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摘要：隧道是埋置于地层内的工程建筑物，是人类利用地下空间的一种形式。我国约70%的面积为山地地形，地理角度上看，东部沿海多山地区、中部丘陵地区和更复杂的西部盆地与高原地区都是隧道工程建设对象的重点。目前，我国已经成为全球发展最快的隧道与地下工程建设市场。随着隧道工程项目开展越来越频繁，就工程管理实施而言，其中，施工现场管理策划及专项施工方案至关重要，是保证隧道工程安全、优质、高效完成的主要指导依据。本文主要介绍隧道工程施工方案编制需涉及内容及注重要点。
关键词：隧道工程;方案编制;内容;要点
就隧道工程施工管理而言，专项施工方案直接关系到工程项目的整体施工效益，是安全管理的重要指导依据。专项施工方案必须本着“因地制宜”的原则，依照“确保安全质量、力求科学节约”的设计理念，严格遵守设计图纸的内容，进行技术经济分析优化选择施工工艺，具备针对性及可操作性。
一、隧道工程专项施工方案编制要求及内容
为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），隧道工程专项施工方案的主要内容应当包括：
（一）工程概况：工程基本情况、工程施工重点难点分析及对策、施工平面布置、场地及周边环境情况、施工要求和技术保证措施;
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、施工图设计文件（隧道工程设计情况、地形、地貌、气象、水文地质、隧道进、出口工程地质评价、隧道洞身工程地质评价）、编制范围、编制原则、操作规程（相关工艺、机械操作等）;
（三）施工计划：包括施工进度计划、工期目标、施工设备投入计划、主要设备配置一览表、主要材料工程数量;
（四）隧道工程施工工艺技术：总体施工方案（新奥法例）、隧道超前地质预报、隧道洞口段施工、隧道洞身施工、隧道支護施工、隧道衬砌施工、洞内施工（风、水、电）布置、隧道洞内路面施工方法、通风与消防设备安装施工方法、逃生管道施工、洞内附属构筑物施工、隧道防及排水施工、人员实名制、定位及监控、隧道出洞及中导洞隧道贯通施工方案及方法、隧道监控系统施工方案及方法、隧道通风系统施工方案及方法、隧道供配电系统施工方案及方法、隧道照明系统施工方案及方法、质量保证体系;
（五）施工安全保证措施：安全目标、组织保障措施、安全生产管理制度、保证安全生产技术组织措施（保证安全生产组织措施、保证安全生产技术措施、高地应力、软岩地段隧道施工安全保证措施、横洞施工安全保证措施突发事件应急预案）、监测监控措施（隧道施工测量、监控量测、测点布设、监测频率、监测管理值、监测方法、测试精度要求）、治安消防措施、防汛措施、不良地质体及突水突泥等地质灾害应对措施（突水、突泥预防、 断层破碎带施工、溶洞施工方法）;
（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工人员管理、施工组织机构、主要管理岗位人员配置、管理人员施工任务安排、专职安全生产管理人员及组织机构、安全生产管理制度、管理人员安全管理职责、各工种作业人员投入计划、特种作业人员持证管理;
（七）验收要求：验收标准、验收程序、三检程序、报验程序、验收内容、验收人员;
（八）应急处置措施：危险源辨识、危险源防控、应急救援组织机构及职责、预防与预警、应急响应（响应分级、响应程序）、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、 专项应急救援预案（突水、突泥的应急救援预案、 隧道内发生塌方时的应急救援预案、 隧道内发生火灾时的应急救援、 隧道内发生触电时的应急救援、隧道内发生物体打击时的应急救援、隧道内发生爆炸时的应急救援）。
（九）计算书及相关施工图纸。
二、隧道工程专项施工方案部分内容编制要点
（一）工程概况：首先，概述工程施工特点、重点难点，结合实际地质条件拟定开挖工艺，着重明确防止施工中主洞拱部水平推力对中墙结构产生不利影响的有效措施;其次，通过对重点难点的分析，确定项目工程施工的关键环节，拟定对策，完善施工要求及技术保障措施;最后，全面采集工程项目场地及周边环境情况，永临结合考虑，制定最优的施工总平面部署方案，主要设施包括：项目经理部驻地、临时工地试验室、工人驻地、施工便道、混凝土拌合站、钢筋加工房、料场、库房。
（二）编制原则：首先，合理划分施工任务及工作区段，便于集中精力管理，明确责任，严格按照施工设计图、施工规范、业主及监理的要求进行施工。以优质、高效、快速施工为目的，进行机械设备配套，合理配置施工队伍、组织工程材料供应;其次，突出应用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高施工的机械化作业水平，积极引用先进的科技成果，从而达到提高工程质量、加快工程进度、降低工程成本的目的，统筹安排，科学合理地安排施工进度，组织连续均衡施工，做好工序衔接，确保按期和提前完成工程建设。最后，运用现代科学技术，采用先进可靠的安全预防措施，确保人身安全和施工生产。树立环保意识，严格按国家关于环境保护的有关规定组织施工，保护好周围生态环境，做到文明施工。
（三）工期计划：首先，根据建设要求及现场实际情况，制定工期目标;其次，根据已明确的工期目标、施工工艺及重点难点应对措施，拟定需求设备的技术参数，编制设备用量及进出场时间计划，控制好设备的投入节点及利用率;最后，编制工程项目需求的主要材料数量表及阶段性投入时间节点，控制材料采购节点及物资采购资金规划。
（四）隧道工程施工工艺技术：首先，根据工程概况及设计文件罗列工程各阶段所涉及的相应施工工艺，制定总体施工方案;其次，根据总体施工方案，针对关键施工工序进行逐一的施工方案或方法的编制，编制的工艺技术方案需结合现场实际情况，特殊问题需予以讨论调整;最后，根据招标文件结合工程实际，对工程质量管理目标进行分解，制定质量控制目标，建立质量保证体系，编制质量保证措施。
三、隧道工程专项施工方案审批
根据项目工程概况、设计文件及总体实施策划选用的工艺，由施工项目部项目技术负责人组织技术、安全、质量等专业技术人员进行方案的编制，方案编制完成经项目部审核通过报送施工单位技术部进行审查，方案审查程序：先由技术部门初审方案内容是否齐全，在内容齐全的情况下，组织相关部门或人员（安全、质量、工程、设备、材料、成本等）进行会审;会审通过后由公司总工批准下发（采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会，论证通过后进行批准下发），报监理单位审批、建设单位审核通过后予以实施。
总结：施工方案在工程项目施工前编制，是指导施工、保证工程按施工工艺流程、工序顺利完成的前提保障。在方案编制过程中，需正确理解设计文件、标准规范，结合实际情况充分考虑方案的针对性，完善方案指导工程施工的可行性。只有通过对质量、安全、工期和技术经济指标等方面经过全面分析、综合考虑，进行权衡、比较，才能编制出科学、合理的方案。按照既定的方案严格认真实施，其工程项目才可能达到预期的目的。
关键词：隧道工程;方案编制;内容;要点
就隧道工程施工管理而言，专项施工方案直接关系到工程项目的整体施工效益，是安全管理的重要指导依据。专项施工方案必须本着“因地制宜”的原则，依照“确保安全质量、力求科学节约”的设计理念，严格遵守设计图纸的内容，进行技术经济分析优化选择施工工艺，具备针对性及可操作性。
一、隧道工程专项施工方案编制要求及内容
为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），隧道工程专项施工方案的主要内容应当包括：
（一）工程概况：工程基本情况、工程施工重点难点分析及对策、施工平面布置、场地及周边环境情况、施工要求和技术保证措施;
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、施工图设计文件（隧道工程设计情况、地形、地貌、气象、水文地质、隧道进、出口工程地质评价、隧道洞身工程地质评价）、编制范围、编制原则、操作规程（相关工艺、机械操作等）;
（三）施工计划：包括施工进度计划、工期目标、施工设备投入计划、主要设备配置一览表、主要材料工程数量;
（四）隧道工程施工工艺技术：总体施工方案（新奥法例）、隧道超前地质预报、隧道洞口段施工、隧道洞身施工、隧道支護施工、隧道衬砌施工、洞内施工（风、水、电）布置、隧道洞内路面施工方法、通风与消防设备安装施工方法、逃生管道施工、洞内附属构筑物施工、隧道防及排水施工、人员实名制、定位及监控、隧道出洞及中导洞隧道贯通施工方案及方法、隧道监控系统施工方案及方法、隧道通风系统施工方案及方法、隧道供配电系统施工方案及方法、隧道照明系统施工方案及方法、质量保证体系;
（五）施工安全保证措施：安全目标、组织保障措施、安全生产管理制度、保证安全生产技术组织措施（保证安全生产组织措施、保证安全生产技术措施、高地应力、软岩地段隧道施工安全保证措施、横洞施工安全保证措施突发事件应急预案）、监测监控措施（隧道施工测量、监控量测、测点布设、监测频率、监测管理值、监测方法、测试精度要求）、治安消防措施、防汛措施、不良地质体及突水突泥等地质灾害应对措施（突水、突泥预防、 断层破碎带施工、溶洞施工方法）;
（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工人员管理、施工组织机构、主要管理岗位人员配置、管理人员施工任务安排、专职安全生产管理人员及组织机构、安全生产管理制度、管理人员安全管理职责、各工种作业人员投入计划、特种作业人员持证管理;
（七）验收要求：验收标准、验收程序、三检程序、报验程序、验收内容、验收人员;
（八）应急处置措施：危险源辨识、危险源防控、应急救援组织机构及职责、预防与预警、应急响应（响应分级、响应程序）、信息发布、后期处理、保障措施、培训与演练、 专项应急救援预案（突水、突泥的应急救援预案、 隧道内发生塌方时的应急救援预案、 隧道内发生火灾时的应急救援、 隧道内发生触电时的应急救援、隧道内发生物体打击时的应急救援、隧道内发生爆炸时的应急救援）。
（九）计算书及相关施工图纸。
二、隧道工程专项施工方案部分内容编制要点
（一）工程概况：首先，概述工程施工特点、重点难点，结合实际地质条件拟定开挖工艺，着重明确防止施工中主洞拱部水平推力对中墙结构产生不利影响的有效措施;其次，通过对重点难点的分析，确定项目工程施工的关键环节，拟定对策，完善施工要求及技术保障措施;最后，全面采集工程项目场地及周边环境情况，永临结合考虑，制定最优的施工总平面部署方案，主要设施包括：项目经理部驻地、临时工地试验室、工人驻地、施工便道、混凝土拌合站、钢筋加工房、料场、库房。
（二）编制原则：首先，合理划分施工任务及工作区段，便于集中精力管理，明确责任，严格按照施工设计图、施工规范、业主及监理的要求进行施工。以优质、高效、快速施工为目的，进行机械设备配套，合理配置施工队伍、组织工程材料供应;其次，突出应用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高施工的机械化作业水平，积极引用先进的科技成果，从而达到提高工程质量、加快工程进度、降低工程成本的目的，统筹安排，科学合理地安排施工进度，组织连续均衡施工，做好工序衔接，确保按期和提前完成工程建设。最后，运用现代科学技术，采用先进可靠的安全预防措施，确保人身安全和施工生产。树立环保意识，严格按国家关于环境保护的有关规定组织施工，保护好周围生态环境，做到文明施工。
（三）工期计划：首先，根据建设要求及现场实际情况，制定工期目标;其次，根据已明确的工期目标、施工工艺及重点难点应对措施，拟定需求设备的技术参数，编制设备用量及进出场时间计划，控制好设备的投入节点及利用率;最后，编制工程项目需求的主要材料数量表及阶段性投入时间节点，控制材料采购节点及物资采购资金规划。
（四）隧道工程施工工艺技术：首先，根据工程概况及设计文件罗列工程各阶段所涉及的相应施工工艺，制定总体施工方案;其次，根据总体施工方案，针对关键施工工序进行逐一的施工方案或方法的编制，编制的工艺技术方案需结合现场实际情况，特殊问题需予以讨论调整;最后，根据招标文件结合工程实际，对工程质量管理目标进行分解，制定质量控制目标，建立质量保证体系，编制质量保证措施。
三、隧道工程专项施工方案审批
根据项目工程概况、设计文件及总体实施策划选用的工艺，由施工项目部项目技术负责人组织技术、安全、质量等专业技术人员进行方案的编制，方案编制完成经项目部审核通过报送施工单位技术部进行审查，方案审查程序：先由技术部门初审方案内容是否齐全，在内容齐全的情况下，组织相关部门或人员（安全、质量、工程、设备、材料、成本等）进行会审;会审通过后由公司总工批准下发（采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会，论证通过后进行批准下发），报监理单位审批、建设单位审核通过后予以实施。
总结：施工方案在工程项目施工前编制，是指导施工、保证工程按施工工艺流程、工序顺利完成的前提保障。在方案编制过程中，需正确理解设计文件、标准规范，结合实际情况充分考虑方案的针对性，完善方案指导工程施工的可行性。只有通过对质量、安全、工期和技术经济指标等方面经过全面分析、综合考虑，进行权衡、比较，才能编制出科学、合理的方案。按照既定的方案严格认真实施，其工程项目才可能达到预期的目的。