付上级检查，没有认识到党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范的重要性。在实际工作中没有学以致用，解决实际问题的能力不足。
2.基层党支部活动与生产经营“两张皮”
党支部活动与生产经营工作分开谋划、分开布置，各行其是，对生产经营工作不闻不问，缺乏有效推动，融人不足。生产管理者只抓生产经营，对党建工作不重视，形成“两张皮”现象。
3.各场站重视生产经营工作，轻视党建工作
各场站从领导到员工普遍存在重视生产经营工作、不重视党建工作的现象，认为完成发电量、提高利润等指标是头等大事;认为党支部活动内容单调、枯燥，对生产经营工作指导、推动作用不大，出现了参加党支部活动不主动、不积极的现象，从而弱化了党的领导。
4.基层党务人员配备不足，业务能力达不到新时代党建工作要求
基层党支部党务人员配备不足，兼职多，专职少。兼职党务人员日常生产任务较重，无暇顾及党建工作，再加上没有经过专业培训，缺乏党建理论知识和工作经验。党务人员待遇偏低，晋升渠道有限，造成党务工作人员积极性不高，对生产经营工作推动力不足。
5.考核机制不完善、不匹配
基层党建考核制度不完善，考核标准把握较难，量化指标少，与生产经营相比权重低。存在考核与安全生产、经营管理脱节现象，考核结果的落实和应用也不到位。
三、找准着力点，加强党支部发挥战斗堡垒作用的措施和方法
1.坚持党的一切工作到支部
要充分认识到“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。当前，内蒙古华电新能源分公司正面临整合管理主体、优化管理结构、提质增效改革之机，基层党支部作为落实公司党委工作部署的关键环节，既要抓好党建工作又要抓好生产工作，所以基层党支部应抓住机遇，勇挑重担。
2.丰富组织生活形式，提高组织生活质量
一是基层党员领导干部要提高对开展党组织生活重要性的认识，必须要以身作则，根据主题认真准备，带头参加并确保组织生活按要求及时开展。二是创新组织生活的内容，要把助力生产经营工作、推动企业改革发展作为提高组织生活质量的落脚点。要围绕当前的生产任务，开展相应的主题实践活动，破解工作中的难题，提高业务能力，在活动中让党员主动领任务，带头开展技术攻关、设备改造等任务，发挥模范带头作用。三是公司党委对基层党组织生活情况进行检查、监督和考核。测评党员群众对党建工作和组织生活情况的满意度，把其作为年终考核的重要内容，对考评落后的党支部要进行研究分析，及时给予指导;对不合格的党支部书记要进行问责，对优秀的党支部要进行表扬奖励。四是公司党委要对基层党支部活动经费和场所给予必要的支持保障。
3.加强党的基层党组织建设
党的基层组织是团结带领群众宣传和执行党的路线、方针、政策，领导基层治理，推动改革发展的坚强战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础;党员是党组织的细胞，是宣传执行政策、推动各项任务落实的“领头雁”和骨干力量。基层党组织要以提升组织力为重点，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。一是党支部要持续深人推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实“三会一课”等基本制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，明确政治方向，牢固树立对党忠诚的政治品格。二是要推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议。三是要抓好落实，强化政治功能，把党建工作转化为企业发展优势。 4.全面提升党务人员工作能力和素质
新形势下党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视党务干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切人点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的党务干部队伍。
（1）加强政治理论学习培训，着力提升业务素质。新能源公司根据企业特点计划成立流动党校，采用外聘专家与内部讲师相结合的形式，制定年度教育培训计划，逐月分解落实，服务基层，解决现场学习需求和困难。同时要对学习培训效果进行跟踪评价，坚持理论联系实际，学以致用，把理论知识不断转化成指导实际工作的力量。
（2）深人基层加强实践锻炼，着力提高工作水平。在实际工作中，我们通过交叉任职、党员挂职锻炼、专项任务安排等形式提升了党务干部能力，锤炼了意志和品格，改变了工作作风，密切了党群干群关系。党务干部只有在实践中提高能力和才干，经受实践的严格锻炼，才能丰富工作经验和方法，更好地在实践中发挥作用。
（3）选优配强党务与生产人员。一是坚持选优配强原则，既要配足数量，更要保证质量，通过公开选拔竞聘上岗方式，把生产骨干选拔到支部书记岗位上，把优秀支部书记选拔到行政岗位上，避免“安置型”岗位。2018年新能源公司所辖七个运维中心的主任有六个兼任党支部书记、一个兼任党小组组长，既实现了基层组织全覆盖，又推动了党建与生产经营工作有效融合。二是坚持党管干部的原则，按照德才兼备、以德為先的原则选拔干部，把政治素质高、工作能力强、热爱新能源事业的同志选拔上来。
5.坚持方向引领，推动党建与生产经营工作有效融合
（1）把党的建设融人到公司治理中，让党建与生产经营工作共同发展。一是把党建工作与公司法人治理结构相互融合，将党建工作主动融人到企业安全生产、市场营销、转型升级、提质增效等工作上来，在企业发展中体现党建工作成效，用企业经营业绩和改革成果来检验党组织的工作力和战斗力。二是党建工作不能脱离生产经营工作，防止形成“两张皮”的现象。三是保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，实现企业民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，推进企业健康发展。
（2）严格落实一岗双责。一是要强化担当意识，领导干部既要承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，不损害群众的根本利益和企业利益，确保职工队伍稳定和企业依法合规经营，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展。二是率先垂范，发挥表率作用，带头落实党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线。在抓好生产经营_厂-作的同时，一起把廉政建设抓好。基层支部书记不重视反腐倡廉建设、不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。三是在进行生产经营工作考核时，一并对党风廉政建设进行考核。
参考文献：
[1] 中共中央文献研究室，习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.
[2] 中共中央文献研究室，十八大以来党和国家重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014.
[3] 中共中央宣传部，习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018.
[4] 中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.
[5] 习近平出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话[EB/OL].h工工p：//www.xinhuane工.com//poli工ics/2016-10/11/c_1119697490.h工m， 2016-10-11.
【关键词】新能源;基层党支部;问题;措施
【中图分类号】D267.1 文献标识码：A 文章编号：2095-51（）3（2019）05-0081-03
加强基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策部署落实的基础。当前，新能源企业作为我国能源结构主要构成之一，装机容量占比越来越高，为社会提供了大量清洁能源，也为我国节能减排作出了突出贡献。但是，目前我国风电、光伏发电等新能源企业大部分分布在边远地区，自然环境差，交通不便，点多面广。虽然有的区域实现了集中监控，但是仍然存在管理分散、现场人员不足、交接班时间长等问题。党的基层组织建设出现虚化、弱化、边缘化问题，党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥。所以针对新能源企业特点发挥好党支部的战斗堡垒作用，有利于发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，推动企业高质量发展。
一、内蒙古华电新能源分公司基本情况
内蒙古华电新能源分公司于2014年12月31日正式组建。公司主要负责华电集团蒙西区域新能源生产运营，所辖蒙西区域新能源产业投运的风、光项目20多个场站，分布在内蒙古自治区的五个盟市，东西跨距1400公里。面对新时代新要求，公司党委坚持党的领导和加强党的建设，积极探索党建工作促进企业改革、融人企业治理、促进生产经营的方法和途径，并取得一定成效，但是也遇到基层党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥、党建工作水平不高、基层党组织虚化弱化等问题。因此，分析基层党组织建设存在的问题，找到切人点，制定有效措施，具有现实意义。
二、新能源企业基层党支部战斗堡垒发挥不充分存在的主要问题及原因
1.思想认识不到位，抓落实能力不足
基层党支部的日常活动流于形式，把党建工作当作负担、消极应对。个别党员更是应付了事，学习不积极、不深入，忘记自己是一名共产党员。思想上对支部活动不重视，“三会一课”“党员活动日”的开展多數为应付上级检查，没有认识到党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范的重要性。在实际工作中没有学以致用，解决实际问题的能力不足。
2.基层党支部活动与生产经营“两张皮”
党支部活动与生产经营工作分开谋划、分开布置，各行其是，对生产经营工作不闻不问，缺乏有效推动，融人不足。生产管理者只抓生产经营，对党建工作不重视，形成“两张皮”现象。
3.各场站重视生产经营工作，轻视党建工作
各场站从领导到员工普遍存在重视生产经营工作、不重视党建工作的现象，认为完成发电量、提高利润等指标是头等大事;认为党支部活动内容单调、枯燥，对生产经营工作指导、推动作用不大，出现了参加党支部活动不主动、不积极的现象，从而弱化了党的领导。
4.基层党务人员配备不足，业务能力达不到新时代党建工作要求
基层党支部党务人员配备不足，兼职多，专职少。兼职党务人员日常生产任务较重，无暇顾及党建工作，再加上没有经过专业培训，缺乏党建理论知识和工作经验。党务人员待遇偏低，晋升渠道有限，造成党务工作人员积极性不高，对生产经营工作推动力不足。
5.考核机制不完善、不匹配
基层党建考核制度不完善，考核标准把握较难，量化指标少，与生产经营相比权重低。存在考核与安全生产、经营管理脱节现象，考核结果的落实和应用也不到位。
三、找准着力点，加强党支部发挥战斗堡垒作用的措施和方法
1.坚持党的一切工作到支部
要充分认识到“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。当前，内蒙古华电新能源分公司正面临整合管理主体、优化管理结构、提质增效改革之机，基层党支部作为落实公司党委工作部署的关键环节，既要抓好党建工作又要抓好生产工作，所以基层党支部应抓住机遇，勇挑重担。
2.丰富组织生活形式，提高组织生活质量
一是基层党员领导干部要提高对开展党组织生活重要性的认识，必须要以身作则，根据主题认真准备，带头参加并确保组织生活按要求及时开展。二是创新组织生活的内容，要把助力生产经营工作、推动企业改革发展作为提高组织生活质量的落脚点。要围绕当前的生产任务，开展相应的主题实践活动，破解工作中的难题，提高业务能力，在活动中让党员主动领任务，带头开展技术攻关、设备改造等任务，发挥模范带头作用。三是公司党委对基层党组织生活情况进行检查、监督和考核。测评党员群众对党建工作和组织生活情况的满意度，把其作为年终考核的重要内容，对考评落后的党支部要进行研究分析，及时给予指导;对不合格的党支部书记要进行问责，对优秀的党支部要进行表扬奖励。四是公司党委要对基层党支部活动经费和场所给予必要的支持保障。
3.加强党的基层党组织建设
党的基层组织是团结带领群众宣传和执行党的路线、方针、政策，领导基层治理，推动改革发展的坚强战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础;党员是党组织的细胞，是宣传执行政策、推动各项任务落实的“领头雁”和骨干力量。基层党组织要以提升组织力为重点，把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。一是党支部要持续深人推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实“三会一课”等基本制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，明确政治方向，牢固树立对党忠诚的政治品格。二是要推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议。三是要抓好落实，强化政治功能，把党建工作转化为企业发展优势。 4.全面提升党务人员工作能力和素质
新形势下党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视党务干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切人点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的党务干部队伍。
（1）加强政治理论学习培训，着力提升业务素质。新能源公司根据企业特点计划成立流动党校，采用外聘专家与内部讲师相结合的形式，制定年度教育培训计划，逐月分解落实，服务基层，解决现场学习需求和困难。同时要对学习培训效果进行跟踪评价，坚持理论联系实际，学以致用，把理论知识不断转化成指导实际工作的力量。
（2）深人基层加强实践锻炼，着力提高工作水平。在实际工作中，我们通过交叉任职、党员挂职锻炼、专项任务安排等形式提升了党务干部能力，锤炼了意志和品格，改变了工作作风，密切了党群干群关系。党务干部只有在实践中提高能力和才干，经受实践的严格锻炼，才能丰富工作经验和方法，更好地在实践中发挥作用。
（3）选优配强党务与生产人员。一是坚持选优配强原则，既要配足数量，更要保证质量，通过公开选拔竞聘上岗方式，把生产骨干选拔到支部书记岗位上，把优秀支部书记选拔到行政岗位上，避免“安置型”岗位。2018年新能源公司所辖七个运维中心的主任有六个兼任党支部书记、一个兼任党小组组长，既实现了基层组织全覆盖，又推动了党建与生产经营工作有效融合。二是坚持党管干部的原则，按照德才兼备、以德為先的原则选拔干部，把政治素质高、工作能力强、热爱新能源事业的同志选拔上来。
5.坚持方向引领，推动党建与生产经营工作有效融合
（1）把党的建设融人到公司治理中，让党建与生产经营工作共同发展。一是把党建工作与公司法人治理结构相互融合，将党建工作主动融人到企业安全生产、市场营销、转型升级、提质增效等工作上来，在企业发展中体现党建工作成效，用企业经营业绩和改革成果来检验党组织的工作力和战斗力。二是党建工作不能脱离生产经营工作，防止形成“两张皮”的现象。三是保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，实现企业民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，推进企业健康发展。
（2）严格落实一岗双责。一是要强化担当意识，领导干部既要承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，不损害群众的根本利益和企业利益，确保职工队伍稳定和企业依法合规经营，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展。二是率先垂范，发挥表率作用，带头落实党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线。在抓好生产经营_厂-作的同时，一起把廉政建设抓好。基层支部书记不重视反腐倡廉建设、不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。三是在进行生产经营工作考核时，一并对党风廉政建设进行考核。
参考文献：
[1] 中共中央文献研究室，习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.
[2] 中共中央文献研究室，十八大以来党和国家重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014.
[3] 中共中央宣传部，习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018.
[4] 中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.
[5] 习近平出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话[EB/OL].h工工p：//www.xinhuane工.com//poli工ics/2016-10/11/c_1119697490.h工m， 2016-10-11.