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华北地区是我国水资源匮乏地区之一，其实河北省缺水尤为严重。淡水资源是有限的，不可代替的宝贵资源，是一个国家或地区综合实力发展的绝对保证。它的重要性不言而喻。正是如此，摆在我们面前的问题明显暴露出来，淡水资源短缺已成为世界性问题，联合国频频发出警告，世界各国都在研究相应的对策。我国人均水资源量为2200立方米，只占世界人均量的四分之一，被列为全球13个贫水国家之一。河北省多年平均水资源总量203亿立方米，人均311立方米，亩均208立方米，仅为全国均值的七分之一和九分之一，被列为受到人口、环境双重压力的极重资源性缺水地区。我省年均可利用水资源量为169.5亿立方米，实际我省年用水量超过210亿立方米，平原浅层地下水使用超过996亿立方米，每年超过40亿立方米。在全国32个省市自治区中我省人均水资源量排名29位。这样的事实给我们提出了本世纪河北人口、环境、经济、社会持续、协调发展的关键性问题。
一、 保护水资源所面临的形势
当前我省水资源保护面临的突出问题表现在干旱缺水，水土流失，地下水超采，水质污染等方面。
1、 严重干旱，总量减少，供需矛盾突出
据统计分析，我省地表水资源量，20世纪90年代（128亿立方米）与50年代（199亿立方米）相比减少了71亿立方米。入境水量由99.8亿立方米减少到30亿立方米，减少百分之七十。而用水量却由50年代的50亿立方米增长到90年代的220亿立方米，增长了3.4倍，水资源供需矛盾日趋加重。随着社会经济的发展，连年的降水减少，不得不靠开采地下水来维持。缺水不仅制约了经济的发展，也给生态环境带来了恶果。由于水资源的缺乏，地下水和地表水的过度开发，形成了严重的水生态失衡。
2、 水土流失，水土保持不良
我省水土流失主要分布在山区，它的严重也会给社会经济发展带来嚴重的影响，给生产生活带来危害。由于水土流失和土壤沙化，频繁出现沙尘暴天气。还有，水冲沙化，水库淤积，并且影响河流水质等。水土保持是山区发展的生命线，是国土整治，江河治理的根本。保持水土，防风固沙，改善生态环境，迫在眉睫。
3、 节制过渡开采地下水，地质环境较差
由于地下水资源可供水量不足，受经济利益驱使，地下水成为我们供水主要资源。就石家庄市为例，全市地下水开采量由解放初期的4.5-5亿立方米猛增到2001年的29.54亿立方米，从60年代至今，全市地下水累计超采150亿立方米，特别是80年代以来，年均超采8-10亿立方米。由于长期持续超采，地下水资源得不到保护和涵养，致使地下水位平均埋深已由60年代的6-7米，下降到2002年9月底的28.68米，最大埋深达38.68米。照这种趋势发展下去，40年后石家庄市地下水170米以上将基本无水可采。
由于地下水的超采引起了一系列地下水环境地质问题：一是引起地面沉陷;二是造成泉水断流;三是含水层被疏干;四是机井报废。
4、 水体被污染，水保护环境严重
全省地表水的水质状况总的趋势是整体在恶化之中，有些地方污染相当严重。据有关部门统计，1985年全省污水排放为13亿t，到2001年增到22亿t。目前，污水产生量已占全省地表水资源总量百分之十七点六，其中每年约有15亿t污水通过直接或间接的方式排入河道，对水体造成污染。
二、 水资源面临发展建议
河北省水利厅副厅长梁建义提出：“水善而利百物”，改善水环境，以水资源可持续利用，保障和支持我省经济，社会的可持续发展，既是重大的战略问题，也是截至生态环境恶化的当务之急。
严格责任，依法治水。我国城市污水再生利用规划和实施工作具有面广量大，复杂多样的特点，需要大量的资金，技术的投入。进行大规模城市污水再生利用的城市，必须同时做好节水工作，鼓励严重缺水地区或城市开展试点，总结经验，全面推广。加快城市用水再利用的规划和实施，加强城市污水处理与再生利用的协调发展，讲话城市污水再生利用的技术研究和保证，健全其法规政策与技术标准，通过经济政策加快推进其市场化运营，加强城市污水再生利用的宣传教育转变用水观念。
随着城市化进程的加快，不透水面积达幅度的增加，降雨径流系数不断提高，汛期常有大雨量水排入污水管网，这不仅增加了排水和防洪的压力，也造成了大量的水流失。需要加快降水利用，用于补给地下水的不足。
加强咸水和微咸水的利用，这是一个解决淡水短缺开源问题，就沧州市而言，已有30年的咸水利用历史，但是开发力度不大。增加咸水淡化工程的开发运行，打下良好基础。比如，农业上实行咸淡水混合灌溉，工业上采用大型咸水淡化设备，或直接利用微咸水用于工业冷却水或循环用水，在饮水困难的村镇，推广小型咸水淡化站。
进入工业节水发展阶段，按照挖掘节水潜力由易到难的过程，可将工业节水问题工作分为“加强节水管理”，“节水技术改造”，“节水技术更新”三个阶段。在石家庄市，自80年代中期以来，通过加强计划用水管理，加大节水技改力度，截至1999年底，形成节水能力1.3亿立方米。城市计划用水率达到百分之九十七点三，工业用水重复用水率（不含电力）1983年为百分之三十，1990年达到百分之五十六，1999年达到百分之七十三点四八（含电百分之八十一）工业万元取水量，1986年微264立方米/万元，1990年微184立方米/万元，1995年微67.9立方米/万元，1999年降为50立方米/万元。
加强灌区节水灌溉在水资源可持续利用中的作用。实施田间供水环节的节水措施，喷水方法方面的节水措施，灌水管理环节的节水措施。大型灌区是当地农业和农村经济发展的重要基础设施，制定大型灌区续建配套和节水改造规划是完全必要的，非常及时的。农业节水时一项系统工程，大力发展灌区续建配套工程，促进节约用水。加强灌区管理，使工程和管理并重，促进水资源可持续发展，因地制宜采用节水灌溉技术，促进灌区节约用水，调整灌区作物种植结构，充分利用水资源。健全监督制度，调动节水积极性。
增强节水意识，果断采取措施，加快治污和生态环境建设步伐，改善水环境，实施全面节水战略，加强水资源保护管理工作，把所有措施有机的结合起来，充分发挥其作用，产生最大的社会经济效益。
（作者单位：河北省石津灌区管理局）
一、 保护水资源所面临的形势
当前我省水资源保护面临的突出问题表现在干旱缺水，水土流失，地下水超采，水质污染等方面。
1、 严重干旱，总量减少，供需矛盾突出
据统计分析，我省地表水资源量，20世纪90年代（128亿立方米）与50年代（199亿立方米）相比减少了71亿立方米。入境水量由99.8亿立方米减少到30亿立方米，减少百分之七十。而用水量却由50年代的50亿立方米增长到90年代的220亿立方米，增长了3.4倍，水资源供需矛盾日趋加重。随着社会经济的发展，连年的降水减少，不得不靠开采地下水来维持。缺水不仅制约了经济的发展，也给生态环境带来了恶果。由于水资源的缺乏，地下水和地表水的过度开发，形成了严重的水生态失衡。
2、 水土流失，水土保持不良
我省水土流失主要分布在山区，它的严重也会给社会经济发展带来嚴重的影响，给生产生活带来危害。由于水土流失和土壤沙化，频繁出现沙尘暴天气。还有，水冲沙化，水库淤积，并且影响河流水质等。水土保持是山区发展的生命线，是国土整治，江河治理的根本。保持水土，防风固沙，改善生态环境，迫在眉睫。
3、 节制过渡开采地下水，地质环境较差
由于地下水资源可供水量不足，受经济利益驱使，地下水成为我们供水主要资源。就石家庄市为例，全市地下水开采量由解放初期的4.5-5亿立方米猛增到2001年的29.54亿立方米，从60年代至今，全市地下水累计超采150亿立方米，特别是80年代以来，年均超采8-10亿立方米。由于长期持续超采，地下水资源得不到保护和涵养，致使地下水位平均埋深已由60年代的6-7米，下降到2002年9月底的28.68米，最大埋深达38.68米。照这种趋势发展下去，40年后石家庄市地下水170米以上将基本无水可采。
由于地下水的超采引起了一系列地下水环境地质问题：一是引起地面沉陷;二是造成泉水断流;三是含水层被疏干;四是机井报废。
4、 水体被污染，水保护环境严重
全省地表水的水质状况总的趋势是整体在恶化之中，有些地方污染相当严重。据有关部门统计，1985年全省污水排放为13亿t，到2001年增到22亿t。目前，污水产生量已占全省地表水资源总量百分之十七点六，其中每年约有15亿t污水通过直接或间接的方式排入河道，对水体造成污染。
二、 水资源面临发展建议
河北省水利厅副厅长梁建义提出：“水善而利百物”，改善水环境，以水资源可持续利用，保障和支持我省经济，社会的可持续发展，既是重大的战略问题，也是截至生态环境恶化的当务之急。
严格责任，依法治水。我国城市污水再生利用规划和实施工作具有面广量大，复杂多样的特点，需要大量的资金，技术的投入。进行大规模城市污水再生利用的城市，必须同时做好节水工作，鼓励严重缺水地区或城市开展试点，总结经验，全面推广。加快城市用水再利用的规划和实施，加强城市污水处理与再生利用的协调发展，讲话城市污水再生利用的技术研究和保证，健全其法规政策与技术标准，通过经济政策加快推进其市场化运营，加强城市污水再生利用的宣传教育转变用水观念。
随着城市化进程的加快，不透水面积达幅度的增加，降雨径流系数不断提高，汛期常有大雨量水排入污水管网，这不仅增加了排水和防洪的压力，也造成了大量的水流失。需要加快降水利用，用于补给地下水的不足。
加强咸水和微咸水的利用，这是一个解决淡水短缺开源问题，就沧州市而言，已有30年的咸水利用历史，但是开发力度不大。增加咸水淡化工程的开发运行，打下良好基础。比如，农业上实行咸淡水混合灌溉，工业上采用大型咸水淡化设备，或直接利用微咸水用于工业冷却水或循环用水，在饮水困难的村镇，推广小型咸水淡化站。
进入工业节水发展阶段，按照挖掘节水潜力由易到难的过程，可将工业节水问题工作分为“加强节水管理”，“节水技术改造”，“节水技术更新”三个阶段。在石家庄市，自80年代中期以来，通过加强计划用水管理，加大节水技改力度，截至1999年底，形成节水能力1.3亿立方米。城市计划用水率达到百分之九十七点三，工业用水重复用水率（不含电力）1983年为百分之三十，1990年达到百分之五十六，1999年达到百分之七十三点四八（含电百分之八十一）工业万元取水量，1986年微264立方米/万元，1990年微184立方米/万元，1995年微67.9立方米/万元，1999年降为50立方米/万元。
加强灌区节水灌溉在水资源可持续利用中的作用。实施田间供水环节的节水措施，喷水方法方面的节水措施，灌水管理环节的节水措施。大型灌区是当地农业和农村经济发展的重要基础设施，制定大型灌区续建配套和节水改造规划是完全必要的，非常及时的。农业节水时一项系统工程，大力发展灌区续建配套工程，促进节约用水。加强灌区管理，使工程和管理并重，促进水资源可持续发展，因地制宜采用节水灌溉技术，促进灌区节约用水，调整灌区作物种植结构，充分利用水资源。健全监督制度，调动节水积极性。
增强节水意识，果断采取措施，加快治污和生态环境建设步伐，改善水环境，实施全面节水战略，加强水资源保护管理工作，把所有措施有机的结合起来，充分发挥其作用，产生最大的社会经济效益。
（作者单位：河北省石津灌区管理局）