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摘要：工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
关键词：建筑工程；造价管理；存在的问题；管理方法
1工程造价中存在的问题
1.1工程造价与市场脱节。
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。
1.2工程造价不能反映竞争机制的要求。
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建筑工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。
1.3工程招标投标中限制。
采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。
2实现工程造价全过程的控制的方法
2.1决策阶段工程造价的合理控制
合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估箅对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确，真实地反映设计。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算，但由于建设单位一般没有投资估算和造价的专业人员。并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项。因此在投资估算中，设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，要进行方案比选，方案优化，使其不仅技术上可行。而且经济上更应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则。合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留缺口。
2.2设计阶段工程造价的控制
首先要推行设计招标。使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节。难以从根本上有效控制工程造价。所以说无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。另外要推行限额设计，按批准的设计任务书、投资估算及初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。
2.3招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件。熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全。数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。五要运用工程量清单规范招投标。
2.4施工阶段对工程造价的控制
施工阶段造价管理的主要任务是严格按图施工，不突破标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过监督管理，达到控制投资的目的。在工程实施阶段，要做到主动控制，重点抓好以下工作：
（一）注重施工方法，严格控制设计变更。在工程施工前，造价管理人员要事先熟悉施工图纸，对图纸内容和设计意图做到彻底了解，融会贯通，以便及早发现问题，把图纸上的差错与缺陷纠正在施工之前。在施工阶段，与造价管理关系密切的另一具体工作是现场签证费用，应随时做出详细的记录并加以整理。要尽量做到分部、分项或以单位工程、单项工程办理签证、编号，并按照各项费用的划分原则，把握现场签证的范围，使签证尽可能做到详细、准确。
（二）把好合同关。建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。
（三）合理确定材料价格。工程建设过程中，材料费占很大的比重，因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上，严格按照批准的概算选材，规范业主的自身行为，严禁在实施阶段调高建设规模及建设规格。从而造成投资超额。
2.5决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。是控制投资的最后一道重要环节经审查核定的竣工决算，是核定工程造价的依据，因此应十分重视结算的审核把关。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。另外审核人员还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核。要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制。第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
3结语
总之，工程造价管理在工程项目建设中的作用越来越重要，与建筑工程的质量、进度、成本等有直接的关系，工程造价单位必须改变传统思路，健全工程造价管理体系，加强对工程造价人员的培训，提高其综合素质和专业技能，并形成有效的监督体制，才能不断提高工程造价的科学性、准确性，从而更好的促进建筑行业的稳定发展。
参考文献
[1]张同喜.建筑工程造价管理策略分析[J].经营管理者，2010（05）
[2]陈明书.建筑工程造价优化管理策略分析[J].现代商贸工业，2010（15）
关键词：建筑工程；造价管理；存在的问题；管理方法
1工程造价中存在的问题
1.1工程造价与市场脱节。
首先，国家编定的统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。
1.2工程造价不能反映竞争机制的要求。
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竟争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建筑工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。
1.3工程招标投标中限制。
采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家决定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取。
2实现工程造价全过程的控制的方法
2.1决策阶段工程造价的合理控制
合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估箅对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确，真实地反映设计。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算，但由于建设单位一般没有投资估算和造价的专业人员。并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项。因此在投资估算中，设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，要进行方案比选，方案优化，使其不仅技术上可行。而且经济上更应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则。合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留缺口。
2.2设计阶段工程造价的控制
首先要推行设计招标。使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节。难以从根本上有效控制工程造价。所以说无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。另外要推行限额设计，按批准的设计任务书、投资估算及初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。
2.3招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件。熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全。数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把它们控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。五要运用工程量清单规范招投标。
2.4施工阶段对工程造价的控制
施工阶段造价管理的主要任务是严格按图施工，不突破标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过监督管理，达到控制投资的目的。在工程实施阶段，要做到主动控制，重点抓好以下工作：
（一）注重施工方法，严格控制设计变更。在工程施工前，造价管理人员要事先熟悉施工图纸，对图纸内容和设计意图做到彻底了解，融会贯通，以便及早发现问题，把图纸上的差错与缺陷纠正在施工之前。在施工阶段，与造价管理关系密切的另一具体工作是现场签证费用，应随时做出详细的记录并加以整理。要尽量做到分部、分项或以单位工程、单项工程办理签证、编号，并按照各项费用的划分原则，把握现场签证的范围，使签证尽可能做到详细、准确。
（二）把好合同关。建设工程的施工合同是施工阶段造价控制的依据。它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末。因此在合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。
（三）合理确定材料价格。工程建设过程中，材料费占很大的比重，因此材料价格的高低对工程造价的影响很大，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，力争把材料价格控制在最低水平上，严格按照批准的概算选材，规范业主的自身行为，严禁在实施阶段调高建设规模及建设规格。从而造成投资超额。
2.5决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。是控制投资的最后一道重要环节经审查核定的竣工决算，是核定工程造价的依据，因此应十分重视结算的审核把关。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。另外审核人员还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核。要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制。第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。
3结语
总之，工程造价管理在工程项目建设中的作用越来越重要，与建筑工程的质量、进度、成本等有直接的关系，工程造价单位必须改变传统思路，健全工程造价管理体系，加强对工程造价人员的培训，提高其综合素质和专业技能，并形成有效的监督体制，才能不断提高工程造价的科学性、准确性，从而更好的促进建筑行业的稳定发展。
参考文献
[1]张同喜.建筑工程造价管理策略分析[J].经营管理者，2010（05）
[2]陈明书.建筑工程造价优化管理策略分析[J].现代商贸工业，2010（15）