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我省农村多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。因此，农村小型水利设施大都分布在偏远山区，半山区。随着社会经济的不断发展，国家对农村水利事业的扶持力度也不断加大。通过发展农村渠系改造、河道整治、小流域治理、水库加固等小型水利工程建设，有力地改善了农村的村容村貌，有效保护了农村生态环境，提高了人居环境质量，为人水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件。在水库管理方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在着许多问题。为提高水库的运行能力，需要针对水库管理过程中出现的种种问题提出针对性的解决措施。
一、农村小型水利工程建设与管理中存在的问题
1.农村饮水安全现状不容乐观
当前农村饮水安全面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
2.小型水库管理体系不健全
当前我国部分水利设施管理部门针对小型水库的安全运行管理还没有制定相应的管理制度，导致小型水库管理工作中出现了较多的问题，主要表现在以下几方面：小型水库的责任管理主体不明确，没有针对小型水库管理制定明确的责任人，在小型水库的管理上还存在着严重的重建设、轻管养的问题；小型水库管理经费缺乏，由于小型水库管理很难获得财政拨款支持，仅仅依靠供水、发电等收入较低，很难支撑小型水库的运行管理需要；小型水库的运行管理任务较重，特别是由于当初建设水平较低，因此在小型水库病险治理上，很难进行质量问题根源的彻底根治；管理制度缺失，缺少完善的安全检查管理制度与维护修理制度，而且管理队伍整体素质水平不高，难以实施规范化、标准化的管理。这些管理方面的原因，归根结底就是制度、资金以及人才方面的制约所造成的，也是小型水库管理工作需要完善的重点内容。
二、农村小型水利工程建设与管理发展设想
1.建立管理责任制
根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利移民站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。
2.做好小型水库的养护管理
对于小型水库的管养，重点是针对各种排水设施、溢洪道以及放水建筑物进行日常的保养。排水设施的保养主要是确保各种排水或者是导渗设施畅通有效，同时及时修复疏通损坏与堵塞的排水管或者是截水沟等，确保各种排水设施的畅通。溢洪道的管养重点是对溢洪道的闸门、启闭机等设施进行定期的检查、并做好清洁润滑等保养措施，同时对于溢洪道建筑结构的冲刷损坏、裂缝问题进行处理，确保溢洪道能够正常使用，泄洪通道能够畅通排水。对于防水建筑物的管养，则主要是做好防水建筑物的内衬补强、局部渗漏处理，对于难以修复的损坏的问题则应该在保持坝体稳定的前提下增设新的防水管道，确保防水建筑能够正常发挥功能。
3.加强水质检测建设
为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：
取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20～30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。
总之，在小型水库的运行管理上还存在着较多的问题，不仅造成小型水库作为基础水利设施的功能无法正常发挥，甚至严重影响水库周边居民生命财产安全。因此，水利设施管理部门应该总结分析小型水库管理上存在的一些问题，重视小型水库的管理与维护，并通过完善出险加固、做好管理养护以及加强制度监管等措施，加强水质监测，确保小型水库状态的安全可靠，为防洪、灌溉、发电、供水以及环保等基础功能的发挥提供基础保障。
一、农村小型水利工程建设与管理中存在的问题
1.农村饮水安全现状不容乐观
当前农村饮水安全面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
2.小型水库管理体系不健全
当前我国部分水利设施管理部门针对小型水库的安全运行管理还没有制定相应的管理制度，导致小型水库管理工作中出现了较多的问题，主要表现在以下几方面：小型水库的责任管理主体不明确，没有针对小型水库管理制定明确的责任人，在小型水库的管理上还存在着严重的重建设、轻管养的问题；小型水库管理经费缺乏，由于小型水库管理很难获得财政拨款支持，仅仅依靠供水、发电等收入较低，很难支撑小型水库的运行管理需要；小型水库的运行管理任务较重，特别是由于当初建设水平较低，因此在小型水库病险治理上，很难进行质量问题根源的彻底根治；管理制度缺失，缺少完善的安全检查管理制度与维护修理制度，而且管理队伍整体素质水平不高，难以实施规范化、标准化的管理。这些管理方面的原因，归根结底就是制度、资金以及人才方面的制约所造成的，也是小型水库管理工作需要完善的重点内容。
二、农村小型水利工程建设与管理发展设想
1.建立管理责任制
根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利移民站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程，在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。
2.做好小型水库的养护管理
对于小型水库的管养，重点是针对各种排水设施、溢洪道以及放水建筑物进行日常的保养。排水设施的保养主要是确保各种排水或者是导渗设施畅通有效，同时及时修复疏通损坏与堵塞的排水管或者是截水沟等，确保各种排水设施的畅通。溢洪道的管养重点是对溢洪道的闸门、启闭机等设施进行定期的检查、并做好清洁润滑等保养措施，同时对于溢洪道建筑结构的冲刷损坏、裂缝问题进行处理，确保溢洪道能够正常使用，泄洪通道能够畅通排水。对于防水建筑物的管养，则主要是做好防水建筑物的内衬补强、局部渗漏处理，对于难以修复的损坏的问题则应该在保持坝体稳定的前提下增设新的防水管道，确保防水建筑能够正常发挥功能。
3.加强水质检测建设
为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：
取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔，使管网内经常保持20～30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。
总之，在小型水库的运行管理上还存在着较多的问题，不仅造成小型水库作为基础水利设施的功能无法正常发挥，甚至严重影响水库周边居民生命财产安全。因此，水利设施管理部门应该总结分析小型水库管理上存在的一些问题，重视小型水库的管理与维护，并通过完善出险加固、做好管理养护以及加强制度监管等措施，加强水质监测，确保小型水库状态的安全可靠，为防洪、灌溉、发电、供水以及环保等基础功能的发挥提供基础保障。