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【摘 要】培养养老服务专业人才是养老服务体系构建和发展的关键，创新养老服务人才培养机制，能够有效解决养老服务人才面临的困境。本文主要从养老服务人才培养方式上提出新时代背景下养老服务人才创新培养的路径，阐述人才供给困境，以养老服务需求为导向，为建立养老服务体系可持续发展和满足人才需求提供参考。
【关键词】养老服务体系;人才供给困境;人才培养机制
引言：
由于我国面临着人口日趋老龄化的问题，构建完善的养老服务体系，为老年人提供个性化的有效服务，是解决养老问题的关键，而其中最重要的支撑作用就是养老专业人才的供给。人是生产要素中的能动性要素，对养老服务体系优化，提供精准化服务起着关键性作用，为此，下面以养老服务人才供给困境出发，探讨养老服务人才培养策略。
一、养老服务人才供给困境
养老服务人才主要是针对失去生活自理能力的高龄老年人所提供的专业化服务的一类群体，而养老服务体系所缺少的就是护理人员，需要对从事这一行业的人有更高的专业和综合素质要求。但是现实却是很多护理人员只能满足老年人基本生存需求，并不具备专业的护理知识和从业常识，对老年人心理健康知识、病状护理知识、康复训练、人文关怀等理论知识水平不足。人才供给长期无法满足社会养老产业巨大的需求端口。因此，就会聘用专业能力不强的人员，但是数量上还是不足，同时人员质量也跟不上需求发展，造成养老护理人才供需失衡。究其根源，是因为很多区域发展不平衡，资源配置不合理，一些经济欠发达区域，薪酬待遇较差，致使很多专业人才不愿意就职于低效益且工作量大的养老服务机构[1]。而且一般在这种体制不完善的养老服务机构，缺少标准化流程管理，晋升空间有限，职业发展前景不足。所以，基于这种情况，很多养老服务专业人才没有感受到职业荣誉感，缺少工作保障，就职业发展前途来说，存在很高的风险，很多青年群体都不会选择这种人才队伍不稳定、待遇保障低的护理工作，由此，造成了养老服务行业人才匮乏的困境。
二、培养专业养老服务人才创新策略
（一）发挥政府职能作用，多元建设养老人才队伍
建设养老服务人才队伍需要政府以及社会多方面的支持，其中政府的作用非常关键。政府需要制定并结合各阶段养老产业需求不断完善政策内容，为养老服务体系提供政策的引导与支持[2]。比如：可以采取政府购买服务方式，引导社会力量，不断完善养老服务体系基础设施建设。同时可以加强资本的融入，通过参股、合资、租赁等方式，强化养老服务体系建设。尤其是针对经济不发达区域，需要兴办智慧养老服务机构，为养老服务提供良好的生活环境和个性化的专业服务。通过基础设施建设的完善、智能化服务模式的发展、政府财政和政策的支持与引导，以此来吸引更多专业养老服务人才加入到养老服务体系中。并且还可以通过慈善组织、志愿者等为经济欠发达区域满足养老服务人才需求。农村社会建设能够为养老服务机构提供良好的氛围，志愿者、慈善人士的人才补充能够慰藉老年人心理与生活，在政府力量引导下，多元化服务群体实现互补。所以，要培养养老服务人才，首先需要加强人员护理专业知识培训，将现阶段不具体专业性人员提升其能力层次，运用多方力量，满足人才培养需求。
（二）提高养老服务人才福利待遇
很多农村地区养老服务体系不完善，人才福利待遇较差，没有人才服务，就无法满足养老服务需求，也不利于科学建立养老服务专业化体系，养老服务发展水平无法提升。尽管在地方政府以及社会多方力量的作用下，养老服务依然是需求端口大，供给服务又因地域不同有着明显差异。最根源问题就是提高人才福利待遇，首先，需要建立养老护理人员职业制度，针对人才待遇需要细化，对工作岗位待遇、养老护理补贴、社会保险、奖励提成等多方面进行完善，确保农村养老护理人员获得合理收入;其次，需要建立和完善护理人员工作考核机制，從护理人员专业能力、工作态度、综合素养等多方面考核，目的是为了使护理人员能够充分发挥自身专业能力，科学化提升人员队伍的工作活力，并且针对工作考核结果，来设置合理的激励制度，调动护理人员的工作积极性，并且切实通过劳动实现自我价值，提升经济收入;最后，是细化多层次专业技术岗位，促使养老服务体系岗位职能更加清晰明确，管理制度严格分明。从多方面培养养老服务机构的医生、护士、康复师、心理咨询师、营养师等技术岗人才，制定执业资格、职称评定和注册考核等政策，并针对工作资质条件、业务能力等独立制定相应政策，与卫生系统医护人员相区别，使养老服务专业人才发展扩宽范围，针对有能力的技术人才，需要完善相应的晋升机制，这也是留住人才的一种方式。
（三）因地制宜，强化养老服务人才就业认知
在乡村振兴战略背景下，需要尽快解决农村地区养老服务人才队伍供给困境情况，因地制宜地积极扩大就业，满足农村地区养老服务对专业化、高质量人才的需求。因此，首先，可以通过举办养老服务专业知识宣讲会的形式，提高公众对养老服务人才就业认知，为农村养老服务队伍建设提供认知基础;其次，是积极促进专业化和非专业化人员融合，不仅可以吸引已具备专业知识和能力的人才，还需要充分利用农村留守人口的作用，促进中年人、待业人员等人员实现就业，合理组织和安排这部分待业人才，加强专业培训，使其具备养老服务所需知识和技能，吸纳其加入到养老服务工作中来，缓解从业人员不足情况;最后，充分组织和利用好有返乡意愿并愿意从事养老服务的人员，并可以组织志愿者队伍，使其愿意为农村老年群体提供多元化服务。
结论：
综合上述对经济欠发达地区养老服务人才队伍建设存在困境分析，针对人才匮乏问题，本文从培养人才机制视角，分析了我国养老服务体系人才缺乏的主要原因是包含基础设施不完善、福利待遇差等方面，而且客观层面来看，欠发达地区养老服务资源配置不完善，市场信息无法为养老服务体系发展提供助力，导致很多专业化人才对养老服务认知不足。所以，需要从政府职能、福利待遇、认知强化等方面培养人才，以此满足养老服务供需平衡。
参考文献：
[1]张岩松，韩金.乡村振兴战略背景下农村养老服务人才供给困境与培养机制创新[J].社会福利（理论版），2020（11）：9-13.
[2]宋煜.创新养老服务人才培养方式的思考[J].中国国情国力，2020（07）：54-56.
（作者单位：湖北省漳河工程管理局）
【关键词】养老服务体系;人才供给困境;人才培养机制
引言：
由于我国面临着人口日趋老龄化的问题，构建完善的养老服务体系，为老年人提供个性化的有效服务，是解决养老问题的关键，而其中最重要的支撑作用就是养老专业人才的供给。人是生产要素中的能动性要素，对养老服务体系优化，提供精准化服务起着关键性作用，为此，下面以养老服务人才供给困境出发，探讨养老服务人才培养策略。
一、养老服务人才供给困境
养老服务人才主要是针对失去生活自理能力的高龄老年人所提供的专业化服务的一类群体，而养老服务体系所缺少的就是护理人员，需要对从事这一行业的人有更高的专业和综合素质要求。但是现实却是很多护理人员只能满足老年人基本生存需求，并不具备专业的护理知识和从业常识，对老年人心理健康知识、病状护理知识、康复训练、人文关怀等理论知识水平不足。人才供给长期无法满足社会养老产业巨大的需求端口。因此，就会聘用专业能力不强的人员，但是数量上还是不足，同时人员质量也跟不上需求发展，造成养老护理人才供需失衡。究其根源，是因为很多区域发展不平衡，资源配置不合理，一些经济欠发达区域，薪酬待遇较差，致使很多专业人才不愿意就职于低效益且工作量大的养老服务机构[1]。而且一般在这种体制不完善的养老服务机构，缺少标准化流程管理，晋升空间有限，职业发展前景不足。所以，基于这种情况，很多养老服务专业人才没有感受到职业荣誉感，缺少工作保障，就职业发展前途来说，存在很高的风险，很多青年群体都不会选择这种人才队伍不稳定、待遇保障低的护理工作，由此，造成了养老服务行业人才匮乏的困境。
二、培养专业养老服务人才创新策略
（一）发挥政府职能作用，多元建设养老人才队伍
建设养老服务人才队伍需要政府以及社会多方面的支持，其中政府的作用非常关键。政府需要制定并结合各阶段养老产业需求不断完善政策内容，为养老服务体系提供政策的引导与支持[2]。比如：可以采取政府购买服务方式，引导社会力量，不断完善养老服务体系基础设施建设。同时可以加强资本的融入，通过参股、合资、租赁等方式，强化养老服务体系建设。尤其是针对经济不发达区域，需要兴办智慧养老服务机构，为养老服务提供良好的生活环境和个性化的专业服务。通过基础设施建设的完善、智能化服务模式的发展、政府财政和政策的支持与引导，以此来吸引更多专业养老服务人才加入到养老服务体系中。并且还可以通过慈善组织、志愿者等为经济欠发达区域满足养老服务人才需求。农村社会建设能够为养老服务机构提供良好的氛围，志愿者、慈善人士的人才补充能够慰藉老年人心理与生活，在政府力量引导下，多元化服务群体实现互补。所以，要培养养老服务人才，首先需要加强人员护理专业知识培训，将现阶段不具体专业性人员提升其能力层次，运用多方力量，满足人才培养需求。
（二）提高养老服务人才福利待遇
很多农村地区养老服务体系不完善，人才福利待遇较差，没有人才服务，就无法满足养老服务需求，也不利于科学建立养老服务专业化体系，养老服务发展水平无法提升。尽管在地方政府以及社会多方力量的作用下，养老服务依然是需求端口大，供给服务又因地域不同有着明显差异。最根源问题就是提高人才福利待遇，首先，需要建立养老护理人员职业制度，针对人才待遇需要细化，对工作岗位待遇、养老护理补贴、社会保险、奖励提成等多方面进行完善，确保农村养老护理人员获得合理收入;其次，需要建立和完善护理人员工作考核机制，從护理人员专业能力、工作态度、综合素养等多方面考核，目的是为了使护理人员能够充分发挥自身专业能力，科学化提升人员队伍的工作活力，并且针对工作考核结果，来设置合理的激励制度，调动护理人员的工作积极性，并且切实通过劳动实现自我价值，提升经济收入;最后，是细化多层次专业技术岗位，促使养老服务体系岗位职能更加清晰明确，管理制度严格分明。从多方面培养养老服务机构的医生、护士、康复师、心理咨询师、营养师等技术岗人才，制定执业资格、职称评定和注册考核等政策，并针对工作资质条件、业务能力等独立制定相应政策，与卫生系统医护人员相区别，使养老服务专业人才发展扩宽范围，针对有能力的技术人才，需要完善相应的晋升机制，这也是留住人才的一种方式。
（三）因地制宜，强化养老服务人才就业认知
在乡村振兴战略背景下，需要尽快解决农村地区养老服务人才队伍供给困境情况，因地制宜地积极扩大就业，满足农村地区养老服务对专业化、高质量人才的需求。因此，首先，可以通过举办养老服务专业知识宣讲会的形式，提高公众对养老服务人才就业认知，为农村养老服务队伍建设提供认知基础;其次，是积极促进专业化和非专业化人员融合，不仅可以吸引已具备专业知识和能力的人才，还需要充分利用农村留守人口的作用，促进中年人、待业人员等人员实现就业，合理组织和安排这部分待业人才，加强专业培训，使其具备养老服务所需知识和技能，吸纳其加入到养老服务工作中来，缓解从业人员不足情况;最后，充分组织和利用好有返乡意愿并愿意从事养老服务的人员，并可以组织志愿者队伍，使其愿意为农村老年群体提供多元化服务。
结论：
综合上述对经济欠发达地区养老服务人才队伍建设存在困境分析，针对人才匮乏问题，本文从培养人才机制视角，分析了我国养老服务体系人才缺乏的主要原因是包含基础设施不完善、福利待遇差等方面，而且客观层面来看，欠发达地区养老服务资源配置不完善，市场信息无法为养老服务体系发展提供助力，导致很多专业化人才对养老服务认知不足。所以，需要从政府职能、福利待遇、认知强化等方面培养人才，以此满足养老服务供需平衡。
参考文献：
[1]张岩松，韩金.乡村振兴战略背景下农村养老服务人才供给困境与培养机制创新[J].社会福利（理论版），2020（11）：9-13.
[2]宋煜.创新养老服务人才培养方式的思考[J].中国国情国力，2020（07）：54-56.
（作者单位：湖北省漳河工程管理局）