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摘要：随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理与控制关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产力的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。目前我国的建筑工程造价管理与控制远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理与控制体系中存在的许多深层次的问题，严重制约着建筑业的发展。因此成为建筑业改革的核心问题。
关键词：工程造价；控制措施；管理
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言：
在市场经济下,为了提高建筑工程的投资效益,减少投资成本,各建筑工程有关参与方都必须设法对工程的成本进行有效合理的控制。其途径就是按照市场经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理的确定建筑工程造价,有效的控制造价。在建设中对工程造价进行预测、优化、控制和监督,通过对工程造价全过程的监控,对工程建设的每一个阶段，核查造价控制目标的实现情况，如果发现问题,立即分析原因及时进行调整，以确保既定目标的实现,维护工程参与各方的利益。
1.建筑工程中工程造价的含义
工程造价在建筑工程中就是工程建设的费用，它可以是工程建设的实际所需开支固定投资费用，也可以是预计开支投资费用，是有形资产和无形资产所需费用的总和，也叫做建设工程投资。人们对工程造价也有另外一种更加通俗易懂的解释：建设某个工程项目，在材料设备，土地、承包以及技术方面等一系列市场活动时，花费的实际或预计建筑工程价格的总和。建筑工程的工程造价有三个主要部分，设备费用，安装费用以及其他工程建设费用。设备费用指为了完成建筑工程的建设，施工建设单位根据标准要求购置配办相关的机器设备所花费的费用。安装费用指在建筑工程建设时在建筑和安装方面所花费的费用，由建筑工程费用和安装工程费用两部分组成。其他工程建设费用指按照国家规定，为了保证工程能够按期顺利完成所花费的其他所有费用，它们不属于设备费用和安装费用范畴。
2.工程项目决策方面的造价控制与管理
决策阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。第三就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
3.工程项目设计方面的造价控制与管理
工程项目的合理设计可以保障工程项目的建设质量，预期的投资回报以及项目工程的经济效益。通过以下四点进行项目工程的建设设计。一是制定好项目工程总规划目标，项目设计人员不但注重设计质量和功能，还要注重设计对总的造价费用产生的影响。二是进行市场经济分析，合理设计好工程项目的各项指标（如：层高、层数、容积率、钢筋及混凝土含量、窗地比等）。三是实行竞争制度，在设计上实行招标和监理制度，通过优化设计的方案，达到控制工程造价的目的。四是对于审核预算提出改进意见，概算和施工图预算内容要求正确无误，不能疏漏任何与之相关的内容，还要考虑到影响价格变动的所有因素。通过加强设计时的工程概算和预算审核，保障设计阶段的概算和施工图预算可以科学、准确的完成。
4．工程项目招标投标方面的造价控制与管理
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制及管理的一个有效的手段。招投标的首要工作就是进行资格的严格审查，如果有暗箱操作等现象出现，招投标的目的就完全无法达到了。在标底管理上也要特别注意，保证其准确性，在保密的工作上要多花精力，尽量避免泄密的情况。采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，会出现投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取的现象。
5.工程项目施工方面的造价控制与管理
5.1众所周知,建筑建设工程的投资主要发生在施工阶段,在这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期,浪费的可能性比较大,因此必须做好施工阶段的工程造价控制。
5.2在施工阶段的造价控制管理方面，主要的内容有以下几点：
5.2.1在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。
5.2.2如果在施工中间，出现了任何的变化，比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等，造價工程师要根据实际的情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，对整体的造价目标也要进行一定的调整，还要出具相关的变更原因分析报告给业主方。
5.2.3对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行现场检验，并且随时跟进其使用量和市场价格的情况。
5.2.4资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低贷款利息，尽量少占用有效资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。
5.2.5月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好，作为业主方进行产值核算的依据，并以此作为阶段付款的核算手段。
6.工程项目竣工结算方面的造价控制与管理
工程竣工验收阶段的工程造价控制是整个造价过程的组成部分。其主要工作是确定工程最终的实际造价,在造价控制中,要对竣工结算与竣工决算进行科学的审核,保证工程资金的合理科学利用。同时,还要实施建筑工程后评估的相关工作,通过统计预测、对比法、因素分析法等进行评估,在工程最后阶段把好造价控制关。
7．结语
进行工程项目的全过程造价控制管理并不是一个简单的工作，它涉及到工程的方方面面，几乎包含了工程从立项开始的每一个环节，而且每一个环节都非常重要，都是不能有所松懈的。随着我国经济规模的不断扩大，投资主体的多元化，对于投资收益的重视程度也不断提高，因此，对于工程项目的造价控制的要求也越来越高。我们进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设，促进我国工程建设水平的不断提高。
参考文献：
[1]刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报，2007(4).
[2]王国友.对建筑工程造价管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011.
关键词：工程造价；控制措施；管理
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言：
在市场经济下,为了提高建筑工程的投资效益,减少投资成本,各建筑工程有关参与方都必须设法对工程的成本进行有效合理的控制。其途径就是按照市场经济规律的要求,根据社会主义市场经济的发展形势,利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理的确定建筑工程造价,有效的控制造价。在建设中对工程造价进行预测、优化、控制和监督,通过对工程造价全过程的监控,对工程建设的每一个阶段，核查造价控制目标的实现情况，如果发现问题,立即分析原因及时进行调整，以确保既定目标的实现,维护工程参与各方的利益。
1.建筑工程中工程造价的含义
工程造价在建筑工程中就是工程建设的费用，它可以是工程建设的实际所需开支固定投资费用，也可以是预计开支投资费用，是有形资产和无形资产所需费用的总和，也叫做建设工程投资。人们对工程造价也有另外一种更加通俗易懂的解释：建设某个工程项目，在材料设备，土地、承包以及技术方面等一系列市场活动时，花费的实际或预计建筑工程价格的总和。建筑工程的工程造价有三个主要部分，设备费用，安装费用以及其他工程建设费用。设备费用指为了完成建筑工程的建设，施工建设单位根据标准要求购置配办相关的机器设备所花费的费用。安装费用指在建筑工程建设时在建筑和安装方面所花费的费用，由建筑工程费用和安装工程费用两部分组成。其他工程建设费用指按照国家规定，为了保证工程能够按期顺利完成所花费的其他所有费用，它们不属于设备费用和安装费用范畴。
2.工程项目决策方面的造价控制与管理
决策阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。第三就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
3.工程项目设计方面的造价控制与管理
工程项目的合理设计可以保障工程项目的建设质量，预期的投资回报以及项目工程的经济效益。通过以下四点进行项目工程的建设设计。一是制定好项目工程总规划目标，项目设计人员不但注重设计质量和功能，还要注重设计对总的造价费用产生的影响。二是进行市场经济分析，合理设计好工程项目的各项指标（如：层高、层数、容积率、钢筋及混凝土含量、窗地比等）。三是实行竞争制度，在设计上实行招标和监理制度，通过优化设计的方案，达到控制工程造价的目的。四是对于审核预算提出改进意见，概算和施工图预算内容要求正确无误，不能疏漏任何与之相关的内容，还要考虑到影响价格变动的所有因素。通过加强设计时的工程概算和预算审核，保障设计阶段的概算和施工图预算可以科学、准确的完成。
4．工程项目招标投标方面的造价控制与管理
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制及管理的一个有效的手段。招投标的首要工作就是进行资格的严格审查，如果有暗箱操作等现象出现，招投标的目的就完全无法达到了。在标底管理上也要特别注意，保证其准确性，在保密的工作上要多花精力，尽量避免泄密的情况。采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的评定标方法各有差异。例如：评审法，合理低标法，二次报价法，议标法，直接发包法。但有一共同点即招标确立标底，报价受国家定额标准的限制，综合评价的基础上确定中标者。而理论上最优，实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段，未能全面推广应用。因而在招标投标中，会出现投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工企业安于现状，不图进取的现象。
5.工程项目施工方面的造价控制与管理
5.1众所周知,建筑建设工程的投资主要发生在施工阶段,在这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期,浪费的可能性比较大,因此必须做好施工阶段的工程造价控制。
5.2在施工阶段的造价控制管理方面，主要的内容有以下几点：
5.2.1在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。
5.2.2如果在施工中间，出现了任何的变化，比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等，造價工程师要根据实际的情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，对整体的造价目标也要进行一定的调整，还要出具相关的变更原因分析报告给业主方。
5.2.3对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行现场检验，并且随时跟进其使用量和市场价格的情况。
5.2.4资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低贷款利息，尽量少占用有效资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。
5.2.5月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好，作为业主方进行产值核算的依据，并以此作为阶段付款的核算手段。
6.工程项目竣工结算方面的造价控制与管理
工程竣工验收阶段的工程造价控制是整个造价过程的组成部分。其主要工作是确定工程最终的实际造价,在造价控制中,要对竣工结算与竣工决算进行科学的审核,保证工程资金的合理科学利用。同时,还要实施建筑工程后评估的相关工作,通过统计预测、对比法、因素分析法等进行评估,在工程最后阶段把好造价控制关。
7．结语
进行工程项目的全过程造价控制管理并不是一个简单的工作，它涉及到工程的方方面面，几乎包含了工程从立项开始的每一个环节，而且每一个环节都非常重要，都是不能有所松懈的。随着我国经济规模的不断扩大，投资主体的多元化，对于投资收益的重视程度也不断提高，因此，对于工程项目的造价控制的要求也越来越高。我们进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设，促进我国工程建设水平的不断提高。
参考文献：
[1]刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报，2007(4).
[2]王国友.对建筑工程造价管理的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011.