论文部分内容阅读
摘要：改革开放以来，虽然“GDP”得到高速增长，但是也为此付出较为沉重的代价。水土流失、饮水单一、水生态差、资源浪费等问题严重影响着人们身心健康和生活质量，挫伤了人们的幸福感。以牺牲环境、浪费资源为代价求一时的高速发展，是竭泽而渔的短视行为，唯有“GDP”与“生态美”齐头并进，才是长久发展的正确道路。首先，加快转变发展方式的同时要加快“水生态转型”。 其次，要让人民群众享受更多的“水生态福利”。再次，要形成“生态文明的绿色导向”。
关键词：水生态文明 水生态转型 水生态福利 水生态导向
中图分类号： TV 文献标识码： A
1 概述
党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出的地位，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。加强水生态文明建设，要坚持人水和谐、科学发展，坚持保护为主、防治结合，坚持统筹兼顾、合理安排，坚持因地制宜、以点带面，是未来城市水利发展的重点工作。
改革开放三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但国内经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上的。水生态文明建设是生态文明城市建设的起航点和推进器。建设生态文明与河流的关系非常密切。改革开放以来，伴随着多年来粗放型高速增长的经济奇迹，一些生态问题也日益突出并引起了很多社会问题。虽然“GDP”得到高速增长，但是也为此付出较为沉重的代价。水土流失、饮水单一、水生态差、资源浪费等问题严重影响着人们身心健康和生活质量，挫伤了人们的幸福感。以牺牲环境、浪费资源为代价求一时的高速发展，是竭泽而渔的短视行为，唯有“GDP”与“生态美”齐头并进，才是长久发展的正确道路。
2 加强生态文明建设意义重大
2.1推进生态文明建设，是对马克思主义生态文明观的继承和发展。马克思主义生态文明观较集中的体现在对人与自然的关系的认识上，把人与自然的关系看作是一个复杂的对立统一的整体，构成了其生态思想的主要内容。党的十八大报告提出要大力推进生态文明建设，要更加自觉地珍爱自然、更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。可以看出，几代中国共产党人在继承马克思主义生态文明观的基础上，结合我国经济社会发展的实践，对生态文明建设进行了不懈的探索与创新，不断与时俱进，并将成果创造性地运用于实践、指导实践。
2.2推进生态文明建设，体现了中国共产党执政理念的创新和升华。在改革开放以前，对于生态环境的理解仅仅局限在简单的“植树造林、绿化祖国、美化环境、保持水土”层面。中国共产党执政60多年来，生态文明建设从无到有，从提出到付诸实践，充分体现了我们党对社会主义建设规律的深刻认识，对社会主义事业顶层设计的科学完善，对执政兴国理念的不断创新和发展。
2.3推进生态文明建设，是顺应自然、实现永续发展的必然和途径。古今中外大量的事实已经证明，只有坚持生态文明的理念和思路，才能提高全民族生态道德文化素质；只有走生态文明路子，才能突破种种瓶颈制约，实现经济社会又好又快发展。要尽快消除因过度开发而造成的生态环境危机，推动资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，努力建设以天蓝、地绿、水净为主要标志的美丽中国，为全球生态安全作出贡献。
3 推进生态文明建设关键对策与措施
3.1加快转变发展方式的同时要加快“水生态转型”。水生态问题是在发展中产生的，也应在发展中得到解决。既要在发展中突出资源节约和环境友好导向，又要加快培育循环经济和节能环保产业，严格控制高耗能、高排放、高污染行业发展和低水平重复建设，走集约发展之路。实行最严格的水资源管理制度，落实水资源管理的“三条红线”。以水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。
3.2要让人民群众享受更多的“水生态福利”。要在发展的同时保护好生态，加强水土流失治理，突出抓好綠化造林，构建生态保护的长效机制，让人与自然和谐共处。建设生态文明，说到底是为了提高人民群众的生活质量，为人民群众安居乐业创造良好的环境。
3.3要形成“生态文明的绿色导向”。无论开发区还是各乡镇，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，形成正确的政绩导向。要加强生态文明宣传教育，进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造人人参与、全民行动的生态文明建设良好风气。
3.4强化工业用水大户节水减排监管与服务。以年超过100万m3的工业用水大户为重点，要求其编制企业节水减排方案，并切实加强对上述企业的取用水和排污的监控，开展水平衡测试与分析，主动为上述提供节水减排的技术服务，对于节水减排工作突出的企业基于表彰和政策和税收的优惠，对达到“零排放”的企业减免一定的水资源费和排污费。
3.4严格工业与城市点源污染防控。 加大工业废水治理和工业水资源循环利用力度。淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产项目，淘汰或关停 “（土）小”企业，推广氮肥生产超低废水排放技术，严格控制COD、氨氮入河排放量。加强排放重金属及其它有毒物质企业监管，对特征污染物实施自动监测。
3.6大力推进农村面源污染综合防治。健全完善农业标准化生产体系，推广和发展资源节约型农业产业，加大测土配方施肥、绿色控害等控肥控药关键技术推广力度；建设乡镇污水处理厂（站）和配套收集管网，在农村集中居住点，建设集中式污水处理设施，生活垃圾采用“村收集、镇转运、县处理”方式收集处理；推广畜禽生态养殖技术,实施规模化畜禽养殖场污染治理工程，提高禽养粪便综合利用率和污水处理率，防治农业面源污染，改善农村生态环境。
4 丰县在推进生态文明建设方面的取得初步成效
丰县水资源从“十一五”以来，就逐步完善了水资源管理体系，建立了县、镇管理体制，完成了水功能区划报告，河道纳污能力分析，节水型社会规划，城乡饮用水安全保护规划等专项规划，推进了节水型社会建设。建立了开发项目用水水资源论证制度，有效地遏制了地下水位下降的趋势。对地下水资源采取了“双控”管理，开展了水质量通报制度，建立了重点污染源排放许可制度。水生态方面：丰县加大污染企业的治理力度，关闭污染严重的企业，对国控沙庄断面涉及到的重点河流沿岸的企业、码头、养殖等进行了搬迁；新建开发区2万吨污水处理厂，改造提高老城区污水处理厂一期处理标准，新建乡镇污水处理厂十二个，提升全县污水处理能力，实施了太行堤河、白衣河、南支河、丰沛河、复新河、大沙河等累计350公里的河道治理，全县水生态得到不断改善，大沙河风景区被省厅评为水利风景区。特别是近两年来，丰县在全省率先出台了《县政府关于实施最严格水资源管理制度的意见》，最严格的水资源管理制度基本落实；大力推进了水利现代化建设，节水型社会建设等工作，先后获“全国农田水利基本建设先进单位”，“全国农村饮水安全示范县”，“全国绿化先进县”，“全国宜居宜业典范城市”，“全省水利工作先单位”，“全省节水型社会建设先进单位”等荣誉称号；编制完成了《丰县水利现化化建设规划》、《丰县水资源综合规划》、《丰县水资源保护规划》、《丰县水生态水利建设规划》、《丰县区域供水规划》、《丰县二坝湿地规划》等一系列规划体系；建立了水生态文明建设资金保障机制，明确了资金保障方案和责任落实；实施了“水更清”行动计划：重点实施控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水资源化利用及导流五大工程。“河长制”管护制度：按照建立管护机构，明确管护责任，落实管护资金，统一管护标准，严格管护考核的要求。逐步形成“三水成环绕凤城，四河八湖润丰邑”的新生态格局：重点实施了六大重大工程：一是老城区“一河二湖”生态建设工程；二是新城区“一河一湖” 生态建设工程；三是复新河、白衣河、丰沛河生态建设工程；四是凤凰湖生态建设工程；五是二坝湿地、黄河故道、梁寨水库生态建设工程；六是汉文化历史风貌区生态建设工程，及大沙河百里观光带生态提升工程，打造出水清、流畅、岸绿、景美的人居环境。
丰县水生态文明建设规划的总体目标是：通过对丰县重要河道的沟通、扩宽、疏浚，优化水网结构，形成“三水成环绕凤城，四河八湖润丰邑”的水系格局，改善水系防洪排涝、调水配水功能，提高水资源利用效率和“三产”用水保证率。通过对各级河道和库湖的全面整治，提高水域自净能力和生物稳定性，打造“水清、流畅、岸绿、景美”的水生态，通过开发以汉皇文化和道教文化为底蕴的水景观，彰显“历史与现实交会，自然与人文交融”的水文化。
具体目标为：到2015年，城区防洪标准达到20年一遇，复新河流域县城西、南片区及大沙河流域、黄河故道流域防洪标准达到20年一遇，复新河流域湖西片区防洪标准基本达到20年一遇；农业用水保证率达70%，工业用水保证率达90%，生活用水保证率达90%，初步保障生态用水。全县主要水体污染物排放总量与规划基准年基本持平，地表水功能区水质达标率70%；工业污水达标排放率100%；集中式饮用水源地水质达标率100%；水域面积率达到6.3%，水土流失治理率达到75%，河湖岸坡生态化建设比例不低于40%。骨干河湖管理达标率85%。到2020年，城区防洪标准达到50年一遇，复新河流域县城西、南片区及大沙河流域、黄河故道流域防洪标准达到20-50年一遇，复新河流域湖西片区防洪标准全面达到20年一遇；农业用水保证率达80%，工业用水保证率达95%，生活用水保证率达97%，生态用水保证率达70%。全县主要水体污染物排放总量与规划基准年减少5%，地表水功能区水质达标率85%；工业污水达标排放率100%；集中式饮用水源地水质达标率100%；水域面积率达到6.8%，水土流失治理率达到80%，河湖岸坡生态化建设比例不低于60%。骨干河湖管理达标率90%。
5 总结
生态是后劲，更是底线。守住底线，发展规划才有的放矢。丰县将积极探索，不断创新，促进丰县自然生态系统的健康发展和城乡人居环境的改善，增进水安全保障水平和水资源可持续利用，形成可以借鉴的区域生态文明建设模式，影响并带动周边地区对水生态环境的保护和提升。
参考文献：《丰县水生态建设规划》、《丰县水资源综合规划》、《丰县“水更清”行动方案》、《丰县“河长制”实施意见》
关键词：水生态文明 水生态转型 水生态福利 水生态导向
中图分类号： TV 文献标识码： A
1 概述
党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出的地位，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。加强水生态文明建设，要坚持人水和谐、科学发展，坚持保护为主、防治结合，坚持统筹兼顾、合理安排，坚持因地制宜、以点带面，是未来城市水利发展的重点工作。
改革开放三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，但国内经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上的。水生态文明建设是生态文明城市建设的起航点和推进器。建设生态文明与河流的关系非常密切。改革开放以来，伴随着多年来粗放型高速增长的经济奇迹，一些生态问题也日益突出并引起了很多社会问题。虽然“GDP”得到高速增长，但是也为此付出较为沉重的代价。水土流失、饮水单一、水生态差、资源浪费等问题严重影响着人们身心健康和生活质量，挫伤了人们的幸福感。以牺牲环境、浪费资源为代价求一时的高速发展，是竭泽而渔的短视行为，唯有“GDP”与“生态美”齐头并进，才是长久发展的正确道路。
2 加强生态文明建设意义重大
2.1推进生态文明建设，是对马克思主义生态文明观的继承和发展。马克思主义生态文明观较集中的体现在对人与自然的关系的认识上，把人与自然的关系看作是一个复杂的对立统一的整体，构成了其生态思想的主要内容。党的十八大报告提出要大力推进生态文明建设，要更加自觉地珍爱自然、更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。可以看出，几代中国共产党人在继承马克思主义生态文明观的基础上，结合我国经济社会发展的实践，对生态文明建设进行了不懈的探索与创新，不断与时俱进，并将成果创造性地运用于实践、指导实践。
2.2推进生态文明建设，体现了中国共产党执政理念的创新和升华。在改革开放以前，对于生态环境的理解仅仅局限在简单的“植树造林、绿化祖国、美化环境、保持水土”层面。中国共产党执政60多年来，生态文明建设从无到有，从提出到付诸实践，充分体现了我们党对社会主义建设规律的深刻认识，对社会主义事业顶层设计的科学完善，对执政兴国理念的不断创新和发展。
2.3推进生态文明建设，是顺应自然、实现永续发展的必然和途径。古今中外大量的事实已经证明，只有坚持生态文明的理念和思路，才能提高全民族生态道德文化素质；只有走生态文明路子，才能突破种种瓶颈制约，实现经济社会又好又快发展。要尽快消除因过度开发而造成的生态环境危机，推动资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，努力建设以天蓝、地绿、水净为主要标志的美丽中国，为全球生态安全作出贡献。
3 推进生态文明建设关键对策与措施
3.1加快转变发展方式的同时要加快“水生态转型”。水生态问题是在发展中产生的，也应在发展中得到解决。既要在发展中突出资源节约和环境友好导向，又要加快培育循环经济和节能环保产业，严格控制高耗能、高排放、高污染行业发展和低水平重复建设，走集约发展之路。实行最严格的水资源管理制度，落实水资源管理的“三条红线”。以水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展。
3.2要让人民群众享受更多的“水生态福利”。要在发展的同时保护好生态，加强水土流失治理，突出抓好綠化造林，构建生态保护的长效机制，让人与自然和谐共处。建设生态文明，说到底是为了提高人民群众的生活质量，为人民群众安居乐业创造良好的环境。
3.3要形成“生态文明的绿色导向”。无论开发区还是各乡镇，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，形成正确的政绩导向。要加强生态文明宣传教育，进一步树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造人人参与、全民行动的生态文明建设良好风气。
3.4强化工业用水大户节水减排监管与服务。以年超过100万m3的工业用水大户为重点，要求其编制企业节水减排方案，并切实加强对上述企业的取用水和排污的监控，开展水平衡测试与分析，主动为上述提供节水减排的技术服务，对于节水减排工作突出的企业基于表彰和政策和税收的优惠，对达到“零排放”的企业减免一定的水资源费和排污费。
3.4严格工业与城市点源污染防控。 加大工业废水治理和工业水资源循环利用力度。淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产项目，淘汰或关停 “（土）小”企业，推广氮肥生产超低废水排放技术，严格控制COD、氨氮入河排放量。加强排放重金属及其它有毒物质企业监管，对特征污染物实施自动监测。
3.6大力推进农村面源污染综合防治。健全完善农业标准化生产体系，推广和发展资源节约型农业产业，加大测土配方施肥、绿色控害等控肥控药关键技术推广力度；建设乡镇污水处理厂（站）和配套收集管网，在农村集中居住点，建设集中式污水处理设施，生活垃圾采用“村收集、镇转运、县处理”方式收集处理；推广畜禽生态养殖技术,实施规模化畜禽养殖场污染治理工程，提高禽养粪便综合利用率和污水处理率，防治农业面源污染，改善农村生态环境。
4 丰县在推进生态文明建设方面的取得初步成效
丰县水资源从“十一五”以来，就逐步完善了水资源管理体系，建立了县、镇管理体制，完成了水功能区划报告，河道纳污能力分析，节水型社会规划，城乡饮用水安全保护规划等专项规划，推进了节水型社会建设。建立了开发项目用水水资源论证制度，有效地遏制了地下水位下降的趋势。对地下水资源采取了“双控”管理，开展了水质量通报制度，建立了重点污染源排放许可制度。水生态方面：丰县加大污染企业的治理力度，关闭污染严重的企业，对国控沙庄断面涉及到的重点河流沿岸的企业、码头、养殖等进行了搬迁；新建开发区2万吨污水处理厂，改造提高老城区污水处理厂一期处理标准，新建乡镇污水处理厂十二个，提升全县污水处理能力，实施了太行堤河、白衣河、南支河、丰沛河、复新河、大沙河等累计350公里的河道治理，全县水生态得到不断改善，大沙河风景区被省厅评为水利风景区。特别是近两年来，丰县在全省率先出台了《县政府关于实施最严格水资源管理制度的意见》，最严格的水资源管理制度基本落实；大力推进了水利现代化建设，节水型社会建设等工作，先后获“全国农田水利基本建设先进单位”，“全国农村饮水安全示范县”，“全国绿化先进县”，“全国宜居宜业典范城市”，“全省水利工作先单位”，“全省节水型社会建设先进单位”等荣誉称号；编制完成了《丰县水利现化化建设规划》、《丰县水资源综合规划》、《丰县水资源保护规划》、《丰县水生态水利建设规划》、《丰县区域供水规划》、《丰县二坝湿地规划》等一系列规划体系；建立了水生态文明建设资金保障机制，明确了资金保障方案和责任落实；实施了“水更清”行动计划：重点实施控源截污、清淤贯通、水质提升、生态修复、尾水资源化利用及导流五大工程。“河长制”管护制度：按照建立管护机构，明确管护责任，落实管护资金，统一管护标准，严格管护考核的要求。逐步形成“三水成环绕凤城，四河八湖润丰邑”的新生态格局：重点实施了六大重大工程：一是老城区“一河二湖”生态建设工程；二是新城区“一河一湖” 生态建设工程；三是复新河、白衣河、丰沛河生态建设工程；四是凤凰湖生态建设工程；五是二坝湿地、黄河故道、梁寨水库生态建设工程；六是汉文化历史风貌区生态建设工程，及大沙河百里观光带生态提升工程，打造出水清、流畅、岸绿、景美的人居环境。
丰县水生态文明建设规划的总体目标是：通过对丰县重要河道的沟通、扩宽、疏浚，优化水网结构，形成“三水成环绕凤城，四河八湖润丰邑”的水系格局，改善水系防洪排涝、调水配水功能，提高水资源利用效率和“三产”用水保证率。通过对各级河道和库湖的全面整治，提高水域自净能力和生物稳定性，打造“水清、流畅、岸绿、景美”的水生态，通过开发以汉皇文化和道教文化为底蕴的水景观，彰显“历史与现实交会，自然与人文交融”的水文化。
具体目标为：到2015年，城区防洪标准达到20年一遇，复新河流域县城西、南片区及大沙河流域、黄河故道流域防洪标准达到20年一遇，复新河流域湖西片区防洪标准基本达到20年一遇；农业用水保证率达70%，工业用水保证率达90%，生活用水保证率达90%，初步保障生态用水。全县主要水体污染物排放总量与规划基准年基本持平，地表水功能区水质达标率70%；工业污水达标排放率100%；集中式饮用水源地水质达标率100%；水域面积率达到6.3%，水土流失治理率达到75%，河湖岸坡生态化建设比例不低于40%。骨干河湖管理达标率85%。到2020年，城区防洪标准达到50年一遇，复新河流域县城西、南片区及大沙河流域、黄河故道流域防洪标准达到20-50年一遇，复新河流域湖西片区防洪标准全面达到20年一遇；农业用水保证率达80%，工业用水保证率达95%，生活用水保证率达97%，生态用水保证率达70%。全县主要水体污染物排放总量与规划基准年减少5%，地表水功能区水质达标率85%；工业污水达标排放率100%；集中式饮用水源地水质达标率100%；水域面积率达到6.8%，水土流失治理率达到80%，河湖岸坡生态化建设比例不低于60%。骨干河湖管理达标率90%。
5 总结
生态是后劲，更是底线。守住底线，发展规划才有的放矢。丰县将积极探索，不断创新，促进丰县自然生态系统的健康发展和城乡人居环境的改善，增进水安全保障水平和水资源可持续利用，形成可以借鉴的区域生态文明建设模式，影响并带动周边地区对水生态环境的保护和提升。
参考文献：《丰县水生态建设规划》、《丰县水资源综合规划》、《丰县“水更清”行动方案》、《丰县“河长制”实施意见》