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美国社区学院创办于20世纪五六十年代,它与19世纪的“土地赠与运动”被认为是美国教育史上两次伟大的革新,对美国的教育及其经济发展起了很大作用。社区学院是美国高职教育的主要办学机构,其中有社区学院、技术学院、独立设置的初级学院等不同类型。作为美国高等职业教育的重要组成部分,美国社区学院不断改革创新,所形成的鲜明的职业教育特色已成为美国高等教育的典范,其成功的办学经验对有中国特色的高等职业教育具有很好的借鉴作用。
一、美国社区学院的办学特色
美国现有社区学院1,100余所,约1,400个校区,每年有1,000多万名学生就读。社区学院开设的专业与本社区的经济、社会发展结合得较密切,主要提供3种类型课程:学士转学课程,学生毕业后以转入大学三年级继续深造为目的;生计教育,学生以获得职业培训证书、学成就业为目的;社区服务,包括成人教育和工商业的培训,以培养个人能力和兴趣为主,学生以更新知识、充实提高为目的。社区学院颁发最高级学位是副学士,主要有兩年制文科副学士、理科副学士和应用科学副学士3种。
美国社区学院由州政府领导,设有社区管理机构,采取院董事会领导的院长负责制,管理机制与美国一般大学相同。社区学院是社区基础教育阶段学校体系在社区的延伸,是社区高等教育、成人教育的重要阵地,是社区成员享受终身教育的主要实体,在终身教育原则指导下,面向社区全体成员。社区学院除教育对象广泛、学制灵活、课程设置丰富以外,在师资管理和校企合作方面还有以下特点和优势值得我们学习和借鉴。
(一)有效的师资管理
1.灵活的教师聘用制度
美国社区学院的职业教育十分重视实际知识和实际技能的教学,对师资的要求除按照州政府有关教师资格证书规定之外,还特别强调教师的专业实践经验。学院除聘用一定数量专职教师从事基础理论及其他基础性较强的课程教学外,还大量聘用具有丰富实践经验的企业家、专家以及生产一线的工程技术人员作为兼职教师,一般占教师总数的60%。兼职教师在使社区学院成为综合性高等教育机构方面扮演了重要角色。这种模式使学校和学生大大受益:学校获取了大量人才需求信息,密切了与企业的联系,扩充了课程内容,降低了办学成本;学生所学内容针对性强,增强了学习积极性,保证了教育的实践性。
2.完善的教师培养方案
社区学院对教师培养有以下几方面:一是对于新教师培养,明确其专业发展方向,促使其成为学院的教学骨干;二是对于有丰富实践经验的兼职教师,培养其掌握基本的教学技能并能胜任教学工作;三是对于具有较为深厚理论功底的专业教师,在培养过程中注重其理论知识的更新,增加其实践经验和能力。此外,为了能够留住现有教师和吸引更多优秀教师来校任教,学院为教师提供了能促进他们自身专业发展以及未来发展需要的各种学术研讨会和学习机会。
3.多样化的教师评价体系
社区学院对教师的评价多样化:方法多样化、标准多样化和对结果处理的多样化,评价具有较强的系统性、真实性和可操作性。方法的多样化指学院在教师评价过程中,广泛采用自我评价、同事评价和学生评价。评价标准的多样化指在评价教师工作时,对不同类型、不同学科的教师采用不同的评价标准。结果处理的多样化指对教师教学效果评价时,根据学生入学成绩、不同的课程水平、学习单元以及测试难易程度,对学生成绩进行历史的纵向比较,与同期学生横向比较,然后对教师的教学效果进行评估。
(二)成熟、良好的校企合作
1.各级政府大力支持
州、社区和学院对校企合作不断进行改革与实践,形成了各种各样的校企合作模式。1991年,美国劳工部要求全国各级学校把“技能、思维和个人品质”3项基本素质与运用各种技术等5种基本能力作为主要教学目的,并建立相应的评价体系,把学生获取上述能力的情况记录在案,同时用人单位要把这些能力纳入人力资源开发内容。1994年,克林顿政府通过的“从学校到职场机会”法案,更是把美国企业与学校之间的合作以法律的形式固定下来,要求各州政府建立“从学校到职场机会”教育体系。同时,联邦政府拨出专项资金用以开展校企之间的合作。
2.企业积极参与
上世纪80年代开始,越来越多的企业参与校企合作,联邦政府及州政府提供的税收减免、财政补贴、专项资金支持等政策在吸引企业参与校企合作方面起到了重要作用。同时更多的企业意识到,在知识经济时代,高素质的员工对保持企业的核心竞争力起着至关重要的作用,通过校企合作能够发现并培养员工的潜能,满足企业持续发展的需要。因此,大量的企业愿意参与校企合作,与学校建立了长久的合作关系,形成了良好的校企合作文化。
3.学校高度重视
学校积极参与社区活动,赢得了社会包括企业的认可。通过与企业的联姻,学校能够对当地劳动力市场需要迅速作出反应,及时调整教学内容、教学方法及人才培养方案,能够及时跟上经济社会发展步伐,满足企业多种人才培养需求。为此,学校投入大量的人力、精力和财力,发展与企业的合作关系。
4.校企双方对校企合作问题认识到位
在社区学院,董事会、基金董事会、企业顾问委员会的成员以及兼职教师大部分来自企业和社区,他们为校企合作创造了先天条件。学校、企业充分认识到合作是多方位的,双方从人员配备、教学实践内容确定、人才培养方案制定,到技术技能鉴定标准的设立、项目评估标准的实施等方面密切配合,以确保合作项目的质量,为培养企业适用人才共同努力。
二、启示与借鉴
美国社区学院立足于为本地区服务,具有顺应时代潮流、满足区域经济与社会发展需要的特点,因而受到社会普遍欢迎,显示出强大的生命力。尽管美国国情与我国国情不同,但深入探讨美国社区学院的成功经验对发展我国高等职业教育具有重要启示。
(一)对我国高等职业教育在师资管理方面的启示
1.加强专兼职师资队伍建设力度
高职教师是实践性很强的职业,要求具备良好的教学能力和实践能力。在我国高等职业教育跨越式发展的背景下,我们要按照培养与引进并举、专职与兼职结合的原则,加强专兼职师资队伍建设力度。
一是加强现有教师的培养。鼓励学校专职教师深入企业一线进行生产实践,在教师招聘时必须采用灵活、多样的标准,对一些专业性较强、需具备较强动手能力的学科,可以适当降低学位要求,保证学校能有一支掌握高职教育理论、熟悉企业生产实际、具有一定的实际经验和操作技能、潜心教学一线和技术服务的稳定的骨干教师队伍。
二是增加兼职教师的聘任数量。在现有的人事分配管理体制下,要最大限度地改革学校内部管理体制、运行机制,制定有利于企业工程技术人员到校兼职的制度和机制,使兼职教师能够紧密结合工作实践,将新内容、新方法、新工艺、新经验及时充实到教学中,架起学校与社会沟通的桥梁。这样不仅可以缓解教师数量上的不足,优化原有的师资队伍结构,而且也有利于对现有的专职教师进行“双师型”改造。聘任兼职教师是高职院校实现人才培养目标的根本保证,是高职院校适应专业发展变化的必然要求。
2.制定和实施合理的教师培养、补充机制
高职院校的专业针对性很强,与社会生产联系紧密,随着产业升级、技术进步,教师的实践经验和知识、能力结构更新频率较快,仅依靠学校教育体系是不能独立完成的。作为教育主管部门必须搭建与社会生产紧密联系、具有教育特征的高职院校专业教师培养、培训体系,保证教师专业能力的提高与现实技术发展同步,并形成持续更新机制。目前,已有一些有益的探索,如北京市开展的职业院校教师素质提高工程,是通过专业特色鲜明、优势明显的高职院校与代表性企业合作,共同建设教师培训基地,对专业教师进行培训。但从国家层面来讲,专业教师培养尚未形成长效机制,培养与培训的政策性、系统性、规划性和针对性亟待进一步提高和完善。
3.建立科学的教师评价体系
目前,我国还没有一套适合高职院校自身特点的评价体系,教师的评价方法过于单一,评价标准也不尽合理。改革现有的评价体系和方法,发挥教师评价体系的导向作用,建立和完善适应我国高职教育发展的教师评价体系显得十分迫切。第一,采取多种方法对教师进行全方位评价。如教师自我评价、同事评价、学生评价等评价方法结合在一起,避免结果有失偏颇。第二,设计一套科学、合理的评价指标体系。要注意评价指标的针对性、现实性和适用性。第三,对评价结果慎重使用。对教师的评价结果,不应仅是为对教师进行划等评级,同时还应给予教师申辩机会。在申辩过程中,学校的教师评价工作负责人应以平等的态度,与教师一起共同商讨评价结果,让教师真正明白自己的优势与不足,逐步形成发展性、多样化的教师评价体系。
(二)对我国高等职业教育在校企合作方面的启示
1.各级政府应创建企业参与校企合作的政策环境
在校企合作中,学校追求的核心目标是提高人才培养质量,企业追求的核心目标是利益的最大化。有鉴于此,各级政府以及教育主管部門应采取措施,让更多的企业都感觉到校企合作是双赢之举。政府要建立配套的政策机制,对接受学生实习并支付实习报酬的企业给予税收方面的优惠政策,利用经济杠杆调动企业对校企合作的积极性;拨出专项基金,对参与校企合作的企业给予适当的财政补贴和其他形式的专项经费支持;加快立法工作,把学校和企业双方在校企合作中的责任固定下来,维护并保障企业、学校以及学生各自的合法权益,建立校企合作的长效机制。
2.高职院校要积极探索校企合作新途径
高职院校要充分利用各级政府及教育主管部门关于校企合作的优惠政策,积极拓展与企业的联系,进一步扩大服务面向,以服务为宗旨,以就业为导向,积极探索校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式;坚持开放办学,改革学校内部管理体制和运行模式,使之与市场经济活动相适应,使管理有利于校企合作、工学结合的开展。在校企合作中,要关注企业利益,让企业感觉到:一是可以帮助学校了解企业对员工知识与能力的需求,从而解决教非所用的矛盾;二是可以降低企业的招聘及岗前培训的费用,降低成本;三是在学生培养过程中,推广企业产品、技术及理念,培育潜在客户;四是在学生中树立良好的企业形象,提升企业的社会声誉。
3.校企合作双方要确保合作项目的质量
校企合作能否顺利开展,关键在于合作项目的质量。要保证项目质量,就必须建立起严格的质量监控体系。校企合作双方应以合同或协议的形式明确各自的权利和义务,建立产学合作双方的联系与联络制度,包括信息有效沟通制度、感情联络制度等,对校企合作制度的执行情况进行考核、监督和评估。同时校企双方要紧密合作,学校在制定人才培养方案时要征求企业意见,为企业发展提供高素质劳动者;企业要为学校发展提供人员、设施、学生顶岗实习等全方位的支持,实现学校和企业合作互惠、共同发展。
4.在校企合作中探索职业教育新的人才培养模式
政府、教育主管部门、学校和企业有关各方要解放思想、更新观念、与时俱进、不断创新,政府与教育主管部门要转变观念,坚持管理与服务并重,鼓励学校和企业在实践中探索新的合作模式。学校与企业要抓住机遇,积极探索、大胆尝试。学校在专业设置与课程建设上要与企业接轨,解决学校人才培养规格与市场需求不完全一致的结构性矛盾。教育工作者应不断研究美国、德国等职业教育发达国家的改革动态,借鉴他们行之有效的校企合作模式,结合我国职业教育的实际情况,在人才培养方案、教育内容、教育形式、教育管理等方面加以改革,促进我国校企合作的进一步发展。■
(作者系北京工业职业技术学院院长)
[责任编辑:蔡桂兰]
一、美国社区学院的办学特色
美国现有社区学院1,100余所,约1,400个校区,每年有1,000多万名学生就读。社区学院开设的专业与本社区的经济、社会发展结合得较密切,主要提供3种类型课程:学士转学课程,学生毕业后以转入大学三年级继续深造为目的;生计教育,学生以获得职业培训证书、学成就业为目的;社区服务,包括成人教育和工商业的培训,以培养个人能力和兴趣为主,学生以更新知识、充实提高为目的。社区学院颁发最高级学位是副学士,主要有兩年制文科副学士、理科副学士和应用科学副学士3种。
美国社区学院由州政府领导,设有社区管理机构,采取院董事会领导的院长负责制,管理机制与美国一般大学相同。社区学院是社区基础教育阶段学校体系在社区的延伸,是社区高等教育、成人教育的重要阵地,是社区成员享受终身教育的主要实体,在终身教育原则指导下,面向社区全体成员。社区学院除教育对象广泛、学制灵活、课程设置丰富以外,在师资管理和校企合作方面还有以下特点和优势值得我们学习和借鉴。
(一)有效的师资管理
1.灵活的教师聘用制度
美国社区学院的职业教育十分重视实际知识和实际技能的教学,对师资的要求除按照州政府有关教师资格证书规定之外,还特别强调教师的专业实践经验。学院除聘用一定数量专职教师从事基础理论及其他基础性较强的课程教学外,还大量聘用具有丰富实践经验的企业家、专家以及生产一线的工程技术人员作为兼职教师,一般占教师总数的60%。兼职教师在使社区学院成为综合性高等教育机构方面扮演了重要角色。这种模式使学校和学生大大受益:学校获取了大量人才需求信息,密切了与企业的联系,扩充了课程内容,降低了办学成本;学生所学内容针对性强,增强了学习积极性,保证了教育的实践性。
2.完善的教师培养方案
社区学院对教师培养有以下几方面:一是对于新教师培养,明确其专业发展方向,促使其成为学院的教学骨干;二是对于有丰富实践经验的兼职教师,培养其掌握基本的教学技能并能胜任教学工作;三是对于具有较为深厚理论功底的专业教师,在培养过程中注重其理论知识的更新,增加其实践经验和能力。此外,为了能够留住现有教师和吸引更多优秀教师来校任教,学院为教师提供了能促进他们自身专业发展以及未来发展需要的各种学术研讨会和学习机会。
3.多样化的教师评价体系
社区学院对教师的评价多样化:方法多样化、标准多样化和对结果处理的多样化,评价具有较强的系统性、真实性和可操作性。方法的多样化指学院在教师评价过程中,广泛采用自我评价、同事评价和学生评价。评价标准的多样化指在评价教师工作时,对不同类型、不同学科的教师采用不同的评价标准。结果处理的多样化指对教师教学效果评价时,根据学生入学成绩、不同的课程水平、学习单元以及测试难易程度,对学生成绩进行历史的纵向比较,与同期学生横向比较,然后对教师的教学效果进行评估。
(二)成熟、良好的校企合作
1.各级政府大力支持
州、社区和学院对校企合作不断进行改革与实践,形成了各种各样的校企合作模式。1991年,美国劳工部要求全国各级学校把“技能、思维和个人品质”3项基本素质与运用各种技术等5种基本能力作为主要教学目的,并建立相应的评价体系,把学生获取上述能力的情况记录在案,同时用人单位要把这些能力纳入人力资源开发内容。1994年,克林顿政府通过的“从学校到职场机会”法案,更是把美国企业与学校之间的合作以法律的形式固定下来,要求各州政府建立“从学校到职场机会”教育体系。同时,联邦政府拨出专项资金用以开展校企之间的合作。
2.企业积极参与
上世纪80年代开始,越来越多的企业参与校企合作,联邦政府及州政府提供的税收减免、财政补贴、专项资金支持等政策在吸引企业参与校企合作方面起到了重要作用。同时更多的企业意识到,在知识经济时代,高素质的员工对保持企业的核心竞争力起着至关重要的作用,通过校企合作能够发现并培养员工的潜能,满足企业持续发展的需要。因此,大量的企业愿意参与校企合作,与学校建立了长久的合作关系,形成了良好的校企合作文化。
3.学校高度重视
学校积极参与社区活动,赢得了社会包括企业的认可。通过与企业的联姻,学校能够对当地劳动力市场需要迅速作出反应,及时调整教学内容、教学方法及人才培养方案,能够及时跟上经济社会发展步伐,满足企业多种人才培养需求。为此,学校投入大量的人力、精力和财力,发展与企业的合作关系。
4.校企双方对校企合作问题认识到位
在社区学院,董事会、基金董事会、企业顾问委员会的成员以及兼职教师大部分来自企业和社区,他们为校企合作创造了先天条件。学校、企业充分认识到合作是多方位的,双方从人员配备、教学实践内容确定、人才培养方案制定,到技术技能鉴定标准的设立、项目评估标准的实施等方面密切配合,以确保合作项目的质量,为培养企业适用人才共同努力。
二、启示与借鉴
美国社区学院立足于为本地区服务,具有顺应时代潮流、满足区域经济与社会发展需要的特点,因而受到社会普遍欢迎,显示出强大的生命力。尽管美国国情与我国国情不同,但深入探讨美国社区学院的成功经验对发展我国高等职业教育具有重要启示。
(一)对我国高等职业教育在师资管理方面的启示
1.加强专兼职师资队伍建设力度
高职教师是实践性很强的职业,要求具备良好的教学能力和实践能力。在我国高等职业教育跨越式发展的背景下,我们要按照培养与引进并举、专职与兼职结合的原则,加强专兼职师资队伍建设力度。
一是加强现有教师的培养。鼓励学校专职教师深入企业一线进行生产实践,在教师招聘时必须采用灵活、多样的标准,对一些专业性较强、需具备较强动手能力的学科,可以适当降低学位要求,保证学校能有一支掌握高职教育理论、熟悉企业生产实际、具有一定的实际经验和操作技能、潜心教学一线和技术服务的稳定的骨干教师队伍。
二是增加兼职教师的聘任数量。在现有的人事分配管理体制下,要最大限度地改革学校内部管理体制、运行机制,制定有利于企业工程技术人员到校兼职的制度和机制,使兼职教师能够紧密结合工作实践,将新内容、新方法、新工艺、新经验及时充实到教学中,架起学校与社会沟通的桥梁。这样不仅可以缓解教师数量上的不足,优化原有的师资队伍结构,而且也有利于对现有的专职教师进行“双师型”改造。聘任兼职教师是高职院校实现人才培养目标的根本保证,是高职院校适应专业发展变化的必然要求。
2.制定和实施合理的教师培养、补充机制
高职院校的专业针对性很强,与社会生产联系紧密,随着产业升级、技术进步,教师的实践经验和知识、能力结构更新频率较快,仅依靠学校教育体系是不能独立完成的。作为教育主管部门必须搭建与社会生产紧密联系、具有教育特征的高职院校专业教师培养、培训体系,保证教师专业能力的提高与现实技术发展同步,并形成持续更新机制。目前,已有一些有益的探索,如北京市开展的职业院校教师素质提高工程,是通过专业特色鲜明、优势明显的高职院校与代表性企业合作,共同建设教师培训基地,对专业教师进行培训。但从国家层面来讲,专业教师培养尚未形成长效机制,培养与培训的政策性、系统性、规划性和针对性亟待进一步提高和完善。
3.建立科学的教师评价体系
目前,我国还没有一套适合高职院校自身特点的评价体系,教师的评价方法过于单一,评价标准也不尽合理。改革现有的评价体系和方法,发挥教师评价体系的导向作用,建立和完善适应我国高职教育发展的教师评价体系显得十分迫切。第一,采取多种方法对教师进行全方位评价。如教师自我评价、同事评价、学生评价等评价方法结合在一起,避免结果有失偏颇。第二,设计一套科学、合理的评价指标体系。要注意评价指标的针对性、现实性和适用性。第三,对评价结果慎重使用。对教师的评价结果,不应仅是为对教师进行划等评级,同时还应给予教师申辩机会。在申辩过程中,学校的教师评价工作负责人应以平等的态度,与教师一起共同商讨评价结果,让教师真正明白自己的优势与不足,逐步形成发展性、多样化的教师评价体系。
(二)对我国高等职业教育在校企合作方面的启示
1.各级政府应创建企业参与校企合作的政策环境
在校企合作中,学校追求的核心目标是提高人才培养质量,企业追求的核心目标是利益的最大化。有鉴于此,各级政府以及教育主管部門应采取措施,让更多的企业都感觉到校企合作是双赢之举。政府要建立配套的政策机制,对接受学生实习并支付实习报酬的企业给予税收方面的优惠政策,利用经济杠杆调动企业对校企合作的积极性;拨出专项基金,对参与校企合作的企业给予适当的财政补贴和其他形式的专项经费支持;加快立法工作,把学校和企业双方在校企合作中的责任固定下来,维护并保障企业、学校以及学生各自的合法权益,建立校企合作的长效机制。
2.高职院校要积极探索校企合作新途径
高职院校要充分利用各级政府及教育主管部门关于校企合作的优惠政策,积极拓展与企业的联系,进一步扩大服务面向,以服务为宗旨,以就业为导向,积极探索校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式;坚持开放办学,改革学校内部管理体制和运行模式,使之与市场经济活动相适应,使管理有利于校企合作、工学结合的开展。在校企合作中,要关注企业利益,让企业感觉到:一是可以帮助学校了解企业对员工知识与能力的需求,从而解决教非所用的矛盾;二是可以降低企业的招聘及岗前培训的费用,降低成本;三是在学生培养过程中,推广企业产品、技术及理念,培育潜在客户;四是在学生中树立良好的企业形象,提升企业的社会声誉。
3.校企合作双方要确保合作项目的质量
校企合作能否顺利开展,关键在于合作项目的质量。要保证项目质量,就必须建立起严格的质量监控体系。校企合作双方应以合同或协议的形式明确各自的权利和义务,建立产学合作双方的联系与联络制度,包括信息有效沟通制度、感情联络制度等,对校企合作制度的执行情况进行考核、监督和评估。同时校企双方要紧密合作,学校在制定人才培养方案时要征求企业意见,为企业发展提供高素质劳动者;企业要为学校发展提供人员、设施、学生顶岗实习等全方位的支持,实现学校和企业合作互惠、共同发展。
4.在校企合作中探索职业教育新的人才培养模式
政府、教育主管部门、学校和企业有关各方要解放思想、更新观念、与时俱进、不断创新,政府与教育主管部门要转变观念,坚持管理与服务并重,鼓励学校和企业在实践中探索新的合作模式。学校与企业要抓住机遇,积极探索、大胆尝试。学校在专业设置与课程建设上要与企业接轨,解决学校人才培养规格与市场需求不完全一致的结构性矛盾。教育工作者应不断研究美国、德国等职业教育发达国家的改革动态,借鉴他们行之有效的校企合作模式,结合我国职业教育的实际情况,在人才培养方案、教育内容、教育形式、教育管理等方面加以改革,促进我国校企合作的进一步发展。■
(作者系北京工业职业技术学院院长)
[责任编辑:蔡桂兰]