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长期以来，我国的高中阶段教育始终处于“普通高中”与“职业高中”的“双轨制”并行状态，深圳也不例外。普通高中与职业高中 “双轨制”的二元对立，既直接导致了高中教育自身的异化，即对高中教育的本质与性质、价值与定位、目标与任务诸方面的理解存在偏差以及造成行动的误区；又导致了高中教育与其他类型教育之关系的异化，即高中教育不能有效衔接大学教育和义务教育；还导致了高中教育与职业世界、社会生活之关系的异化，即高中教育不能应然满足高中生参与职业世界和社会生活的要求。
进入21世纪以来，我国的教育发展已经走向了高等教育大众化及高中教育普及化的新阶段，在这个新的历史时期，如何重新定位高中教育，成为人们普遍关注的焦点。综观我国的高中教育，无论是普通高中，还是职业高中或技校，在定位与价值追求上都出现了一定的问题：一方面，目前我国的普通高中教育大多是走“大学预科教育”的路线，只关注了为每一个高中生成功的大学生活和终身学习做准备，却忽视了普通高中应承担的为高中生成功的职业生涯和社会公民生活做准备的功能；另一方面，目前我国的中等职业教育正在“片面强调职业技能、忽视基础文化教育”的畸形模式中前行，淡化了为大学生活和终身学习的准备教育。由此看来，我国的高中教育需要重新建构，让高中教育走向综合化也就成为必然。
一、深圳创建综合高中的可行性
从贯彻执行党的十八大关于全面深化改革的精神出发，综合国内外关于综合性高中的探索实践，结合深圳地区的经济社会发展水平和教育事业发展现状，深圳已经具备了探索实践综合性高中的各种条件。
第一，探索实践综合性高中，可以更好地满足深圳人民对教育的诉求。
近年来，中等职业教育成为高中阶段教育的最大亮点，尤其是教育部明确提出职普比5∶5的目标之后，中等职业教育在规模上已经与普通高中持平，部分地区的中等职业教育规模甚至超过了普通高中。但目前，深圳高中阶段的职普比约为3.2∶6.8，虽然距教育部要求的5∶5尚有差距，但这已经是经过多年努力所取得的最好成绩。2013年，深圳的高中阶段学校首次取消了区域限制，即全市所有的高中阶段学校均可面向全市招生，在这一制度的影响下，全市各中等职业学校在第一次录取中均出现大面积的考生自动放弃现象，各中等职业学校不得不一次又一次地降低录取分数线，才勉强完成了招生任务。中等职业学校首次出现生源全面告急，尤其是户籍生源。据统计，在全市中等职业学校在校生中，户籍生源所占比例已经降到了50%以下。这也从一个侧面反映了广大人民群众对教育的诉求。
究其原因，首先，深圳的经济社会发展水平远高于全国平均水平，绝大多数家庭有条件让子女接受更好、更高层次的教育，希望子女能进入高等学府就读，甚至送往国外深造。基于广大人民群众的现实需求，《深圳教育中长期改革发展规划纲要（2010-2020）》也提出“到2020年，户籍适龄人口全日制高等教育毛入学率达65%以上”的目标。其次，作为一个现代化水平较高的城市，深圳发展到今天，对人力资源的需求提出了更高的要求，仅具有中等职业教育学历水平的中职毕业生在深圳很难获得良好的发展。再次，中等职业教育作为一种终结式教育，与当前人民群众对教育的诉求是不相符的。
基于此，通过探索实践综合性高中，不仅可以更好地满足广大人民群众对教育的诉求，更能推动深圳地区高中阶段教育资源的优化配置，并以此实现区域人力资源的合理化建设。
第二，探索实践综合性高中，深圳具有良好的办学基础。
受益于深圳地区经济社会的持续快速发展和深圳市委市政府对教育的高度重视，改革开放30多年来，深圳的教育事业取得了巨大成就。截至2012年底，全市共有各级各类学校（含幼儿园）1856所，较建市之初增长了近6倍。各级各类在校学生总数151.84万人，较建市之初增长了23倍。现有高校单位11个，在校学生9.78万人；普通中小学635所，在校学生104.27万人；中等职业学校（含技工学校）22所，在校生约6.02万人；幼儿园1186所，在园儿童31.69万人。
依托雄厚的地方财政支付能力和良好的普通教育办学条件，深圳探索实践综合性高中已具备良好的经济基础与必要的物质条件。如选择在公办中等职业学校开办综合性高中试点，市一职校、市二职校、华强职校、宝安职校、龙岗中专、行知职校、博伦职校等均具有较好的办学基础，无论是生源、资金投入、教育教学设备设施配套均可满足开办综合性高中的各项要求，师资队伍也可从市、区所属两级公办高中统一调剂或全国公开招聘。最快可于2014年秋季在1～2所中职学校展开试点。如选择在公办普通高中开办综合性高中试点，各方面条件也相当成熟，仅需从市、区所属两级公办中等职业学校调剂部分专任专业教师。
第三，探索实践综合性高中，是对深圳现有中等职业教育资源的优化整合。
探索实践综合性高中，最大的障碍来自于教育部提出的职普比5∶5的中等职业教育发展阶段性目标。依托现有的公办中等职业学校开办综合性高中，从表面上看，短期内确实会在一定程度上降低中等职业教育在校生规模。但从长远来看，探索实践综合性高中是对现有中等职业教育资源进行系统性的优化整合。
首先，如依托现有的公办中等职业学校开展综合性高中试点，可借助职业学校的专业师资、实训实验场地与设备、运动场馆等资源，仅需补充部分学术性课程教师即可。全市现有的公办中等职业学校的建制、规模和办学资源不受影响。
其次，如依托现有的公办中等职业学校开办综合性高中，通过教育行政部门的统一部署、科学规划和舆论引导，可支持技工学校和民办中等职业学校适当扩大招生规模。另一方面，待综合性高中试点成功并逐渐铺开后，或可将一批普通高中改办综合性高中，届时，中等职业教育规模将不降反升。另外，通过开办综合性高中，可以使更多的高中毕业生进入普通高校和高职院校，在确保职业教育规模的同时，通过延长受教育年限，延伸职业教育的上升通道，可以使技能人才的培养质量和效益得到有效提升。此外，深圳已经开始在龙岗区试点实施“全民素质提升计划”，面向符合条件的中青年在职劳动者提供业余性质的非全日制中等职业教育，这是提升城市人口专业技能和综合素质的一项民生大事，也是壮大中等职业教育规模、提升中等职业教育质量效益的有力举措。 综上所述，探索实践综合性高中，将有力推动深圳中等职业教育资源优化整合，未来3～5年内，深圳中等职业教育将实现规模、质量与效益的同步跃升。
二、深圳应创建怎样的综合高中
综观国内外关于综合性高中的办学实践，其办学模式主要分为两类：‖型（双轨制平行式），即把普高班与职高班组合在一所学校内，两种办班形式呈平行状态，相互之间无直接联系，这种办学模式并没有体现出两种办班模式的深度融合，本质上还是“两张皮”；X型（双轨制交叉型），这是把普高班与职高班组合在一所学校内，两种办班形式呈交互状态，学生可在两种办班体制下自由流动，这种模式适合于学生规模小、师资充裕、体制机制灵活的国家或地方学校，在我国，目前很多条件都不具备，难以推行，深圳也不例外。
在深圳，可以探索的是 型（一体化分流型）模式，即在一所学校内，把高中学业分成两个阶段，学制设计为“2” 或“2+1”，即前两年采用普高与职高深度融合的模式，每个学生除共同接受大学准备及社会公民生活准备教育外，同时须根据自己的兴趣、爱好、特长等选择一门专业技术，接受职业准备的教育；第三年学生再根据自己的学业水平、个性发展需要再次选择新的学业发展目标。
学生进入综合高中后，有多种选择的发展路径。首先在高一和高二阶段分别对学术课程、职业技术课程和社会公民生活课程的选择教育。其次，在高二结束时，每个学生根据自己的实际情况选择高职教育、职业准备教育及大学准备教育，即部分学生在高二结束时可以提前参加本市高职院校的自主招生考试，录取者即直接进入高职院校进行后三年的高等职业教育，落选者留在本校接受职业准备教育，高三结束时还可再次参加本市高职院校的自主招生考试或广东省高职类高考，或直接就业。有志于就读普通高等院校的学生，则选择在高三接受大学准备教育为主的培养，毕业时通过参加普通高考，步入普通高等院校、高职院校深造，或就业。
其人才培养模式如下图所示：
这种模式的综合高中，有着“一体化、双学历、三通道” 的显著特征。
——一体化：通过将普通高中的学术性课程与职业高中的职业技术课程深度融合，实现普通高中与职业高中有效融通的一体化办学模式。这种新型办学模式的最大特征是：基于人本教育思想，从尊重生源实际状况出发，为高中阶段在校生的个性化选择与多样化发展创设了多种可能。
——双学历：通过采用“普高+职高”一体化办学模式，使学生在高中阶段获取必须的文化基础知识与专业技术能力，完成综合性高中规定学业的，可同时获取普通高中毕业证书和职业高中毕业证书，并可获得相应的职业资格证书。双学历及职业资格证书的获得，体现了高中教育的综合性与全面性，有利于学生的可持续发展；尊重了学生对于学业与未来可持续发展的选择权利。
——三通道：在现行的高中阶段办学体制机制作用下，对于学生而言，初中毕业亦即意味着一生的抉择，上普高就保留着上大学的希望，上职校就是选择了就业。这种把人生定格在15岁的教育体制机制是违背教育规律的非理性选择。综合性高中的出现，使高中生有了三个可供选择的自主发展通道（上普通高校，读高职院校，就业）。
这种模式的综合高中，有其独到的创新之处：第一，融通性。既较好地实现了普高与职高的联动、转换与融合，又加强了高中与普通高校、高职院校、就业等的有效衔接。第二，选择性。学生不仅对学业与未来发展有了多次选择的机会，也对课程有了更多的选择种类：学术课程与职业课程、必修课程与选修课程、学科课程与活动课程等。第三，开放性。首先是学制的开放，可以是2或“2+1”的弹性学制。其次是学籍的开放，可以是普高与职高“双学籍”或实施学籍流转平台。再次是毕业文凭的开放，可以获得普高和职高的“双文凭”，外加一门或几门职业技能证书。最后是发展路径的开放，即学生有升入普通高校、就读高职院校和就业的三个发展通道。第四，客观性。既抨击了因中考一次性选拔考试而将学生的人生定格在15岁的畸形教育的体制机制问题，又克服了普高生技能匮乏及中职生文化素养不高的弊端，符合教育规律与原则，也符合人的可持续发展规律。第五，公正性。这种普高职高“双轨合一”的综合高中，最大限度地满足了学生对学业与未来可持续发展的主动选择，最能体现均衡发展的教育。
进入21世纪以来，我国的教育发展已经走向了高等教育大众化及高中教育普及化的新阶段，在这个新的历史时期，如何重新定位高中教育，成为人们普遍关注的焦点。综观我国的高中教育，无论是普通高中，还是职业高中或技校，在定位与价值追求上都出现了一定的问题：一方面，目前我国的普通高中教育大多是走“大学预科教育”的路线，只关注了为每一个高中生成功的大学生活和终身学习做准备，却忽视了普通高中应承担的为高中生成功的职业生涯和社会公民生活做准备的功能；另一方面，目前我国的中等职业教育正在“片面强调职业技能、忽视基础文化教育”的畸形模式中前行，淡化了为大学生活和终身学习的准备教育。由此看来，我国的高中教育需要重新建构，让高中教育走向综合化也就成为必然。
一、深圳创建综合高中的可行性
从贯彻执行党的十八大关于全面深化改革的精神出发，综合国内外关于综合性高中的探索实践，结合深圳地区的经济社会发展水平和教育事业发展现状，深圳已经具备了探索实践综合性高中的各种条件。
第一，探索实践综合性高中，可以更好地满足深圳人民对教育的诉求。
近年来，中等职业教育成为高中阶段教育的最大亮点，尤其是教育部明确提出职普比5∶5的目标之后，中等职业教育在规模上已经与普通高中持平，部分地区的中等职业教育规模甚至超过了普通高中。但目前，深圳高中阶段的职普比约为3.2∶6.8，虽然距教育部要求的5∶5尚有差距，但这已经是经过多年努力所取得的最好成绩。2013年，深圳的高中阶段学校首次取消了区域限制，即全市所有的高中阶段学校均可面向全市招生，在这一制度的影响下，全市各中等职业学校在第一次录取中均出现大面积的考生自动放弃现象，各中等职业学校不得不一次又一次地降低录取分数线，才勉强完成了招生任务。中等职业学校首次出现生源全面告急，尤其是户籍生源。据统计，在全市中等职业学校在校生中，户籍生源所占比例已经降到了50%以下。这也从一个侧面反映了广大人民群众对教育的诉求。
究其原因，首先，深圳的经济社会发展水平远高于全国平均水平，绝大多数家庭有条件让子女接受更好、更高层次的教育，希望子女能进入高等学府就读，甚至送往国外深造。基于广大人民群众的现实需求，《深圳教育中长期改革发展规划纲要（2010-2020）》也提出“到2020年，户籍适龄人口全日制高等教育毛入学率达65%以上”的目标。其次，作为一个现代化水平较高的城市，深圳发展到今天，对人力资源的需求提出了更高的要求，仅具有中等职业教育学历水平的中职毕业生在深圳很难获得良好的发展。再次，中等职业教育作为一种终结式教育，与当前人民群众对教育的诉求是不相符的。
基于此，通过探索实践综合性高中，不仅可以更好地满足广大人民群众对教育的诉求，更能推动深圳地区高中阶段教育资源的优化配置，并以此实现区域人力资源的合理化建设。
第二，探索实践综合性高中，深圳具有良好的办学基础。
受益于深圳地区经济社会的持续快速发展和深圳市委市政府对教育的高度重视，改革开放30多年来，深圳的教育事业取得了巨大成就。截至2012年底，全市共有各级各类学校（含幼儿园）1856所，较建市之初增长了近6倍。各级各类在校学生总数151.84万人，较建市之初增长了23倍。现有高校单位11个，在校学生9.78万人；普通中小学635所，在校学生104.27万人；中等职业学校（含技工学校）22所，在校生约6.02万人；幼儿园1186所，在园儿童31.69万人。
依托雄厚的地方财政支付能力和良好的普通教育办学条件，深圳探索实践综合性高中已具备良好的经济基础与必要的物质条件。如选择在公办中等职业学校开办综合性高中试点，市一职校、市二职校、华强职校、宝安职校、龙岗中专、行知职校、博伦职校等均具有较好的办学基础，无论是生源、资金投入、教育教学设备设施配套均可满足开办综合性高中的各项要求，师资队伍也可从市、区所属两级公办高中统一调剂或全国公开招聘。最快可于2014年秋季在1～2所中职学校展开试点。如选择在公办普通高中开办综合性高中试点，各方面条件也相当成熟，仅需从市、区所属两级公办中等职业学校调剂部分专任专业教师。
第三，探索实践综合性高中，是对深圳现有中等职业教育资源的优化整合。
探索实践综合性高中，最大的障碍来自于教育部提出的职普比5∶5的中等职业教育发展阶段性目标。依托现有的公办中等职业学校开办综合性高中，从表面上看，短期内确实会在一定程度上降低中等职业教育在校生规模。但从长远来看，探索实践综合性高中是对现有中等职业教育资源进行系统性的优化整合。
首先，如依托现有的公办中等职业学校开展综合性高中试点，可借助职业学校的专业师资、实训实验场地与设备、运动场馆等资源，仅需补充部分学术性课程教师即可。全市现有的公办中等职业学校的建制、规模和办学资源不受影响。
其次，如依托现有的公办中等职业学校开办综合性高中，通过教育行政部门的统一部署、科学规划和舆论引导，可支持技工学校和民办中等职业学校适当扩大招生规模。另一方面，待综合性高中试点成功并逐渐铺开后，或可将一批普通高中改办综合性高中，届时，中等职业教育规模将不降反升。另外，通过开办综合性高中，可以使更多的高中毕业生进入普通高校和高职院校，在确保职业教育规模的同时，通过延长受教育年限，延伸职业教育的上升通道，可以使技能人才的培养质量和效益得到有效提升。此外，深圳已经开始在龙岗区试点实施“全民素质提升计划”，面向符合条件的中青年在职劳动者提供业余性质的非全日制中等职业教育，这是提升城市人口专业技能和综合素质的一项民生大事，也是壮大中等职业教育规模、提升中等职业教育质量效益的有力举措。 综上所述，探索实践综合性高中，将有力推动深圳中等职业教育资源优化整合，未来3～5年内，深圳中等职业教育将实现规模、质量与效益的同步跃升。
二、深圳应创建怎样的综合高中
综观国内外关于综合性高中的办学实践，其办学模式主要分为两类：‖型（双轨制平行式），即把普高班与职高班组合在一所学校内，两种办班形式呈平行状态，相互之间无直接联系，这种办学模式并没有体现出两种办班模式的深度融合，本质上还是“两张皮”；X型（双轨制交叉型），这是把普高班与职高班组合在一所学校内，两种办班形式呈交互状态，学生可在两种办班体制下自由流动，这种模式适合于学生规模小、师资充裕、体制机制灵活的国家或地方学校，在我国，目前很多条件都不具备，难以推行，深圳也不例外。
在深圳，可以探索的是 型（一体化分流型）模式，即在一所学校内，把高中学业分成两个阶段，学制设计为“2” 或“2+1”，即前两年采用普高与职高深度融合的模式，每个学生除共同接受大学准备及社会公民生活准备教育外，同时须根据自己的兴趣、爱好、特长等选择一门专业技术，接受职业准备的教育；第三年学生再根据自己的学业水平、个性发展需要再次选择新的学业发展目标。
学生进入综合高中后，有多种选择的发展路径。首先在高一和高二阶段分别对学术课程、职业技术课程和社会公民生活课程的选择教育。其次，在高二结束时，每个学生根据自己的实际情况选择高职教育、职业准备教育及大学准备教育，即部分学生在高二结束时可以提前参加本市高职院校的自主招生考试，录取者即直接进入高职院校进行后三年的高等职业教育，落选者留在本校接受职业准备教育，高三结束时还可再次参加本市高职院校的自主招生考试或广东省高职类高考，或直接就业。有志于就读普通高等院校的学生，则选择在高三接受大学准备教育为主的培养，毕业时通过参加普通高考，步入普通高等院校、高职院校深造，或就业。
其人才培养模式如下图所示：
这种模式的综合高中，有着“一体化、双学历、三通道” 的显著特征。
——一体化：通过将普通高中的学术性课程与职业高中的职业技术课程深度融合，实现普通高中与职业高中有效融通的一体化办学模式。这种新型办学模式的最大特征是：基于人本教育思想，从尊重生源实际状况出发，为高中阶段在校生的个性化选择与多样化发展创设了多种可能。
——双学历：通过采用“普高+职高”一体化办学模式，使学生在高中阶段获取必须的文化基础知识与专业技术能力，完成综合性高中规定学业的，可同时获取普通高中毕业证书和职业高中毕业证书，并可获得相应的职业资格证书。双学历及职业资格证书的获得，体现了高中教育的综合性与全面性，有利于学生的可持续发展；尊重了学生对于学业与未来可持续发展的选择权利。
——三通道：在现行的高中阶段办学体制机制作用下，对于学生而言，初中毕业亦即意味着一生的抉择，上普高就保留着上大学的希望，上职校就是选择了就业。这种把人生定格在15岁的教育体制机制是违背教育规律的非理性选择。综合性高中的出现，使高中生有了三个可供选择的自主发展通道（上普通高校，读高职院校，就业）。
这种模式的综合高中，有其独到的创新之处：第一，融通性。既较好地实现了普高与职高的联动、转换与融合，又加强了高中与普通高校、高职院校、就业等的有效衔接。第二，选择性。学生不仅对学业与未来发展有了多次选择的机会，也对课程有了更多的选择种类：学术课程与职业课程、必修课程与选修课程、学科课程与活动课程等。第三，开放性。首先是学制的开放，可以是2或“2+1”的弹性学制。其次是学籍的开放，可以是普高与职高“双学籍”或实施学籍流转平台。再次是毕业文凭的开放，可以获得普高和职高的“双文凭”，外加一门或几门职业技能证书。最后是发展路径的开放，即学生有升入普通高校、就读高职院校和就业的三个发展通道。第四，客观性。既抨击了因中考一次性选拔考试而将学生的人生定格在15岁的畸形教育的体制机制问题，又克服了普高生技能匮乏及中职生文化素养不高的弊端，符合教育规律与原则，也符合人的可持续发展规律。第五，公正性。这种普高职高“双轨合一”的综合高中，最大限度地满足了学生对学业与未来可持续发展的主动选择，最能体现均衡发展的教育。