论文部分内容阅读
摘 要：我国国民经济发展尚处于发展中国家水平，国内城乡间发展极不平衡，我国城乡义务教育发展极不平衡，农村义务教育长期落后，农村义务教育在经费投入、办学条件、师资队伍等方面都不能满足现代农村义务教育的需要。农村义务教育阶段办学条件与城市还有相当大的差距，教师队伍总体数量不足、整体素质不高、学科结构不合理、优秀教育资源流失严重，学生的转学辍学率居高不下。
关键词：义务教育；偏远农村；转学辍学；留守儿童
一、我国教育发展历史的回顾及义务教育法的产生及其历史意义
我们中华民族是一个礼仪之邦，其历史文化博大精深、源远流长。早在两千多年前的春秋时期，我国著名的教育家、思想家孔子就提出了“有教无类”的教育思想，并身体力行，周游列国，教授了三千弟子，其中贤人七十有二。新中国成立后，一直到一九八六年近四十年的时期内，由于我国国力的贫乏，经济的落后，人民生活水平的贫穷，没能从根本上解决适龄儿童上学的学杂费问题以及教师队伍、经费保障等问题。再加上十年“文化大革命”的冲击，使得中国文化面临前所未有的打击。
之后，中国进入到改革开放的新时期，综合国力增强了，1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》。在这部法律中，它规定了“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况，宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务（第一章第四条）”，并规定了政府、学校、教师、学生等应尽的职责和享有的权利、应尽的义务等。这部法律的颁布，是有极其重大的意义的。
二、农村义务教育现状及存在的问题
1.我校义务教育的现状
随着义务教育法实行三十多年来，新的问题也产生了，其主要症结在于：由于法律规定“适龄儿童、少年免试入学”和“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除”，这样就使得相当一部分成绩差和品质差的学生可以一直跟班上，尤其是在小学生初中阶段，所有的学生不管其成绩好坏，品质优劣都统统进入初中学习，这就造成了初中班级学生成绩与品质的良莠不齐，进而造成许多学生在进入初中学习之后陆续转学、辍学。
2.存在的问题及原因分析
造成如此高辍学和转学率的原因究竟是什么呢？首先需要说明的是这几年学生升入初中的人数急剧下降，其主要原因是现在已经进入到计划生育显现其结果的时期，经历了几十年的计划生育，目前进入到独生子女时代，学生人数自然就急剧减少。而造成辍学率高的原因主要是前面所讲到的学生成绩不管好坏都一律升入初中的结果。因为这一部分成绩差、品质差的双差生如果说在小学阶段还可以混水摸鱼、直线上升的话，那么他们到了初中阶段就很难再“滥竽充数”下去了。因为他们的成绩与优生相比是一落千丈，每次考试结果出来或是课堂提问下来，他们就有一种很强的自卑感，加上这些学生经常违反班规、校纪，有的学生经常与教师发生冲突，经常上课吵闹，不完成作业，又经常和同学闹矛盾，经常迟到旷课等，受到教师、班主任乃至政教处的批评教育，却又屡教不改。而学校又不能开除他们，所以学校就只有劝其退学或者是他们在学校确实混不下去了就自愿退学。而这样就严重影响了学校和班級的教学氛围，班主任和教师经常是为了处理这些突发和不良事件而大伤脑筋，使得教学效果大打折扣。
另外，由于我国三十多年改革开放政策的实施，大批农民进城打工，一部分生活富裕的都把孩子转移到县里去读书。另一部分农村学生都是留守儿童，他们从小就跟着爷爷奶奶在乡下生活，而爷爷奶奶的溺爱又养成了这些留守儿童懒惰、叛逆、不听话等不良性格，再加上他们的父母本身就没有受到良好的教育，他们教育子女的水平有限。而边远山区学校教育条件相对落后，教师素质也相对较差，使得山区教育面临前所未有的冲击。
三、应采取的措施
应该如何来有效地解决上述问题呢？笔者认为主要应该从以下几方面着手：
第一，加强学校对学生思想品德的教育。目前学校虽然都安排了思想品德课程，但都是流于形式，没有起到应有的作用。应当提高对思品课的认识，把它当作一门重要的课程来上。要对每个学生的品行记录在案，坚持正面教育为主，辅以一定的惩戒教育手段，综合学校、家庭、社会各方面力量促进学生思想素质的健康发展。
第二，加强义务教育法的执法力度，真正做到“有法必依，违法必究”。对于那些未完成九年义务教育，擅自辍学的学生及家长应追究相应的法律责任。对私自招收童工的企业和单位也应该加大打击力度，坚决杜绝招用童工现象。
第三，切实均衡贫困及边远山区学校的教学设施及师资队伍，避免学生因教学条件和师资队伍落后而转学的现象。
第四，应切实解决留守儿童的就读及户籍问题，加强对他们的保护与管理。建议改革户籍制度，凡是父母长期在城市打工的子女应当随父母到城里接受教育，并解决他们的城镇户口问题。
综上所述，义务教育法的实施有利也有弊，但总的看来是利大于弊。只有我们严格依法办事，违法必究，在教育资源方面切实缩小城乡差距，加强学生的思想素质教育，农村教育就大有希望。
关键词：义务教育；偏远农村；转学辍学；留守儿童
一、我国教育发展历史的回顾及义务教育法的产生及其历史意义
我们中华民族是一个礼仪之邦，其历史文化博大精深、源远流长。早在两千多年前的春秋时期，我国著名的教育家、思想家孔子就提出了“有教无类”的教育思想，并身体力行，周游列国，教授了三千弟子，其中贤人七十有二。新中国成立后，一直到一九八六年近四十年的时期内，由于我国国力的贫乏，经济的落后，人民生活水平的贫穷，没能从根本上解决适龄儿童上学的学杂费问题以及教师队伍、经费保障等问题。再加上十年“文化大革命”的冲击，使得中国文化面临前所未有的打击。
之后，中国进入到改革开放的新时期，综合国力增强了，1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国义务教育法》。在这部法律中，它规定了“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况，宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务（第一章第四条）”，并规定了政府、学校、教师、学生等应尽的职责和享有的权利、应尽的义务等。这部法律的颁布，是有极其重大的意义的。
二、农村义务教育现状及存在的问题
1.我校义务教育的现状
随着义务教育法实行三十多年来，新的问题也产生了，其主要症结在于：由于法律规定“适龄儿童、少年免试入学”和“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除”，这样就使得相当一部分成绩差和品质差的学生可以一直跟班上，尤其是在小学生初中阶段，所有的学生不管其成绩好坏，品质优劣都统统进入初中学习，这就造成了初中班级学生成绩与品质的良莠不齐，进而造成许多学生在进入初中学习之后陆续转学、辍学。
2.存在的问题及原因分析
造成如此高辍学和转学率的原因究竟是什么呢？首先需要说明的是这几年学生升入初中的人数急剧下降，其主要原因是现在已经进入到计划生育显现其结果的时期，经历了几十年的计划生育，目前进入到独生子女时代，学生人数自然就急剧减少。而造成辍学率高的原因主要是前面所讲到的学生成绩不管好坏都一律升入初中的结果。因为这一部分成绩差、品质差的双差生如果说在小学阶段还可以混水摸鱼、直线上升的话，那么他们到了初中阶段就很难再“滥竽充数”下去了。因为他们的成绩与优生相比是一落千丈，每次考试结果出来或是课堂提问下来，他们就有一种很强的自卑感，加上这些学生经常违反班规、校纪，有的学生经常与教师发生冲突，经常上课吵闹，不完成作业，又经常和同学闹矛盾，经常迟到旷课等，受到教师、班主任乃至政教处的批评教育，却又屡教不改。而学校又不能开除他们，所以学校就只有劝其退学或者是他们在学校确实混不下去了就自愿退学。而这样就严重影响了学校和班級的教学氛围，班主任和教师经常是为了处理这些突发和不良事件而大伤脑筋，使得教学效果大打折扣。
另外，由于我国三十多年改革开放政策的实施，大批农民进城打工，一部分生活富裕的都把孩子转移到县里去读书。另一部分农村学生都是留守儿童，他们从小就跟着爷爷奶奶在乡下生活，而爷爷奶奶的溺爱又养成了这些留守儿童懒惰、叛逆、不听话等不良性格，再加上他们的父母本身就没有受到良好的教育，他们教育子女的水平有限。而边远山区学校教育条件相对落后，教师素质也相对较差，使得山区教育面临前所未有的冲击。
三、应采取的措施
应该如何来有效地解决上述问题呢？笔者认为主要应该从以下几方面着手：
第一，加强学校对学生思想品德的教育。目前学校虽然都安排了思想品德课程，但都是流于形式，没有起到应有的作用。应当提高对思品课的认识，把它当作一门重要的课程来上。要对每个学生的品行记录在案，坚持正面教育为主，辅以一定的惩戒教育手段，综合学校、家庭、社会各方面力量促进学生思想素质的健康发展。
第二，加强义务教育法的执法力度，真正做到“有法必依，违法必究”。对于那些未完成九年义务教育，擅自辍学的学生及家长应追究相应的法律责任。对私自招收童工的企业和单位也应该加大打击力度，坚决杜绝招用童工现象。
第三，切实均衡贫困及边远山区学校的教学设施及师资队伍，避免学生因教学条件和师资队伍落后而转学的现象。
第四，应切实解决留守儿童的就读及户籍问题，加强对他们的保护与管理。建议改革户籍制度，凡是父母长期在城市打工的子女应当随父母到城里接受教育，并解决他们的城镇户口问题。
综上所述，义务教育法的实施有利也有弊，但总的看来是利大于弊。只有我们严格依法办事，违法必究，在教育资源方面切实缩小城乡差距，加强学生的思想素质教育，农村教育就大有希望。