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摘要：园林绿化工程是保护环境、改善城市生活环境的重要举措，工程建设质量是决定整个工程成败的关键，对提高工程项目的经济效益、社会效益及环境效益都有深远的意义，因此，在园林绿化工程建设中进行有效控制与管理是非常必要的。本文阐述了城市园林绿化工程管理的内涵与意义，分析了绿化工程管理中存在的问题，提出了增强绿化工程管理的有效方法。
关键词：城市园林；绿化工程；质量控制管理
随着城市化进程的不断加快，园林绿化已经成为城市文明的重要标志，它的发展状况关系着城市居民的生活质量水平，体现着社会的文明程度。从我国城市园林绿化管理的现状来看，城市园林绿化发展水平虽然不断得到提高，但仍然存在许多问题，使得园林绿化发展速度虽快，而效果并不理想。因此，必须加强城市园林绿化工程管理，提高城市园林绿化的水平与质量。
一．城市园林绿化工程管理的内涵
城市园林绿化的研究内容主要是园林绿化在城市中的生态效益和社会效益、城市园林绿地系统规划、各类绿地的功能与有关定额指标及分布原则、园林绿化和园林事业的管理理论等。城市园林绿化管理是指政府组织作为公共部门，通过行使公共权力对城市园林绿化这种为其所掌握和运用的公共资源进行有效管理，达到为全民共享的目的。在城市园林绿化管理的实际工作中，主要表现为把生态环境作为一项重要内容，统筹考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益，坚持以人为本，努力实现城市全面协调可持续发展。
二．城市园林绿化工程管理的意义
城市的基础建设是一项公共活动，是以政府为公共组织，无偿向社会全体成员提供的公共产品。城市园林绿化的属性为公共品，政府确定其投入规模和结构，并通过财政支付实现。按照公共财政理论，即政府根据国家公共事业支出范围和政策目标，对园林绿化领域进行财政性支付。投资规模应满足需求和效率两个原则。与其他事业发展的支出一样，政府绿化支出效益必须依据规模经济原理、最优化原理和科学管理的方法，利用有限的资源取得最佳效益。
三．城市园林绿化工程管理存在的問题
1. 人的问题
不论是个体的人，还是群体的人，都直接承担着工程项目的决策、管理等活动。我国的执业资格注册制度、持证上岗制度等，从本质上说，都是对从事工程活动的人的素质和能力进行的必要控制，可见，人的素质，即人的思想水平、技术水平、身体素质、管理能力等，都直接和间接地对工程项目的勘测、设计和施工质量产生影响，而规划是否合理，决策是否正确，设计是否符合所要求的功能和价值，施工是否满足合同、规范、技术等的要求，都将对工程项目质量产生不同程度的影响。因此，人的因素是影响工程项目质量的一个重要因素。
2. 材料问题
材料包括原材料、成品、半成品和构配件，是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。园林绿化工程管理过程中，土建部分投入了一定的原材料、产品、半成品、构配件和机械设备；绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料。如果土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等材料不符合要求，工程质量就不可能符合标准。因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的必要条件。
3. 机械设备问题
目前工程建设的机械化程度较高，施工机械的质量以及使用方式对工程质量的影响是巨大的。施工机械设备一般不直接用于施工实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。绿化施工机械设备是实现绿化工程建设的重要物质基础，是现代化工程建设不可缺少的设施。施工机械设备的类型是否符合项目施工的特点，主要性能是否先进和稳定，操作是否方便等，都会影响到园林绿化工程项目的质量。
4. 方法问题
方法主要指施工方法和施工技术两方面，比如施工方案、工艺流程、组织措施、检测手段和操作技能等。其中，施工方案正确与否，是直接影响工程的项目进度、质量、投资三大目标控制能否顺利实现的关键。方法上的问题是比较多的，比如，虽然制定了施工组织设计方案，但不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题之后才去处理被动局面等，这些问题都会影响园林绿化工程的管理工作。
5. 环境问题
影响工程项目质量的环境因素也有很多，且环境因素是多变的，不同的工程项目有不同的工程技术环境、工程管理环境和劳动环境；同一个工程项目在不同时间内，环境因素也是不同的，环境因素的变化会对工程项目的质量产生影响。
四．加强城市园林绿化工程管理的方法
1. 加强对人的控制
工程项目建设中的人员包括直接参与工程建设的决策者、指挥者和操作者。为了避免人的失误，调动人的主观能动性，增强人的责任感，达到保证工程质量的目的。要通过岗位教育和技术培训树立全员的质量意识，加强劳动纪律教育、职业道德教育，形成人人关心质量的风气，还应健全岗位责任制，改善劳动条件，给予人员公平合理的激励，实行竞争机制和奖惩机制，以提高工作质量。总之，要根据工程项目的特点，本着因材施用、扬长避短的原则来控制人力资源的使用。
2. 加强对材料的控制
在工程建设中，监理单位及施工单位对材料的质量标准、材料性能、材料取样、试验方法、适用范围等方面进行控制，应着重做好有关材料的相应工作，严把材料质量关。
3. 加强对机械设备的控制
在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。从保证工程项目施工质量的角度出发，应着重从机械设备的造型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。
4. 加强对施工方法的控制
在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、资金等方面进行综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，从而提高工程质量，加快工程进度，降低工程成本。园林绿化工程质量要以预防为主，加强对影响质量的因素的管理，做好事前、事中控制，不仅严格产品质量的检查，更应当严格对工序、中间产品质量等的检查。
5. 加强对环境因素的控制
园林绿化工程包含土壤、水文、气象之类的工程技术环境，属于客观存在的硬环境，只有了解工程实地环境，尊重实地环境并合理利用，才能保证绿化工程的优质环境。
五．结束语
在改进和加强我国城市基础设施管理的工作中，城市园林绿化管理体系起着积极的推动作用。城市园林绿化工程管理对于实现城市可持续发展也起到了至关重要的作用。随着城市园林绿化建设的不断深入开展，各地城市要积极探索城市园林绿化管理工作的新方法。解决现存问题的同时，将园林绿化工程管理工作提升到城市可持续发展的战略高度。
关键词：城市园林；绿化工程；质量控制管理
随着城市化进程的不断加快，园林绿化已经成为城市文明的重要标志，它的发展状况关系着城市居民的生活质量水平，体现着社会的文明程度。从我国城市园林绿化管理的现状来看，城市园林绿化发展水平虽然不断得到提高，但仍然存在许多问题，使得园林绿化发展速度虽快，而效果并不理想。因此，必须加强城市园林绿化工程管理，提高城市园林绿化的水平与质量。
一．城市园林绿化工程管理的内涵
城市园林绿化的研究内容主要是园林绿化在城市中的生态效益和社会效益、城市园林绿地系统规划、各类绿地的功能与有关定额指标及分布原则、园林绿化和园林事业的管理理论等。城市园林绿化管理是指政府组织作为公共部门，通过行使公共权力对城市园林绿化这种为其所掌握和运用的公共资源进行有效管理，达到为全民共享的目的。在城市园林绿化管理的实际工作中，主要表现为把生态环境作为一项重要内容，统筹考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益，坚持以人为本，努力实现城市全面协调可持续发展。
二．城市园林绿化工程管理的意义
城市的基础建设是一项公共活动，是以政府为公共组织，无偿向社会全体成员提供的公共产品。城市园林绿化的属性为公共品，政府确定其投入规模和结构，并通过财政支付实现。按照公共财政理论，即政府根据国家公共事业支出范围和政策目标，对园林绿化领域进行财政性支付。投资规模应满足需求和效率两个原则。与其他事业发展的支出一样，政府绿化支出效益必须依据规模经济原理、最优化原理和科学管理的方法，利用有限的资源取得最佳效益。
三．城市园林绿化工程管理存在的問题
1. 人的问题
不论是个体的人，还是群体的人，都直接承担着工程项目的决策、管理等活动。我国的执业资格注册制度、持证上岗制度等，从本质上说，都是对从事工程活动的人的素质和能力进行的必要控制，可见，人的素质，即人的思想水平、技术水平、身体素质、管理能力等，都直接和间接地对工程项目的勘测、设计和施工质量产生影响，而规划是否合理，决策是否正确，设计是否符合所要求的功能和价值，施工是否满足合同、规范、技术等的要求，都将对工程项目质量产生不同程度的影响。因此，人的因素是影响工程项目质量的一个重要因素。
2. 材料问题
材料包括原材料、成品、半成品和构配件，是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。园林绿化工程管理过程中，土建部分投入了一定的原材料、产品、半成品、构配件和机械设备；绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料。如果土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等材料不符合要求，工程质量就不可能符合标准。因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的必要条件。
3. 机械设备问题
目前工程建设的机械化程度较高，施工机械的质量以及使用方式对工程质量的影响是巨大的。施工机械设备一般不直接用于施工实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。绿化施工机械设备是实现绿化工程建设的重要物质基础，是现代化工程建设不可缺少的设施。施工机械设备的类型是否符合项目施工的特点，主要性能是否先进和稳定，操作是否方便等，都会影响到园林绿化工程项目的质量。
4. 方法问题
方法主要指施工方法和施工技术两方面，比如施工方案、工艺流程、组织措施、检测手段和操作技能等。其中，施工方案正确与否，是直接影响工程的项目进度、质量、投资三大目标控制能否顺利实现的关键。方法上的问题是比较多的，比如，虽然制定了施工组织设计方案，但不能严格执行，不按标准和规范施工，不注重施工过程的管理，不制定切实可行的预防措施，出现问题之后才去处理被动局面等，这些问题都会影响园林绿化工程的管理工作。
5. 环境问题
影响工程项目质量的环境因素也有很多，且环境因素是多变的，不同的工程项目有不同的工程技术环境、工程管理环境和劳动环境；同一个工程项目在不同时间内，环境因素也是不同的，环境因素的变化会对工程项目的质量产生影响。
四．加强城市园林绿化工程管理的方法
1. 加强对人的控制
工程项目建设中的人员包括直接参与工程建设的决策者、指挥者和操作者。为了避免人的失误，调动人的主观能动性，增强人的责任感，达到保证工程质量的目的。要通过岗位教育和技术培训树立全员的质量意识，加强劳动纪律教育、职业道德教育，形成人人关心质量的风气，还应健全岗位责任制，改善劳动条件，给予人员公平合理的激励，实行竞争机制和奖惩机制，以提高工作质量。总之，要根据工程项目的特点，本着因材施用、扬长避短的原则来控制人力资源的使用。
2. 加强对材料的控制
在工程建设中，监理单位及施工单位对材料的质量标准、材料性能、材料取样、试验方法、适用范围等方面进行控制，应着重做好有关材料的相应工作，严把材料质量关。
3. 加强对机械设备的控制
在工程方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量的要求。从保证工程项目施工质量的角度出发，应着重从机械设备的造型、机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。
4. 加强对施工方法的控制
在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、资金等方面进行综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，从而提高工程质量，加快工程进度，降低工程成本。园林绿化工程质量要以预防为主，加强对影响质量的因素的管理，做好事前、事中控制，不仅严格产品质量的检查，更应当严格对工序、中间产品质量等的检查。
5. 加强对环境因素的控制
园林绿化工程包含土壤、水文、气象之类的工程技术环境，属于客观存在的硬环境，只有了解工程实地环境，尊重实地环境并合理利用，才能保证绿化工程的优质环境。
五．结束语
在改进和加强我国城市基础设施管理的工作中，城市园林绿化管理体系起着积极的推动作用。城市园林绿化工程管理对于实现城市可持续发展也起到了至关重要的作用。随着城市园林绿化建设的不断深入开展，各地城市要积极探索城市园林绿化管理工作的新方法。解决现存问题的同时，将园林绿化工程管理工作提升到城市可持续发展的战略高度。