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当战略轰炸机的出现后。对地攻击就成了各国空军的一项重要任务。空袭后方城市、工业区、交通枢纽成为敌对双方经常性的战斗行动。为了减少在这种空袭中的损失，人们自然地便想到了要躲避炸弹。英国是这方面的先行者。在德国空军的不断轰炸下，为减少人员伤亡和财产损失，英国在伦敦建立了独立的防空指挥机构和专门的防空部队．并在市区实行灯火管制、构筑防空洞、疏散居民、建立空袭警报系统等。