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摘要：公路工程管理对整个工程建设具有重要的意义。然而，随着工程建设的发展和进步，原来的管理方式、方法越来越不适应新情况和新问题，必须在实际工作中，对公路工程管理进行创新，以进一步提高管理水平，促进工程建设的顺利进行和效益的提高。本文主要就是针对公路工程管理的创新发展来进行分析。
关键词：公路工程；工程管理；创新
中图分类号：U448文献标识码： A
1、公路工程管理中存在的若干问题
1.1、公路工程施工现场的管理问题
目前，我国公路施工现场管理中存在以下诸多问题：首先施工现场材料堆放无序，不能很好地实现资源的优化配置，造成材料浪费严重，甚至出现偷工减料的不良现象，最终提高了公路工程的成本；第二公路施工队伍缺乏应急能力，缺乏必备的应急措施，在发生突发工程事故时，往往束手无策，造成了公路施工工期的延长；最后公路施工现场由于安排不妥当，出现噪音污染、大气污染、水污染等现象，造成施工队伍与周围居民矛盾重重。公路工程施工现场存在的这些问题直接影响着工程的进度，影响着工程的成本，影响着施工周围居民的生活质量，因此必须予以高度重视。
1.2、公路工程的成本管理问题
公路工程的成本直接影响企业的经济效益，目前我国公路工程成本管理中存在以下问题：首先是人员成本。公路工程是一个系统的整体，人员众多，在实际的公路工程中存在着冗员现象，即一个工作岗位安排多名员工，造成了工作效率的下降与工程成本的上升。第二是材料成本，材料资源的不合理配置与浪费现象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出现，最终造成了工程成本的提高。
1.3、公路工程的档案管理问题
作为公路工程管理中的一个环节，档案管理在我国并未得到充分的重视。原因在于管理人员片面重视工程建设，认为档案管理可有可无，无关紧要，甚至在特殊情况下，企业临时调配其他工作人员参与公路工程档案管理中。这种错误的思想意识造成档案管理始终处于薄弱地位，档案管理漏洞重重。例如，档案材料收集不全面、竣工文件不准确、档案质量低下等。
1.4、公路工程的后期养护管理问题
公路工程中后期养护管理中存在以下问题：首先是养护管理机制长期沿袭传统落后的机制，远远不能适用于公路的迅猛发展。除此之外，公路工程重视公路建设，轻视后期养护，造成了养护效率的低下。在这种思想意识的指导下，养护手段与配套设施落后于时代的发展，长期使用人为维修的方式，机械化水平较低，这都造成了公路工程后期养护问题重重，令人堪忧。
1.5、公路工程管理中管理人员的构成问题
目前，我国公路工程的管理人员一般属于行政管理人员，他们在行政方面的专业技能无可挑剔，然而极度缺乏公路工程的相关技术知识，专业素养偏低。在实际公路工程管理中，面对突发情况，他们往往按照行政管理的套路机械地解决问题，不能根据公路工程的实际情况做到一切从实际出发，这种缺乏技术素养的管理人员会直接影响公路工程管理的质量水平，进而影响到公路工程的进展，影响到企业的经济效益。
2、公路工程管理创新发展的意义
2.1、保证公路工程项目施工順利进行
在公路工程建设中，进行管理创新能够保证工程质量，减少路面返工情况的发生，充分调动人力、物力、财力进行工程建设，对相关人员、设备等进行科学合理的安排，保证施工的顺利进行。
2.2、提高公路工程整体管理水平
管理工作的创新能够及时发现施工中存在的问题，并及时采取应对策略，避免工程事故的发生；能够对各种资源进行合理调配，保证公路工程建设顺利进行，提高整个公路工程的管理水平和工程建设效益。
3、公路工程管理创新发展的路径与方法
3.1、树立创新理念
公路工程项目施工管理创新对施工企业发展有着不可忽视的作用。为此，施工企业高层管理者必须树立创新理念，强化创新意识，正确认识到施工管理创新的重要性，将施工管理创新提升到企业战略发展的高度，始终坚持创新是企业获取最佳经济效益和社会效益的重要路径。施工企业要针对不同的公路工程制定不同的施工管理创新方案，使施工管理创新方案符合工程实际情况，并且要对施工管理创新方案进行论证，不能盲目地追求创新而不考虑施工管理的实际效果。
3.2、体制与管理上的创新
在对公路施工企业的现场工程管理进行相关的机构创新之后，还需为这一机构进行体制与管理上的创新。项目仍是以合同履约期为生命周期，但项目部不再作为企业的派出机构，而是属于企业的子公司独立存在，并建立起完善的现代企业制度。
首先，确立明确的有限责任制度。项目分公司应制定相关资产经营责任制，明确企业是其投资主体，做到产权清晰，并依照相应的法律法规建立起新型的产权关系；而作为经营所有者的企业应置身于控股公司的位置，利用自己股东的身份来行使职权，并同时承担相应的有限责任，以此来界定企业与项目部门之间各自的职责；其次，建立一项完善的企业法人财产制度。利用这种方式使得项目部拥有一份界线清楚的财产，并使用这份界线清楚的法人财产来承担相应的法人责任，以此来确保项目部的独立法人地位；最后，形成一种科学合理的法人治理结构，并受企业所有者的激励与约束。由于项目部分公司是由企业出资兴建起来的，所以在各方面都应体现出企业控股公司的意愿，一方面是追求最大的利润，另一方面是尽量的回避市场的风险。追求最大利润是对控股公司的一种激励，促使项目部分公司能够认真执行合同，切实抓好项目工程的质量、工期、成本等的控制；与此同时，还应避免因合同缺陷或是管理不善而带来的风险问题，使得项目部分公司受到一定的约束。
3.3、进度管理创新的路径与方法
项目进度计划是公路工程建设最重要的组成部分，也是对公路工程进行管理的依据。科学合理的进度计划能够调动各方面的积极因素，使公路工程建设收到最佳的效益。因此，必须重视对公路工程项目进度计划的制定，具体来说需要做好以下几方面的工作。
在制定进度计划时，必须从公路工程建设的整体出发，将其作为一个系统来看待，并将系统中的每个要素利用网格图形的模式形象直观地表达出来。然后再对图形进行全面的分析，对公路工程建设中需要使用的各种资源进行合理的安排，预测工程建设中可能出现的各种不利因素，并对公路工程建设进行统筹规划和合理安排，优化建设目标，并按照进度计划，积极采取各项有效的措施，保证施工按照既定的方案和目标进行。
3.4、技术管理创新
对现场工程管理进行技术上的创新，其实质在于企业利用新工艺、新技术、新装备，应用创新的知识，采用新的生产及经营管理模式来提高产品技术上的含量、附加值，增强市场竞争力并占据有利市场实现其价值。技术创新所采用的模式应当是从后往前做模式，即先依据市场的需要确定产品，再依据产品来确定相应的技术及工艺，最后确定所要采用的技术模式，究竟是自主开发、还是合作开发、亦或是引进的形式。只有对项目施工管理进行强有力的技术创新，才能确保现场工程管理的顺利施行，才能够保证在施工过程中对施工成本、质量及进度的有效控制，才能最终获得最大的经济效益；而且真正掌握工程管理的相关核心技术才能使得企业在市场竞争中立于不败之地；此外，对项目施工管理进行技术创新同时还为其体制创新、结构或机制的创新提供了有效的支持和保障，它还是现场工程管理创新的重要基础。
总之，公路工程管理的创新发展对公路工程建设的作用是不言而喻的。在今后的实际工作中，需要采取相应的策略，更好地推动公路工程管理的创新发展，提高管理水平和公路工程建设的综合效益。
关键词：公路工程；工程管理；创新
中图分类号：U448文献标识码： A
1、公路工程管理中存在的若干问题
1.1、公路工程施工现场的管理问题
目前，我国公路施工现场管理中存在以下诸多问题：首先施工现场材料堆放无序，不能很好地实现资源的优化配置，造成材料浪费严重，甚至出现偷工减料的不良现象，最终提高了公路工程的成本；第二公路施工队伍缺乏应急能力，缺乏必备的应急措施，在发生突发工程事故时，往往束手无策，造成了公路施工工期的延长；最后公路施工现场由于安排不妥当，出现噪音污染、大气污染、水污染等现象，造成施工队伍与周围居民矛盾重重。公路工程施工现场存在的这些问题直接影响着工程的进度，影响着工程的成本，影响着施工周围居民的生活质量，因此必须予以高度重视。
1.2、公路工程的成本管理问题
公路工程的成本直接影响企业的经济效益，目前我国公路工程成本管理中存在以下问题：首先是人员成本。公路工程是一个系统的整体，人员众多，在实际的公路工程中存在着冗员现象，即一个工作岗位安排多名员工，造成了工作效率的下降与工程成本的上升。第二是材料成本，材料资源的不合理配置与浪费现象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出现，最终造成了工程成本的提高。
1.3、公路工程的档案管理问题
作为公路工程管理中的一个环节，档案管理在我国并未得到充分的重视。原因在于管理人员片面重视工程建设，认为档案管理可有可无，无关紧要，甚至在特殊情况下，企业临时调配其他工作人员参与公路工程档案管理中。这种错误的思想意识造成档案管理始终处于薄弱地位，档案管理漏洞重重。例如，档案材料收集不全面、竣工文件不准确、档案质量低下等。
1.4、公路工程的后期养护管理问题
公路工程中后期养护管理中存在以下问题：首先是养护管理机制长期沿袭传统落后的机制，远远不能适用于公路的迅猛发展。除此之外，公路工程重视公路建设，轻视后期养护，造成了养护效率的低下。在这种思想意识的指导下，养护手段与配套设施落后于时代的发展，长期使用人为维修的方式，机械化水平较低，这都造成了公路工程后期养护问题重重，令人堪忧。
1.5、公路工程管理中管理人员的构成问题
目前，我国公路工程的管理人员一般属于行政管理人员，他们在行政方面的专业技能无可挑剔，然而极度缺乏公路工程的相关技术知识，专业素养偏低。在实际公路工程管理中，面对突发情况，他们往往按照行政管理的套路机械地解决问题，不能根据公路工程的实际情况做到一切从实际出发，这种缺乏技术素养的管理人员会直接影响公路工程管理的质量水平，进而影响到公路工程的进展，影响到企业的经济效益。
2、公路工程管理创新发展的意义
2.1、保证公路工程项目施工順利进行
在公路工程建设中，进行管理创新能够保证工程质量，减少路面返工情况的发生，充分调动人力、物力、财力进行工程建设，对相关人员、设备等进行科学合理的安排，保证施工的顺利进行。
2.2、提高公路工程整体管理水平
管理工作的创新能够及时发现施工中存在的问题，并及时采取应对策略，避免工程事故的发生；能够对各种资源进行合理调配，保证公路工程建设顺利进行，提高整个公路工程的管理水平和工程建设效益。
3、公路工程管理创新发展的路径与方法
3.1、树立创新理念
公路工程项目施工管理创新对施工企业发展有着不可忽视的作用。为此，施工企业高层管理者必须树立创新理念，强化创新意识，正确认识到施工管理创新的重要性，将施工管理创新提升到企业战略发展的高度，始终坚持创新是企业获取最佳经济效益和社会效益的重要路径。施工企业要针对不同的公路工程制定不同的施工管理创新方案，使施工管理创新方案符合工程实际情况，并且要对施工管理创新方案进行论证，不能盲目地追求创新而不考虑施工管理的实际效果。
3.2、体制与管理上的创新
在对公路施工企业的现场工程管理进行相关的机构创新之后，还需为这一机构进行体制与管理上的创新。项目仍是以合同履约期为生命周期，但项目部不再作为企业的派出机构，而是属于企业的子公司独立存在，并建立起完善的现代企业制度。
首先，确立明确的有限责任制度。项目分公司应制定相关资产经营责任制，明确企业是其投资主体，做到产权清晰，并依照相应的法律法规建立起新型的产权关系；而作为经营所有者的企业应置身于控股公司的位置，利用自己股东的身份来行使职权，并同时承担相应的有限责任，以此来界定企业与项目部门之间各自的职责；其次，建立一项完善的企业法人财产制度。利用这种方式使得项目部拥有一份界线清楚的财产，并使用这份界线清楚的法人财产来承担相应的法人责任，以此来确保项目部的独立法人地位；最后，形成一种科学合理的法人治理结构，并受企业所有者的激励与约束。由于项目部分公司是由企业出资兴建起来的，所以在各方面都应体现出企业控股公司的意愿，一方面是追求最大的利润，另一方面是尽量的回避市场的风险。追求最大利润是对控股公司的一种激励，促使项目部分公司能够认真执行合同，切实抓好项目工程的质量、工期、成本等的控制；与此同时，还应避免因合同缺陷或是管理不善而带来的风险问题，使得项目部分公司受到一定的约束。
3.3、进度管理创新的路径与方法
项目进度计划是公路工程建设最重要的组成部分，也是对公路工程进行管理的依据。科学合理的进度计划能够调动各方面的积极因素，使公路工程建设收到最佳的效益。因此，必须重视对公路工程项目进度计划的制定，具体来说需要做好以下几方面的工作。
在制定进度计划时，必须从公路工程建设的整体出发，将其作为一个系统来看待，并将系统中的每个要素利用网格图形的模式形象直观地表达出来。然后再对图形进行全面的分析，对公路工程建设中需要使用的各种资源进行合理的安排，预测工程建设中可能出现的各种不利因素，并对公路工程建设进行统筹规划和合理安排，优化建设目标，并按照进度计划，积极采取各项有效的措施，保证施工按照既定的方案和目标进行。
3.4、技术管理创新
对现场工程管理进行技术上的创新，其实质在于企业利用新工艺、新技术、新装备，应用创新的知识，采用新的生产及经营管理模式来提高产品技术上的含量、附加值，增强市场竞争力并占据有利市场实现其价值。技术创新所采用的模式应当是从后往前做模式，即先依据市场的需要确定产品，再依据产品来确定相应的技术及工艺，最后确定所要采用的技术模式，究竟是自主开发、还是合作开发、亦或是引进的形式。只有对项目施工管理进行强有力的技术创新，才能确保现场工程管理的顺利施行，才能够保证在施工过程中对施工成本、质量及进度的有效控制，才能最终获得最大的经济效益；而且真正掌握工程管理的相关核心技术才能使得企业在市场竞争中立于不败之地；此外，对项目施工管理进行技术创新同时还为其体制创新、结构或机制的创新提供了有效的支持和保障，它还是现场工程管理创新的重要基础。
总之，公路工程管理的创新发展对公路工程建设的作用是不言而喻的。在今后的实际工作中，需要采取相应的策略，更好地推动公路工程管理的创新发展，提高管理水平和公路工程建设的综合效益。