论文部分内容阅读
摘要：本文对河南桐柏县山区林业发展的现状进行了分析，根据桐柏县山区林业发展的实际情况，提出一些推动山区林业发展的措施。
关键词：桐柏县；林业发展；措施
中图分类号：F32623文献标识码：Ａ
１桐柏县山区林业发展的现状
近年来，由于桐柏县政府对山区开发的愈加重视，因此，在绿化荒山以及林业发展方面，取得了非常显著的效果，并且根据中央对山区发展的改革要求，加快县里林业改革的速度，逐步深化林业改革。
在生产领域，桐柏县对林业经营做出了“三定”措施，在县里进行了责任山、自留山等的划定，使群众在林业发展中拥有自主经营的自主权；在林业流通领域，桐柏县对木材市场以及价格规定都作出了调动，开放木材市场，推动广大群众积极参与林业发展中去，使林业在生产方面取得了不错的效果，进一步推动山区林业发展。但是，从目前桐柏县山区林业发展的现状来看，依然还存在着很多制约林业发展的因素，例如：在推动林业发展方面，桐柏县套用了农业发展的模式，没有根据林业发展的实际特点进行改革，在荒山造林方面允许个体户承包，忽视林业生产的具体特征，对于荒山以及山林的划分，界限模糊，并且划分无序，零碎分散。再加上在经济林承包方面，往往出现承包期短的现象，严重制约着桐柏县山区林业开发的效率。
2加快山区林业发展的措施
通过对桐柏县山区林业发展现状的研究，得出山区林业发展的制约因素，并且结合桐柏县林业生产的具体情况，本文提出以下一些加快山区林业发展的措施。
21荒山分户造林承包的改进措施
20世纪90年代，桐柏县在山区林业发展研究中提出“三定”工作，对于县里原有的林业发展作出了放宽政策，在很大程度上促进了桐柏县的林业发展。但是，在进行林业分村管理中，有些林地以及荒山被分配到户中，这样就给林业发展的经营管理带来了很大的管理困难，导致“包而不管”、“分而不治”现象频繁出现。由于有些承包户目光短浅，只注重短期效益，而忽视可持续发展的道理以及生态效益，在承包过程中，乱砍滥伐现象经常发生，严重破坏山区森林资源。另外，农户对山区林业发展不重视，不愿意在林业生产中进行投资，造林绿化迟迟难以实现。
从上述对荒山分户造林管理可以看出，要想保证荒山造林质量，提高效率，仅仅依靠个人的力量是无法完成的，必须要依靠集体的力量，做好荒山造林计划，按照计划进行工程造林；并且还要完善林业生产责任制，根据林业发展的实际情况，坚持森林资源培育、保护以及可持续发展的原则，因林制宜，根据植物生长特点，以及山区土地情况，有针对性地进行种植。最后，政府还应该对那些集体经营以及个体经营的承包人，作出严格的经营责任制度，要承包人严格按照制度进行荒山造林，对两者分开进行指导，改进荒山造林的不良影响。
22提高经济承包林经营管理
近年来，桐柏县经济林发展迅速，并且大多呈现株数多、面积大的特点。但是，在经济林的管理以及经营方式中，依然存在着产量低、效益低以及质量差等不良因素。有些不懂造林技术的个人或者户承包经济林，造成果园产量逐年下降，严重影响桐柏县经济效益，使群众参与发展经济林的积极性降低。
3提高经济林经营管理的建议
31政府应当收回那些不懂果园维护发展技术、同时也没有聘请林业专业技术人员进行果园维护的承包者的承包合同，把经济林承包给别的承包者，保证经济林的产量以及质量
对于一些大面积的经济林，政府应该优先考虑让那些考取了林业技术员证书的人员进行经济林承包经营；如果经济林承包是通过投标方式来决定的话，对于不懂技术的承包者，政府一定要在承包合同中规定承包者必须雇佣林业技术员，否则当作违反合同，对承包者进行罚款或者回收承包合同。
对于经济林的经营管理，政府可以采取双层经营责任制进行管理，不但对村委进行硬性规定，对于承包者也要硬性规定。由村委会对经济林的发展经营管理方式进行同意的规划、组织、投资以及技术管理，然后在统一组织管理的基础上，分包给不同的承包者，进行地下管理以及挖坑植树，保证承包者按照既定的规划进行经济林经营管理，在经济林投入使用后，收益五五分成。
32建立林业生产服务网络
３２１应该在全县建立林业生产管理服务站，大力开展技术培训以及咨询服务。加大《森林法》的宣传力度，充分落实林业生产政策以及方针，从根本上搞好林业管理。
３２２在每个村中，村委会要建立林业技术服务队，每队应该有3～6人，全面负责村中的林业技术工作，推广林业技术管理，保证村中林业发展质量。
33提高林业工作人员素质
为了使林业生产管理工作有效开展，保证林业发展质量，政府应当鼓励科技人员积极到基层进行林业管理工作，建立优惠政策，对基层科技人员给予优惠。
同时，每个林区村委会都应该加强对林业工作人员的专业技术培训，提高他们的综合素质，并且还要定期对他们进行考核，做好记录。对于那些技术达到要求的工作人员，要予以评定相关的技术职称；对于那些在科研以及推广方面取得有效成果的人员，村委会要及时进行上报，并且给予一定的奖励。
4结束语
综上所述，要想提高桐柏县山区林业发展的速度，政府就必须从根本上改进荒山分户造林的管理措施，完善林业生产经营管理，并且还要在各个山区中建立林业生产服务网站，提高林业工作人员素质，从各个方面加强山区林业发展管理，从而加快山区林业发展进度。
参考文献
［1］王达明．滇南雨林山区林业持续发展问题探索［J］．西部林业科学，2005（03）．
［2］卢志丹，洛剑，张明河北省山区林果业发展模式研究［J］．湖北农业科学，2012（02）．
［3］陈建岭，燕振群，郭顺亭，金辉田．桐柏县农业科技人员的培训［J］．河南科技，2005（04）．
作者简介：王华远（1974－），男，汉族，河南省桐柏县人，大专学历，助理工程师，从事林业方面工作。
关键词：桐柏县；林业发展；措施
中图分类号：F32623文献标识码：Ａ
１桐柏县山区林业发展的现状
近年来，由于桐柏县政府对山区开发的愈加重视，因此，在绿化荒山以及林业发展方面，取得了非常显著的效果，并且根据中央对山区发展的改革要求，加快县里林业改革的速度，逐步深化林业改革。
在生产领域，桐柏县对林业经营做出了“三定”措施，在县里进行了责任山、自留山等的划定，使群众在林业发展中拥有自主经营的自主权；在林业流通领域，桐柏县对木材市场以及价格规定都作出了调动，开放木材市场，推动广大群众积极参与林业发展中去，使林业在生产方面取得了不错的效果，进一步推动山区林业发展。但是，从目前桐柏县山区林业发展的现状来看，依然还存在着很多制约林业发展的因素，例如：在推动林业发展方面，桐柏县套用了农业发展的模式，没有根据林业发展的实际特点进行改革，在荒山造林方面允许个体户承包，忽视林业生产的具体特征，对于荒山以及山林的划分，界限模糊，并且划分无序，零碎分散。再加上在经济林承包方面，往往出现承包期短的现象，严重制约着桐柏县山区林业开发的效率。
2加快山区林业发展的措施
通过对桐柏县山区林业发展现状的研究，得出山区林业发展的制约因素，并且结合桐柏县林业生产的具体情况，本文提出以下一些加快山区林业发展的措施。
21荒山分户造林承包的改进措施
20世纪90年代，桐柏县在山区林业发展研究中提出“三定”工作，对于县里原有的林业发展作出了放宽政策，在很大程度上促进了桐柏县的林业发展。但是，在进行林业分村管理中，有些林地以及荒山被分配到户中，这样就给林业发展的经营管理带来了很大的管理困难，导致“包而不管”、“分而不治”现象频繁出现。由于有些承包户目光短浅，只注重短期效益，而忽视可持续发展的道理以及生态效益，在承包过程中，乱砍滥伐现象经常发生，严重破坏山区森林资源。另外，农户对山区林业发展不重视，不愿意在林业生产中进行投资，造林绿化迟迟难以实现。
从上述对荒山分户造林管理可以看出，要想保证荒山造林质量，提高效率，仅仅依靠个人的力量是无法完成的，必须要依靠集体的力量，做好荒山造林计划，按照计划进行工程造林；并且还要完善林业生产责任制，根据林业发展的实际情况，坚持森林资源培育、保护以及可持续发展的原则，因林制宜，根据植物生长特点，以及山区土地情况，有针对性地进行种植。最后，政府还应该对那些集体经营以及个体经营的承包人，作出严格的经营责任制度，要承包人严格按照制度进行荒山造林，对两者分开进行指导，改进荒山造林的不良影响。
22提高经济承包林经营管理
近年来，桐柏县经济林发展迅速，并且大多呈现株数多、面积大的特点。但是，在经济林的管理以及经营方式中，依然存在着产量低、效益低以及质量差等不良因素。有些不懂造林技术的个人或者户承包经济林，造成果园产量逐年下降，严重影响桐柏县经济效益，使群众参与发展经济林的积极性降低。
3提高经济林经营管理的建议
31政府应当收回那些不懂果园维护发展技术、同时也没有聘请林业专业技术人员进行果园维护的承包者的承包合同，把经济林承包给别的承包者，保证经济林的产量以及质量
对于一些大面积的经济林，政府应该优先考虑让那些考取了林业技术员证书的人员进行经济林承包经营；如果经济林承包是通过投标方式来决定的话，对于不懂技术的承包者，政府一定要在承包合同中规定承包者必须雇佣林业技术员，否则当作违反合同，对承包者进行罚款或者回收承包合同。
对于经济林的经营管理，政府可以采取双层经营责任制进行管理，不但对村委进行硬性规定，对于承包者也要硬性规定。由村委会对经济林的发展经营管理方式进行同意的规划、组织、投资以及技术管理，然后在统一组织管理的基础上，分包给不同的承包者，进行地下管理以及挖坑植树，保证承包者按照既定的规划进行经济林经营管理，在经济林投入使用后，收益五五分成。
32建立林业生产服务网络
３２１应该在全县建立林业生产管理服务站，大力开展技术培训以及咨询服务。加大《森林法》的宣传力度，充分落实林业生产政策以及方针，从根本上搞好林业管理。
３２２在每个村中，村委会要建立林业技术服务队，每队应该有3～6人，全面负责村中的林业技术工作，推广林业技术管理，保证村中林业发展质量。
33提高林业工作人员素质
为了使林业生产管理工作有效开展，保证林业发展质量，政府应当鼓励科技人员积极到基层进行林业管理工作，建立优惠政策，对基层科技人员给予优惠。
同时，每个林区村委会都应该加强对林业工作人员的专业技术培训，提高他们的综合素质，并且还要定期对他们进行考核，做好记录。对于那些技术达到要求的工作人员，要予以评定相关的技术职称；对于那些在科研以及推广方面取得有效成果的人员，村委会要及时进行上报，并且给予一定的奖励。
4结束语
综上所述，要想提高桐柏县山区林业发展的速度，政府就必须从根本上改进荒山分户造林的管理措施，完善林业生产经营管理，并且还要在各个山区中建立林业生产服务网站，提高林业工作人员素质，从各个方面加强山区林业发展管理，从而加快山区林业发展进度。
参考文献
［1］王达明．滇南雨林山区林业持续发展问题探索［J］．西部林业科学，2005（03）．
［2］卢志丹，洛剑，张明河北省山区林果业发展模式研究［J］．湖北农业科学，2012（02）．
［3］陈建岭，燕振群，郭顺亭，金辉田．桐柏县农业科技人员的培训［J］．河南科技，2005（04）．
作者简介：王华远（1974－），男，汉族，河南省桐柏县人，大专学历，助理工程师，从事林业方面工作。