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一九八四年三月五日国务院发布了《国营企业成本管理条例》。条例规定：“所有实行独立经济核算的国营企业，包括工业企业，交通运输企业，施工企业，农业企业，商业、外贸和物资供销仩企业，金融、投资和保险企业，文教企业驴，城市公用企业以及其他企业，都必须依照本条例管理成本”。并规定：“城镇集体所有制企业参照本条例的有关规定执行”。又在第二章第七条明确地把“财产和运输保险费”列入“成本开支范围”之内。