城市功能完善视域下新媒体参与社区治理的创新路径

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  摘 要:在阐述新媒体的概念、特征及发展趋势的基础上结合现代社区治理的新要求及引导性、宣传性、保障性、拓展性等四大关联性因素,着眼于唐山城市功能不断完善及社区治理的发展要求,对新媒体参与城市社区治理的局限性及发展瓶颈进行分析及研判,并提出优化思路及途径。
  关键词:新媒体;社区治理;城市功能;创新路径
  中图分类号:F2 文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.008
  在社会治理架构中,社区是基础性环节,亦是社会稳定与和谐的重要基础。随着城镇化的深入快速发展,社区组织及居民对社区功能及价值体现的要求和期待日益提高,社区治理的重要性日益凸显。新媒体的出现并得到广泛应用,扩大了社会人群对于相关资讯的获取范围,营造良性的社区参与形式已成为新媒体有效参与社区治理的新路径。
  1 新媒体的概念及发展趋势
  信息化背景下社区治理模式的创新,要求实现不同元素的整合型、多元化发展。腾讯QQ、腾讯微信、新浪等微博等新媒体工具的广泛使用为社会服务提供社区内外人群之间的广泛互动。其相关技术的更新、发展等均为促进社区服务创新、社区资源高效利用、邻里互动交流的积极开展、邻里纠纷的有效化解、社区服务效率的大幅度提高等实际效果的实现,起到积极且重大的现实意义。
  1.1 新媒体的概念
  现阶段以计算机、移动手机应用软件的研发、使用为基础,结合互联网和无线通信技术来传播的网站、微博、微信等网络媒介渠道,以及网络电视在内传播形式、途径等均于新媒体的范畴。
  1.2 新媒体的发展趋势
  1.2.1 电视新媒体发展的新趋势
  当下,电视新媒体发展趋向完备,具体体现在两大新变化:一是一屏变多屏,即电视新媒体在终端上将从传统的电视机视频,转变为不同视频终端此类多屏并存的局面;二是一能变多能,即电视新媒体在功能上将从“看”的功能,向“用”、“玩”与 “互动”等多功能转变。
  电视新媒体的功能进一步实现对到社会信息发布、城市社区精神文明建设、社会服务等,实现电视化、视频化系统的全方位应用,从社区治理的角度,未来电视新媒体将发挥无可比拟的作用。社区管理者可以通过电视新媒体发布信息,推送给数字电视用户,作为社区精神文明信息发布途径同时在重大社会公共安全问题发生时,电视新媒体也充当了宣传急先锋的角色。
  1.2.2 网络新媒体发展的新趋势
  (1)移动化。
  行动自由一直为人类所追求和向往,其最大障碍是人类对技术设备工具的依赖。为顺应人的这种需求,信息交流工具从大到小不断演进,向着微型化、移动化方向发展。随着网络新媒体向着微型化移动化方向发展,公众获得社区治理相关信息的速率不断加快,从而极大地推动了社区治理工作的开展。
  (2)視觉化。
  网络新媒体自2005年起即进入到一个崭新的发展阶段。这一过程至今仍在完善当中。就公众公共感官层面分析,视觉获得的信息一般占其获取信息总量的70%以上,视觉化发展是网络新媒体进步重要且关键的一环。作为当下社区治理的工具,进一步视觉化的网络新媒体可使信息进一步吸引公众视线,且表现更加直观,令社区治理更为顺畅。
  (3)娱乐化。
  网络新媒体的娱乐功能日益丰富多样,特别是主流娱乐设备的出现,将计算机和网络媒体的娱乐功能提升至全新高度。凡人脑可以想象的娱乐形式均可以在网络新媒体上实现并创新,也正是由于网络新媒体具有娱乐化这一趋势和特点,社区治理工作在具体开展过程中困境和阻力也就随之相对减小、内容也将更加丰富,其活动形式结合新媒体的介入角度也相应拓宽。
  1.2.3 手机媒体发展的新趋势
  手机的最基础功能在于作为单一、移动化的语音通信工具存在。由于移动终端逐渐朝着智能化、微型化、便捷化方向发展,其信息交流内容的个性化需求也就随之增长从而逐渐衍生自媒体信息传播手段。此对于社区治理具体活动的思路、实施等流程环节过程产生了较大地借鉴价值和作用,作为独立的个体或关联性部门,社区管理者、参与者等均可开通属于其自身的自媒体信息发布平台,以作为社区治理信息的发布和民意收集的重要且有效渠道。
  2 现代社区治理的新要求及关联性因素分析
  2.1 引导性因素
  2015年中共十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题和重要论断,要求执政、改革和社会主义现代化建设要善于将各种层次、各种范畴、各种形式的多元治理,与提升国家治理能力相结合,最广泛地调动社会各方面参与国家治理的积极性、主动性和创造性,做到国家治理体系的全面覆盖和治理能力的全面提升。
  从社区治理在综合治理的地位上看,其作为国家治理体系的基本单位,构成了社会综合治理体系的第一防线和底部基石。社区治理的成效、影响等在不同治理层级之间进行关联性传导,即通过各种社会因素和社会机制复杂的聚合作用,出现扩散与放大效应,并最终影响国家治理的整体格局。因此,积极、广泛、有效地利用新媒体发展现代社区治理的方法也成为重点的技术应用领域。
  2.2 宣传性因素
  截至2017年1月,中国内地(大陆)网民规模达超过7.31亿(其中,手机网民数量为6.95亿),中国手机用户使用率前五的应用分别为:微信、QQ、淘宝、手机百度和支付宝,均为BAT(即:B-Baidu百度公司、A-Alibaba阿里巴巴集团、T-Tencent腾讯公司三大互联网公司)公司的产品。
  微博、微信等社交形式的出现,扩充了公众参与讨论的渠道和热情。由此,如今的新媒体成为更好地完善社区治理体系,开展社区服务,满足居民需求,处理社区矛盾的重要平台。同时,通过新媒体平台,社区治理的先进理念、方法、具体的工作项目、方案等均可以实现公开、透明,也即成为重要的面向社会的重要宣传媒介及渠道。   2.3 保障性因素
  自新媒体兴起和应用后,城市中各级政府相继积极开通政务微博、微信等功能渠道,各级、各部门普遍开展的诸如网络问政、信息公开、答疑解惑等具体互动环节等也获得一定层面、范围的认可,在发布政府信息和时事新闻的同时,还通过有效发布百姓关心的日常生活信息等方式形成对民沟通、与民互动、服务民生的有效途径。
  2.4 拓展性因素
  结合当前社会发展条件下较易出现和发生的群体性事件,结合并通过相关部门媒体和微博等平台权威信息的发布,可实现及时发布真实情况、及时传递正确信息、有效稳定公众心理、稳妥疏导激动情绪等基本作用。此外,结合社区组织、社区公众等的关注热点、重点等内容,对一些专业权威组织在新媒体使用中的应有作用的发挥亦可实现有效的理性引导。
  3 新媒体参与唐山城市社區治理的现状及发展瓶颈
  3.1 新媒体参与唐山城市社区治理的现状
  在唐山社区治理工作发展的过程中,新媒体作为一种新型、快速、便捷的媒体,在发挥宣传作用之外,还应被广泛运用到社区治理工作的各个层面。虽然,近年来城市社区管理工作部门、人员加大了利用新媒体介入社区治理工作的力度,且取得了一些成效。但就目前的情况来看,新媒体普遍只被应用于部分宣传工作中,而远未充分发挥其应有的价值和作用。与759.6万的全域人口总数相比较,新媒体在介入唐山城市社区治理无论从数量或质量上还有极大的提升空间,同时现代社区治理的必要手段及创新社会治理能力还需要进一步加强。
  3.2 新媒体在唐山城市社区治理中的瓶颈
  3.2.1 社区治理工作本土化程度尚待提高
  当前,唐山社区治理工作的本土化开展还显弱势,本土化工作推进缓慢,仍停留在初级阶段,难以跟上时代发展步伐,具体体现在:(1)在宣传途径上,社区治理工作开展手段过于模式化,缺乏地域特色,当前唐山城市社区治理依旧沿用大部分地区社区治理的固有模式,如基层社区工作人员走访宣传,社区公告栏广告信息宣传等;(2)社区治理工作与唐山城市发展特别是经济发展不相适应,2016年,唐山地区生产总值6306.20亿元,居全省第一位,中国城市第25位。唐山市十分重视经济增长,可是在社区治理方面并没有跟上经济发展步伐。
  3.2.2 新媒体与社区治理工作的结合度低
  唐山城市社区治理工作者相对缺乏创新意识是新媒体与社区治理工作结合度低的主要原因。其对利用新媒体宣传意识相对薄弱,而习惯性地将社区治理工作发展重心放在实务上,往往忽略了新媒体平台宣传的功能性发挥。此外,双向性的传播模式需要社区治理工作者花费时间和精力及时与受众者沟通交流、发布即时消息、解答受众者的疑问、听取受众者的意见,而唐山城市社区治理人员数量和精力不足,未能及时与网民互动交流,这从极大程度上影响到新媒体在城市社区治理工作中的实际运作效果。
  3.2.3 社区治理从业人员相关素质待加强
  唐山城市社区治理工作技术手段落后,方式方法老套,工作效率低下,不能有效将新媒体技术与社区治理工作有机结合。其从事社区治理工作的人员大致可以分为两类:一是专职者队伍。其专职化不等于专业化,除为数不多的社区治理工作人员接受过与工作岗位相关的初级职业培训以及新媒体基础技术培训外,大部分基本上没有受过社区治理工作的专业培训;二是志愿者队伍,其主要从事义务性的社区治理管理服务。该类人员人数多、职业分布广、年龄跨度大。虽有强烈的奉献精神和参与意识,但大都没有经过社区治理工作的专业培训,根本无法用专业化去考评其所从事的社区治理工作,并且组织化程度偏低,工作方法并未形成制度化运作模式。
  4 新媒体参与唐山城市社区治理的优化途径
  4.1 借用数字电视技术推广新型治理
  数字电视领域在唐山城市社区治理宣传工作上表现出无可比拟的优势。首先,数字电视已经广泛融入到大部分市民的家庭生活中,成为市民居家生活不可分割的一部分;其次,数字电视作为一种固定的媒体宣传途径已然被社会大众所广泛认知并接受,其内容更加丰富,信息表现形式更加多样,新闻、法制、公益广告等有益于城市社区治理的电视节目形式层出不穷。唐山本土性频道逐步形成多样化的节目体系。正是由此,唐山市城市社区治理的手段便愈加丰富,通过如此之多的节目体系,以屏幕滚动条或机顶盒开机广告的形式发布唐山城市社区治理相关信息,使得绝大多数城市居民在观看数字电视时得以获取相关信息。
  4.2 利用新社交媒体发展本土化治理
  不断涌现的新媒体不仅颠覆了大众媒体传统的传播模式和内容产生方式,且给公众信息传播活动及生活方式带来了巨大改变,也为唐山城市社区治理提供了新的契机。
  作为信息化程度较高的省内沿海城市,唐山在新媒体引入城市社区治理方面具有得天独厚的比较优势,政府部门、党群部门政务微博的开通,城市管理领域微信平台的建设等,均无疑对城市社区治理具有巨大的推动作用。
  从实际来看,目前唐山各社会管理部门、新闻媒体等广泛开设的微信平台和官方微博等也将进一步实现社区治理工作的开展。
  4.3 实现社区与高校的实践活动对接
  唐山市城市社区管理者可以结合唐山本土优质大学生资源,组成实践队伍,由城市社区管理者会同大学生学习时下新媒体技术,并由大学生负责教授部分城市社区管理者微信平台和官方微博的搭建及运营方式,实现城市社区管理者与优质大学生资源的完美对接。目前唐山地区共有十所高校,在校生人数近5万人。可以预见,相对庞大的适合参与人群,一旦参与到城市社区治理工作当中,将生成巨大的经济和社会效益,单纯从新媒体参与社会治理创新问题上,高校人才队伍必将为目前城市社区治理队伍灌注新鲜血液,传播使用和利用新媒体的思维和技能,所以实现社区与高校人才的对接对于新媒体参与城市社区治理具有重要意义。
  参考文献
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