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[摘要]中国加入WTO九年了,中美经贸关系中的一些老问题如最惠国待遇、市场准入等已得到了解决或不再被过多地关注,但是另一些问题却逐渐升级为双边贸易摩擦的新焦点。本文旨在通过分析中美贸易现状和焦点,发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下,分析中美经贸关系中出现问题的原因及其产生的影响,来说明面对新机遇,采取怎样的贸易对策来妥善处理这些问题和摩擦及对中美贸易的未来作出发展预测。
[关键词]贸易摩擦 现状 原因 影响 解决机制
一、引言
据中国商务部统计,2010年1-2月,我国进出口总值为3864亿美元,同比增长44.8%,其中:出口2040.8亿美元,增长31.4%;进口1823.2亿美元,增长63.6%,美国现为我国第二大贸易伙伴。然而,中美贸易摩擦始终是两国挥之不去的问题之一。
二、中美贸易摩擦的现状
迄今为止,中美经贸关系取得了长足发展。巨额顺差为我国国民经济的持续增长做出了重大贡献,但贸易摩擦也随之增多,并呈现出扩大化、复杂化、多样化趋势。
1.反倾销调查层出不穷。反倾销已成为美国对中国频繁使用的贸易保护工具。
2.反补贴案件逐渐增多。2005年7月美国众院通过了在对中国商品征收反补贴的《美国贸易权利执行法案》,此后反补贴案件逐渐增多。
3.技术壁垒花样不断。技术壁垒作为一种外源性限制措施,成为美国限制中国产品出口,保护本国产业的锐器。
三、中美贸易摩擦的焦点
1.反倾销。这是中美贸易摩擦的传统形式
2.知识产权。这也是中美贸易摩擦中的老问题。
3.人民币升值。自2002年底以来,美国就一直要求人民币升值。美国提出的所谓“2007年公平汇率法案”就是一个实例。(参见图1 和图2 )
4. 反补贴。2005年7月27日,美国众议院通过了在对中国实施反补贴措施的《美国贸易权利执行法案》,为对中国进行反补贴提供了法律依据。
四、中美贸易摩擦产生的原因
在世界经济发展不均衡的背景下,全球贸易保护主义重新抬头,中国对美出口存在显著差距,这是造成中美贸易差额不断激增的主要原因。(参见图3)
1.美国方面
(1)经济低迷与新贸易保护主义重新抬头 。近年来,美国经济的低迷与中国的“和平崛起”形成强烈反差。历史经验表明,贸易保护强弱与经济发展状况有一定联系,因此只要经济衰退,美国的贸易保护主义就会重新抬头,并会采取限制进口,鼓励出口的新贸易保护主义手段,中美贸易发生摩擦不可避免。
(2)美国国内政治因素的影响 。20世纪90年代至今已举行过三次美国总统大选,每逢大选临近,两党总统候选人就会对中美贸易摩擦的各种问题显示强硬立场,发表颇具贸易保护色彩的言论,因此中美贸易摩擦会随着美国大选而呈现周期性变化。
(3)遏制中国发展是美国全球发展战略的目标之一。中国的社会制度,价值观念,决定在其强大后必然与美国的全球利益发生冲突。因此,美国总是寻找诸多借口阻碍中国经济的发展,中美贸易摩擦也就此不可避免。
2.中国方面
(1)外贸依存度过大成为中美贸易摩擦的主要导火线 。外贸依存度是反映一国经济对外开放程度的一个指标,一般用年进出口总额与当年国内生产总值之比来表示。世界银行认为,中国外贸依存度已赶上了发展中国家平均水平,中国经济开放已取得显著成就。
当然,中国外贸依存度的提高也伴随着一些风险。所以,一旦美国挑起贸易争端,中国只能被动应付。
(2)出口商品结构低下,出口市场范围狭小 。(参见图4)普雷维什-辛格的贸易条件恶化论指出,发展中国家的劳动密集型初级产品需求弹性较小,而发达国家高新技术产品需求弹性较大,随着人们生活水平的提高,对初级产品的需求缩减,价格下降快,所以发展中国家的贸易条件会不断恶化。现阶段我国处于国际分工价值链的低端,具有竞争力的产业主要为劳动密集型和附加值较低的一些加工工业,这些商品一旦大量出口极易引起美国的警惕,导致我国出口受阻。
资料来源:根据中国海关月度统计整理绘制
(3)应对贸易摩擦的能力有待提高 。2001年底中国加入WTO时,承诺了“非市场经济地位 ”、“特别保障条款”等不利条款,使我国企业在贸易摩擦中处于较弱的防护状态。此外,我国企业自身防护意识差,预警机制不完善也加重了在贸易摩擦中的损失。
五、中美贸易摩擦的影响
1.由贸易不平衡问题引发的贸易摩擦扩大了美国国内 “中国威胁论”的市场。
2003年美国制造业协会发布的《对华贸易对美国制造业的影响》的报告,由此引发的“中国威胁论”在美国市场的泛滥,进一步导致了美国对中国经济强大的防范心态的扩散。
2.中美贸易摩擦反映了当前中美经贸关系的严重不对称性 。由美方主动挑起、中方被动应战的贸易摩擦,反映了当前中美经贸关系严重不对称的现实,这种不对称仍是今后一段时期影响双边经贸关系发展的重要因素。
3.贸易磨擦具有“溢出效应 ”,贸易摩擦的加剧往往波及政治领域,从而给双边经贸关系的发展带来新的压力。
从长远看,中美贸易摩擦的加剧必将影响到政治领域,而政治关系一旦走坏,摩擦就会增多,成为中美经贸关系发展的重大障碍。
六、中美贸易摩擦的解决机制
1.加快产业结构调整和优化,提升出口产品结构。按照李嘉图比较优势理论,一个国家应发展自己具有比较优势的产业,从而和在此种产品生产上不具比较优势的国家进行贸易,这样双方都可获利。赫克歇尔-俄林的要素禀赋理论认为,一个国家应生产并出口本国相对要素密集的产品。
因此,我国政府应大力扶持、促进高科技产业的发展,从而尽快摆脱长期处于低附加值的国际分工地位,逐步向高层次、高技术产业不断推进和升级。
2.大力发展“内需型经济”,逐步改变过度依赖外需的局面。发展内需型经济要求结构深化,变投资和出口为消费,尤其是培育和扩大包括住宅,汽车等耐用品消费,信用消费,负债消费等新内需结构,以内需为主逐步延伸扩展到外需,并努力促进外需能力的不断转型升级。
3.加快“走出去”步伐 。鼓励我国企业“走出去”,可分几个阶段进行:一是未来五年至十年的起步阶段,主要目标是在实践中逐步摸索和建立适合我国企业跨国经营的对外投资模式和管理体制,投资领域主要是国内有比较优势的产业。二是未来20年的稳步发展阶段,主要目标是初步建立国际化的生产体系,逐步培育起国际化的综合物流和金融运作能力。三是在更长时期内发展全球生产体系,形成一批有全球竞争实力的大型跨国公司和企业。
4.慎重应对人民币汇率升值压力与汇率机制问题 。增加反映市场供求变化的灵活性是人民币汇率制度改革的方向,但人民币汇率制度调整必须慎重,应选择就业压力较小,国际收支基本平衡,外汇市场相对平稳的时机改革。增加外汇市场的交易主体及外汇交易工具,培育企业的汇率风险意识,为人民币汇率制度的调整创造条件。
七、结语
美国经济学家斯蒂格里茨用经济模型证明,一个国家与另一国家的经常项目收支逆差如超过GNP的1.5%,两国之间会发生“激烈摩擦”;如超过2%就会引起报复措施;如对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%～30%,那就不仅是经济问题,而且成为政治问题。根据比较利益原则,中美两国通过贸易,可节约本国资源,优先发展本国具有比较优势的产业,最大限度获取资源转换效应。
今后,美贸易摩擦显然会愈演愈烈,但形成对抗的可能性不大,中美双方更可能是在贸易摩擦中相互谅解、相互妥协,最终各自让步。中美贸易继续发展、持续增长的基本趋势将不会改变。
参考文献:
[1]尹承德.中美双边贸易发展趋势.中国经济时报[J],2007年4月
[2]宋泓.关于中美经贸关系的几点不同解读.国际经济评论[J],2007,(4).
[3]马聪.解决中美贸易不平衡的方法.商业文化[J],2008,(12).
[4]汤阅弦.论中美经贸关系中的矛盾和共同利益[J].2008年5月
[5].中国商务部网站http://www.mofcom.gov.cn.
[6]中国海关网
[关键词]贸易摩擦 现状 原因 影响 解决机制
一、引言
据中国商务部统计,2010年1-2月,我国进出口总值为3864亿美元,同比增长44.8%,其中:出口2040.8亿美元,增长31.4%;进口1823.2亿美元,增长63.6%,美国现为我国第二大贸易伙伴。然而,中美贸易摩擦始终是两国挥之不去的问题之一。
二、中美贸易摩擦的现状
迄今为止,中美经贸关系取得了长足发展。巨额顺差为我国国民经济的持续增长做出了重大贡献,但贸易摩擦也随之增多,并呈现出扩大化、复杂化、多样化趋势。
1.反倾销调查层出不穷。反倾销已成为美国对中国频繁使用的贸易保护工具。
2.反补贴案件逐渐增多。2005年7月美国众院通过了在对中国商品征收反补贴的《美国贸易权利执行法案》,此后反补贴案件逐渐增多。
3.技术壁垒花样不断。技术壁垒作为一种外源性限制措施,成为美国限制中国产品出口,保护本国产业的锐器。
三、中美贸易摩擦的焦点
1.反倾销。这是中美贸易摩擦的传统形式
2.知识产权。这也是中美贸易摩擦中的老问题。
3.人民币升值。自2002年底以来,美国就一直要求人民币升值。美国提出的所谓“2007年公平汇率法案”就是一个实例。(参见图1 和图2 )
4. 反补贴。2005年7月27日,美国众议院通过了在对中国实施反补贴措施的《美国贸易权利执行法案》,为对中国进行反补贴提供了法律依据。
四、中美贸易摩擦产生的原因
在世界经济发展不均衡的背景下,全球贸易保护主义重新抬头,中国对美出口存在显著差距,这是造成中美贸易差额不断激增的主要原因。(参见图3)
1.美国方面
(1)经济低迷与新贸易保护主义重新抬头 。近年来,美国经济的低迷与中国的“和平崛起”形成强烈反差。历史经验表明,贸易保护强弱与经济发展状况有一定联系,因此只要经济衰退,美国的贸易保护主义就会重新抬头,并会采取限制进口,鼓励出口的新贸易保护主义手段,中美贸易发生摩擦不可避免。
(2)美国国内政治因素的影响 。20世纪90年代至今已举行过三次美国总统大选,每逢大选临近,两党总统候选人就会对中美贸易摩擦的各种问题显示强硬立场,发表颇具贸易保护色彩的言论,因此中美贸易摩擦会随着美国大选而呈现周期性变化。
(3)遏制中国发展是美国全球发展战略的目标之一。中国的社会制度,价值观念,决定在其强大后必然与美国的全球利益发生冲突。因此,美国总是寻找诸多借口阻碍中国经济的发展,中美贸易摩擦也就此不可避免。
2.中国方面
(1)外贸依存度过大成为中美贸易摩擦的主要导火线 。外贸依存度是反映一国经济对外开放程度的一个指标,一般用年进出口总额与当年国内生产总值之比来表示。世界银行认为,中国外贸依存度已赶上了发展中国家平均水平,中国经济开放已取得显著成就。
当然,中国外贸依存度的提高也伴随着一些风险。所以,一旦美国挑起贸易争端,中国只能被动应付。
(2)出口商品结构低下,出口市场范围狭小 。(参见图4)普雷维什-辛格的贸易条件恶化论指出,发展中国家的劳动密集型初级产品需求弹性较小,而发达国家高新技术产品需求弹性较大,随着人们生活水平的提高,对初级产品的需求缩减,价格下降快,所以发展中国家的贸易条件会不断恶化。现阶段我国处于国际分工价值链的低端,具有竞争力的产业主要为劳动密集型和附加值较低的一些加工工业,这些商品一旦大量出口极易引起美国的警惕,导致我国出口受阻。
资料来源:根据中国海关月度统计整理绘制
(3)应对贸易摩擦的能力有待提高 。2001年底中国加入WTO时,承诺了“非市场经济地位 ”、“特别保障条款”等不利条款,使我国企业在贸易摩擦中处于较弱的防护状态。此外,我国企业自身防护意识差,预警机制不完善也加重了在贸易摩擦中的损失。
五、中美贸易摩擦的影响
1.由贸易不平衡问题引发的贸易摩擦扩大了美国国内 “中国威胁论”的市场。
2003年美国制造业协会发布的《对华贸易对美国制造业的影响》的报告,由此引发的“中国威胁论”在美国市场的泛滥,进一步导致了美国对中国经济强大的防范心态的扩散。
2.中美贸易摩擦反映了当前中美经贸关系的严重不对称性 。由美方主动挑起、中方被动应战的贸易摩擦,反映了当前中美经贸关系严重不对称的现实,这种不对称仍是今后一段时期影响双边经贸关系发展的重要因素。
3.贸易磨擦具有“溢出效应 ”,贸易摩擦的加剧往往波及政治领域,从而给双边经贸关系的发展带来新的压力。
从长远看,中美贸易摩擦的加剧必将影响到政治领域,而政治关系一旦走坏,摩擦就会增多,成为中美经贸关系发展的重大障碍。
六、中美贸易摩擦的解决机制
1.加快产业结构调整和优化,提升出口产品结构。按照李嘉图比较优势理论,一个国家应发展自己具有比较优势的产业,从而和在此种产品生产上不具比较优势的国家进行贸易,这样双方都可获利。赫克歇尔-俄林的要素禀赋理论认为,一个国家应生产并出口本国相对要素密集的产品。
因此,我国政府应大力扶持、促进高科技产业的发展,从而尽快摆脱长期处于低附加值的国际分工地位,逐步向高层次、高技术产业不断推进和升级。
2.大力发展“内需型经济”,逐步改变过度依赖外需的局面。发展内需型经济要求结构深化,变投资和出口为消费,尤其是培育和扩大包括住宅,汽车等耐用品消费,信用消费,负债消费等新内需结构,以内需为主逐步延伸扩展到外需,并努力促进外需能力的不断转型升级。
3.加快“走出去”步伐 。鼓励我国企业“走出去”,可分几个阶段进行:一是未来五年至十年的起步阶段,主要目标是在实践中逐步摸索和建立适合我国企业跨国经营的对外投资模式和管理体制,投资领域主要是国内有比较优势的产业。二是未来20年的稳步发展阶段,主要目标是初步建立国际化的生产体系,逐步培育起国际化的综合物流和金融运作能力。三是在更长时期内发展全球生产体系,形成一批有全球竞争实力的大型跨国公司和企业。
4.慎重应对人民币汇率升值压力与汇率机制问题 。增加反映市场供求变化的灵活性是人民币汇率制度改革的方向,但人民币汇率制度调整必须慎重,应选择就业压力较小,国际收支基本平衡,外汇市场相对平稳的时机改革。增加外汇市场的交易主体及外汇交易工具,培育企业的汇率风险意识,为人民币汇率制度的调整创造条件。
七、结语
美国经济学家斯蒂格里茨用经济模型证明,一个国家与另一国家的经常项目收支逆差如超过GNP的1.5%,两国之间会发生“激烈摩擦”;如超过2%就会引起报复措施;如对一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%～30%,那就不仅是经济问题,而且成为政治问题。根据比较利益原则,中美两国通过贸易,可节约本国资源,优先发展本国具有比较优势的产业,最大限度获取资源转换效应。
今后,美贸易摩擦显然会愈演愈烈,但形成对抗的可能性不大,中美双方更可能是在贸易摩擦中相互谅解、相互妥协,最终各自让步。中美贸易继续发展、持续增长的基本趋势将不会改变。
参考文献:
[1]尹承德.中美双边贸易发展趋势.中国经济时报[J],2007年4月
[2]宋泓.关于中美经贸关系的几点不同解读.国际经济评论[J],2007,(4).
[3]马聪.解决中美贸易不平衡的方法.商业文化[J],2008,(12).
[4]汤阅弦.论中美经贸关系中的矛盾和共同利益[J].2008年5月
[5].中国商务部网站http://www.mofcom.gov.cn.
[6]中国海关网