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[摘 要]虽然当前全球相对处于和平时期，但是近年来连续爆发的几场大规模局部战争以及持续不断的地区冲突和恐怖袭击，对于城市的破坏和居民生活产生了较大影响。因此，面对如此严峻形势，国家和人们开始重视人防工程的建设。文章首先分析了人防的概念，然后对人防工程的建设状况进行了研究，最后对我国城市人防工程建设展开了思考，具体内容供大家参考与借鉴。
[关键词]我国城市；人防工程；建设
中图分类号：P58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）44-0338-01
前言
在人防工程的建设过程中，需要相关部门和领导运用科学发展观进行全局统领，并坚持增强发展意识、转变发展观念、夯实发展基础，创新发展思路、加快发展步伐、善于抓住机遇的建设思想，从而在新的起点上进行科学建设，改造、加固、提高人防工程的防护能力。
1、人防概念
人防就是人民防空的简称，指人民群众在战时状态下怎样进行自我防护和互消互救的一种能力。人民防空，是由城市目标防护和城市居民防护两部分组成。其目的，是为了最大限度避免和减少战时城市经济损失和群众伤害，人防的宗旨或根本任务就是为了防护，保存战争的潜力。
中国人民防空标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的地下长城。绿色橄榄枝象征和平与安宁。“CCAD”是中国人民防空的英文缩写：蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。
2、人防工程的建设状况
在一些经济比较发达的地区和城市，开发的焦点和热点是繁华商业地段的地下空间，利用地下空间进行防灾、救灾，这就与人防工程紧密相关。但是由于最初缺乏有计划的开发和指导，人防工程的设置多为活动室、仓库、会议室，大部分属于临时性使用，使用情况也缺乏稳定性，部分单位时停、时用，地面房子松时不用，紧时就用。初期的人防工程只有比较单一的形式，相对简单的装修，随着社会经济的不断发展，国家开始投入资金装修人防地下室，进行加固改造。建设单位逐渐重视开发利用地下空间资源，自觉建设人防工程，并应用了住宅小区的车库，既解决了市民的停车难问题，同时美化了周边环境，大幅度提升了人防工程的利用率。
3、我国城市人防工程建设思考
3.1推进人防工程建设军民融合
虽然军地各级对人防工程建设高度重视，但还存在体系兼容不够、设施共享不够、联演联训不够等突出問题。为此，军委机关事务管理总局建议，应大力推进人防工程建设的军民融合，在各级军民融合发展委员会领导下，建立军地互通的协调机制，将人防工程建设纳入军民融合发展轨道；统筹城市建设发展和国防安全需求，从法规制度、标准规范、计划规划、运行维护等方面，形成完备的人防工程建设体系，制定人防工程建设标准时注重军民共用，建设人防设施时充分考虑军事需求，及时将住在军队公寓区、处于人防“真空地带”的居民纳入城市人防体系；建立军地衔接的应急预案，将城市人防演训纳入预备役力量教育和训练体系，联合组织演练，提高平时应急、战时应战能力。
3.2采取“人防+高科技”并重的模式
相关部门要积极探索智能化监测模式，以“人防+高科技”并重的模式，降低老旧人防工程隐患和事故发生率，提升服务质量水平，谋求高标准、跨越式发展。利用现代智能监测的方式进行维护保障，彻底杜绝隐患，着重在人工智能化监测方面入手，下大力气进行探索创新。在人防工程中安装远程监控监测系统，可以利用多类感应器对工程位移、变形、可燃气体、有毒气体等危害工程和人员安全的隐患进行定时监测，同时对所有数据进行汇总对比分析；对可能发生的灾害提前预警提前处置，确保环境安全。
3.3制定中心职责岗位制度
在建设人防工程中，可以实行AB角无缺位岗位制度，每个岗位均由两人以上承担，分为A角和B角对所做的工作承担相应责任，并且确保AB角均能独立完成相应工作。同时，切实提高人防服务中心热线办理质量，提高群众满意率，中心按照“首问负责、限时结办、满意第一”原则，在市中区热线办规定时间内处理、反馈结果，严格做到服务满意率、服务结果率、综合满意率3个100%，按照“宁可越位，不可缺位”的工作标准，限时处理反馈热线工单。
3.4坚持平战结合原则
近年来，随着党中央关于创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的深入落实，人防部门把平战结合要求细化为人防工程建设的“六个结合”：结合城市地铁建设，与地铁车站交叉的人防工程，由人防工程开发建设单位负责地铁站台建设，在地铁隧道上面同步规划建设人防商业步行街、停车场；结合地下综合管廊建设和管线改造，在综合管廊建设中纳入人防光缆，工程施工中注重更换陈旧管线；结合人行过街通道建设，在城市主要交通节点、十字路口配建24小时地下过街通道，通道两侧设置便利店等便民设施；结合道路桥梁建设，同步规划人防工程，避免重复挖道，节约建设资金；结合环境整治，人防工程建设中同步绿化美化地面部分；结合市场摊区整治，吸引人防工程建设单位投资开发，引导摊贩退路进厅，恢复道路通行功能。依据“六个结合”要求，最大限度地实现了国防效益、社会效益与经济效益的统一。
3.5贯彻以人为本的理念的建设思路
人民是人防工程建设的最大受益者，因此，人民的利益是城市可持续发展规划和人防工程建设的重点，必须坚持“以人为本”的理念。人防工程的建设要与城市发展规划、人民需要相符合，要保质保量地完成，不断完善城市功能。人防工程建设可保障人民的财产生命安全，也是社会主义的本质要求，因此，在整个规划建设过程中，要树立为民服务的理念，始终坚持“以人为本”，兼顾好眼前及长远利益，切实维护人民的利益。如图1所示为人防工程建设思路。
结束语：
综上所述，当下以高科技局部战争为中心，切实提高人防建设水平，不断完善人防工程建设规划，是当今人防建设的发展趋势，也是未来工程建设的奋斗目标。
参考文献
[1]韦丽华，唐军.城市地下空间与人防工程融合发展利用探索[J].规划师，2016，32（05）：54-58.
[2]曹继勇，田野，郭东军.中小城市人防工程布局规划及建设强度探讨[J].城乡建设，2016（08）：45-46.
[3]蔡忠坤.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].工程技术研究，2017（01）：201+203.
[4]李国臣.关于人防工程建设的探讨[J].黑龙江科学，2017，8（05）：168-169.
[关键词]我国城市；人防工程；建设
中图分类号：P58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）44-0338-01
前言
在人防工程的建设过程中，需要相关部门和领导运用科学发展观进行全局统领，并坚持增强发展意识、转变发展观念、夯实发展基础，创新发展思路、加快发展步伐、善于抓住机遇的建设思想，从而在新的起点上进行科学建设，改造、加固、提高人防工程的防护能力。
1、人防概念
人防就是人民防空的简称，指人民群众在战时状态下怎样进行自我防护和互消互救的一种能力。人民防空，是由城市目标防护和城市居民防护两部分组成。其目的，是为了最大限度避免和减少战时城市经济损失和群众伤害，人防的宗旨或根本任务就是为了防护，保存战争的潜力。
中国人民防空标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的组成部分，是我国的地下长城。绿色橄榄枝象征和平与安宁。“CCAD”是中国人民防空的英文缩写：蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。
2、人防工程的建设状况
在一些经济比较发达的地区和城市，开发的焦点和热点是繁华商业地段的地下空间，利用地下空间进行防灾、救灾，这就与人防工程紧密相关。但是由于最初缺乏有计划的开发和指导，人防工程的设置多为活动室、仓库、会议室，大部分属于临时性使用，使用情况也缺乏稳定性，部分单位时停、时用，地面房子松时不用，紧时就用。初期的人防工程只有比较单一的形式，相对简单的装修，随着社会经济的不断发展，国家开始投入资金装修人防地下室，进行加固改造。建设单位逐渐重视开发利用地下空间资源，自觉建设人防工程，并应用了住宅小区的车库，既解决了市民的停车难问题，同时美化了周边环境，大幅度提升了人防工程的利用率。
3、我国城市人防工程建设思考
3.1推进人防工程建设军民融合
虽然军地各级对人防工程建设高度重视，但还存在体系兼容不够、设施共享不够、联演联训不够等突出問题。为此，军委机关事务管理总局建议，应大力推进人防工程建设的军民融合，在各级军民融合发展委员会领导下，建立军地互通的协调机制，将人防工程建设纳入军民融合发展轨道；统筹城市建设发展和国防安全需求，从法规制度、标准规范、计划规划、运行维护等方面，形成完备的人防工程建设体系，制定人防工程建设标准时注重军民共用，建设人防设施时充分考虑军事需求，及时将住在军队公寓区、处于人防“真空地带”的居民纳入城市人防体系；建立军地衔接的应急预案，将城市人防演训纳入预备役力量教育和训练体系，联合组织演练，提高平时应急、战时应战能力。
3.2采取“人防+高科技”并重的模式
相关部门要积极探索智能化监测模式，以“人防+高科技”并重的模式，降低老旧人防工程隐患和事故发生率，提升服务质量水平，谋求高标准、跨越式发展。利用现代智能监测的方式进行维护保障，彻底杜绝隐患，着重在人工智能化监测方面入手，下大力气进行探索创新。在人防工程中安装远程监控监测系统，可以利用多类感应器对工程位移、变形、可燃气体、有毒气体等危害工程和人员安全的隐患进行定时监测，同时对所有数据进行汇总对比分析；对可能发生的灾害提前预警提前处置，确保环境安全。
3.3制定中心职责岗位制度
在建设人防工程中，可以实行AB角无缺位岗位制度，每个岗位均由两人以上承担，分为A角和B角对所做的工作承担相应责任，并且确保AB角均能独立完成相应工作。同时，切实提高人防服务中心热线办理质量，提高群众满意率，中心按照“首问负责、限时结办、满意第一”原则，在市中区热线办规定时间内处理、反馈结果，严格做到服务满意率、服务结果率、综合满意率3个100%，按照“宁可越位，不可缺位”的工作标准，限时处理反馈热线工单。
3.4坚持平战结合原则
近年来，随着党中央关于创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的深入落实，人防部门把平战结合要求细化为人防工程建设的“六个结合”：结合城市地铁建设，与地铁车站交叉的人防工程，由人防工程开发建设单位负责地铁站台建设，在地铁隧道上面同步规划建设人防商业步行街、停车场；结合地下综合管廊建设和管线改造，在综合管廊建设中纳入人防光缆，工程施工中注重更换陈旧管线；结合人行过街通道建设，在城市主要交通节点、十字路口配建24小时地下过街通道，通道两侧设置便利店等便民设施；结合道路桥梁建设，同步规划人防工程，避免重复挖道，节约建设资金；结合环境整治，人防工程建设中同步绿化美化地面部分；结合市场摊区整治，吸引人防工程建设单位投资开发，引导摊贩退路进厅，恢复道路通行功能。依据“六个结合”要求，最大限度地实现了国防效益、社会效益与经济效益的统一。
3.5贯彻以人为本的理念的建设思路
人民是人防工程建设的最大受益者，因此，人民的利益是城市可持续发展规划和人防工程建设的重点，必须坚持“以人为本”的理念。人防工程的建设要与城市发展规划、人民需要相符合，要保质保量地完成，不断完善城市功能。人防工程建设可保障人民的财产生命安全，也是社会主义的本质要求，因此，在整个规划建设过程中，要树立为民服务的理念，始终坚持“以人为本”，兼顾好眼前及长远利益，切实维护人民的利益。如图1所示为人防工程建设思路。
结束语：
综上所述，当下以高科技局部战争为中心，切实提高人防建设水平，不断完善人防工程建设规划，是当今人防建设的发展趋势，也是未来工程建设的奋斗目标。
参考文献
[1]韦丽华，唐军.城市地下空间与人防工程融合发展利用探索[J].规划师，2016，32（05）：54-58.
[2]曹继勇，田野，郭东军.中小城市人防工程布局规划及建设强度探讨[J].城乡建设，2016（08）：45-46.
[3]蔡忠坤.人防工程建设与城市地下空间开发利用的思考[J].工程技术研究，2017（01）：201+203.
[4]李国臣.关于人防工程建设的探讨[J].黑龙江科学，2017，8（05）：168-169.