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“十一五”时期不仅是我国全面建设小康社会的关键时期．也是各种资源尤其是土地资源供需矛盾凸显的时期。“十一五”规划明确提出．18亿亩耕地是我国未来发展的约束性指标．是一条不可逾越的红线。2006年8月31日．国务院下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，对我国土地调控机制进行了标本兼治的战略部署．此外．国务院办公厅、国土资源部等有关部委也相继出台了有关土地宏观调控的政策．对我国土地的使用规定了严格的标准．一是国土资源部发布的于2007年1月1日起实施的《全国工业用地出让最低价标准》，更加严格了我国工