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摘要：近年来，出入境证件的防伪技术得到不断提升，证件造假难度及成本增加。在国际社会共同打击下，偷渡手段也进行了“升级改造”，本文着重研究探讨新形势下偷渡方式及特点，并提出打击对策。
关键词：新手段；偷渡；特点；影响；对策
1新型偷渡手段的特点
1.1利用地缘条件。偷渡集团经常利用地缘接壤便利，通过海路、陆路偷渡至发达国家或地区。据香港《东方日报》报道，为打击南亚人疯狂偷渡香港的非法活动，港府对南亚人人港政策不断收紧。在对跨境偷运南亚人的内地蛇头予以重罚的形势下，内地偷渡集团转变策略，摒弃以往驾船偷渡方式，采取大船拖小艇的“子母船”式偷渡新方法。中东及北非难民跨地中海至南欧、墨西哥人非法移民至美国等，均是利用地缘条件实现偷渡至发达国家的目的。该方法操作简单、易于避责、利益可观，故从者甚众。然而偷渡集团唯利是图，漠视偷渡者人身安全，国际上已发现不少海上偷渡遇难的案例。
1.2利用便利政策。随着全球化进程加快，国际人员交流日益频繁，我国出入境政策日益放宽，先后推出许多便利政策，如72小时、144小时过境免签政策等。偷渡集团便利用过境免签政策借道中国非法出境前往发达国家，达到偷渡目的。该偷渡方式具有如下特点：一是偷渡人员地域广泛化。偷渡人员主要来自战乱国家，协助偷渡活动的引带人员则来自欧美发达国家；二是偷渡手段隐蔽化。偷渡人员大多持伪假证件借道前往发达国家，企图利用部分发达国家宽松的政治避难政策，达到偷渡目的；三是持用证件多样化。偷渡人员为隐藏其真实身份，一般持用伪假或变造的出入境证件，其中包括部分遗失被盗证件，经造假集团变造后提供给偷渡人员使用。
1.3隐藏难民身份。该偷渡方式通常与其他偷渡手段相结合，即偷渡者隐藏其难民身份，首先通过非法出入境活动偷渡至目的国，再利用发达国家难民政策申请合法身份，以达到在发达国家合法居留的目的，其本质仍为实施偷渡活动。
近年来，因中东与北非政治局势日益动荡、战事频繁，人民被迫流离失所，滋生出大批国际难民，加上欧洲自身发达的经济实力及地缘政治劣势，自然成为难民首选的政治避难所。由于欧洲的移民审核相当严格，偷渡人员只能隐藏其难民身份，借助偷渡渠道进入欧洲后，再利用欧盟人道主义政策申请庇护。
1.4利用新技术手段。随着证件防伪技术革新及移民机关伪假证件识别水平的提升，偷渡人员持用伪变造证件进行非法出入境活动被查获的风险明显增加。在新形势下，偷渡集团只得“另辟蹊径”，从他人手中购得大量真实护照，通过提高人证相似度实现冒名顶替。每当有新“生意”上门，蛇头首先将“顾客”照片与照片提供者相貌进行29至30次人证比对，筛选出与其相貌最接近人选，并对偷渡者进行培训，引带其偷渡至第三国。通过该手段，偷渡人员本人与护照头像相似度大大增加，且冒用的护照真实无伪假，很容易蒙混入境。
2新型偷渡手段的影响
2.1恐怖主义蔓延，危害国家安全稳定。国际恐怖分子大多来自北非、中东、南亚、东南亚等宗教冲突激烈、政治动荡的国家或地区，其大多通过偷渡进入目标国家，给国家安全造成重大威胁。当前，我国新疆“三股势力”暗流涌动，境内外恐怖势力相互勾结，境外恐怖主义企图通过多种偷渡渠道向我国蔓延渗透。
2.2偷渡方式层出不穷，加大边检工作压力。随着科技发展，边检对通过传统方式偷渡人员查获率显著提高。为维护自身长久利益，偷渡集团时刻关注各国出入境新政策，利用政策便利不断变换方式进行非法出入境活动。由于中国已经成为其偷渡活动的重要“中转站”，全国各口岸对此类偷渡案件查获量明显增加，这使边检机关不断面临各种新问题、新考验。
2.3偷渡活动密集，扰乱正常口岸秩序。一般情况下，偷渡集团一旦成功开辟新的偷渡渠道，将会在相当一段时间内进行密集的偷渡活动。因整个偷渡过程通常涉及多个国家，这不仅提高了查获难度，也扰乱了我国正常的出入境秩序。
3打击偷渡活动的对策
3.1细查细验，提高前台发现能力。前台检查员国门第一道防线，在发现非法出入境人员方面起着至关重要的作用。为此，检查员要提高思想认识和工作责任感，时刻保持警惕；积极参加业务培训，重点做好伪假证件识别工作，提高业务自身技能；出现异常情况时，及时请示汇报并流转到后台处理；转变传统的查验思维，全方位、多角度的做好查验工作。
3.2齐心协力，加强后台审查力度。对于疑似非法出入境人员，后台应从两方面着手加大审查力度：一要做好常规检查，包括人身行李物品检查、证件鉴定等工作；二要及时与交通运输单位沟通协调，力求排查并抓获同行、协助及幕后组织人员，进一步扩大战果。
3.3沟通交流，建立联合处置机制。一要深化与交通运输单位的协作机制，做好定期培训工作，面向员工开展伪假证件识别、反偷渡动向与路线、反恐形态识别等基础工作培训，充分发挥群防群治工作成效；二要探索建立与出入境管理部门的合作办案机制，通过组建专案组等形式联合办案，切实维护口岸出入境秩序；三要建立与其他国家或地区移民部门沟通协作机制，加强人员交流，实现信息双向互通，有力遏止偷渡浪潮。
3.4加大投入，提高科技运用水平。新形势下，边检机关要积极探索，不断提升科技在边检领域的应用水平，实现向科技要警力的跨越式发展。在现有常态化技术装备基础上，边检机关应加大对硬件设施的开发与更新力度，将先进的技术设备逐步引入并普及使用，同时尽快建立空港口岸出境、陆路口岸入境旅客API预报制度，实现信息前致，为边检机关进行纯查控工作提供信息平台，切实提升口岸反偷渡能力。
3.5情報搜集，加强信息研究运用。边检机关在工作中应转变观念，逐步摆脱陈旧僵化的思维模式，大力推行以信息为主导带动警务工作的理念，要坚持情报搜集和理论调研工作，定期进行信息倒查排查，做好信息预警及共享，及时进行分析及规律总结，充分掌握偷渡集团信息动向，对有偷渡嫌疑的人员及其出入境目的进行前期预判，便于掌握询问主动权。
国际反恐及反偷渡形势异常严峻，给边检机关带来许多新挑战。在高效优质通关的同时，应立足实际，转变工作理念，推进制度创新，建立深化各项工作机制，严厉打击各种形式的偷渡活动，坚决维护口岸和国家的安全稳定。
关键词：新手段；偷渡；特点；影响；对策
1新型偷渡手段的特点
1.1利用地缘条件。偷渡集团经常利用地缘接壤便利，通过海路、陆路偷渡至发达国家或地区。据香港《东方日报》报道，为打击南亚人疯狂偷渡香港的非法活动，港府对南亚人人港政策不断收紧。在对跨境偷运南亚人的内地蛇头予以重罚的形势下，内地偷渡集团转变策略，摒弃以往驾船偷渡方式，采取大船拖小艇的“子母船”式偷渡新方法。中东及北非难民跨地中海至南欧、墨西哥人非法移民至美国等，均是利用地缘条件实现偷渡至发达国家的目的。该方法操作简单、易于避责、利益可观，故从者甚众。然而偷渡集团唯利是图，漠视偷渡者人身安全，国际上已发现不少海上偷渡遇难的案例。
1.2利用便利政策。随着全球化进程加快，国际人员交流日益频繁，我国出入境政策日益放宽，先后推出许多便利政策，如72小时、144小时过境免签政策等。偷渡集团便利用过境免签政策借道中国非法出境前往发达国家，达到偷渡目的。该偷渡方式具有如下特点：一是偷渡人员地域广泛化。偷渡人员主要来自战乱国家，协助偷渡活动的引带人员则来自欧美发达国家；二是偷渡手段隐蔽化。偷渡人员大多持伪假证件借道前往发达国家，企图利用部分发达国家宽松的政治避难政策，达到偷渡目的；三是持用证件多样化。偷渡人员为隐藏其真实身份，一般持用伪假或变造的出入境证件，其中包括部分遗失被盗证件，经造假集团变造后提供给偷渡人员使用。
1.3隐藏难民身份。该偷渡方式通常与其他偷渡手段相结合，即偷渡者隐藏其难民身份，首先通过非法出入境活动偷渡至目的国，再利用发达国家难民政策申请合法身份，以达到在发达国家合法居留的目的，其本质仍为实施偷渡活动。
近年来，因中东与北非政治局势日益动荡、战事频繁，人民被迫流离失所，滋生出大批国际难民，加上欧洲自身发达的经济实力及地缘政治劣势，自然成为难民首选的政治避难所。由于欧洲的移民审核相当严格，偷渡人员只能隐藏其难民身份，借助偷渡渠道进入欧洲后，再利用欧盟人道主义政策申请庇护。
1.4利用新技术手段。随着证件防伪技术革新及移民机关伪假证件识别水平的提升，偷渡人员持用伪变造证件进行非法出入境活动被查获的风险明显增加。在新形势下，偷渡集团只得“另辟蹊径”，从他人手中购得大量真实护照，通过提高人证相似度实现冒名顶替。每当有新“生意”上门，蛇头首先将“顾客”照片与照片提供者相貌进行29至30次人证比对，筛选出与其相貌最接近人选，并对偷渡者进行培训，引带其偷渡至第三国。通过该手段，偷渡人员本人与护照头像相似度大大增加，且冒用的护照真实无伪假，很容易蒙混入境。
2新型偷渡手段的影响
2.1恐怖主义蔓延，危害国家安全稳定。国际恐怖分子大多来自北非、中东、南亚、东南亚等宗教冲突激烈、政治动荡的国家或地区，其大多通过偷渡进入目标国家，给国家安全造成重大威胁。当前，我国新疆“三股势力”暗流涌动，境内外恐怖势力相互勾结，境外恐怖主义企图通过多种偷渡渠道向我国蔓延渗透。
2.2偷渡方式层出不穷，加大边检工作压力。随着科技发展，边检对通过传统方式偷渡人员查获率显著提高。为维护自身长久利益，偷渡集团时刻关注各国出入境新政策，利用政策便利不断变换方式进行非法出入境活动。由于中国已经成为其偷渡活动的重要“中转站”，全国各口岸对此类偷渡案件查获量明显增加，这使边检机关不断面临各种新问题、新考验。
2.3偷渡活动密集，扰乱正常口岸秩序。一般情况下，偷渡集团一旦成功开辟新的偷渡渠道，将会在相当一段时间内进行密集的偷渡活动。因整个偷渡过程通常涉及多个国家，这不仅提高了查获难度，也扰乱了我国正常的出入境秩序。
3打击偷渡活动的对策
3.1细查细验，提高前台发现能力。前台检查员国门第一道防线，在发现非法出入境人员方面起着至关重要的作用。为此，检查员要提高思想认识和工作责任感，时刻保持警惕；积极参加业务培训，重点做好伪假证件识别工作，提高业务自身技能；出现异常情况时，及时请示汇报并流转到后台处理；转变传统的查验思维，全方位、多角度的做好查验工作。
3.2齐心协力，加强后台审查力度。对于疑似非法出入境人员，后台应从两方面着手加大审查力度：一要做好常规检查，包括人身行李物品检查、证件鉴定等工作；二要及时与交通运输单位沟通协调，力求排查并抓获同行、协助及幕后组织人员，进一步扩大战果。
3.3沟通交流，建立联合处置机制。一要深化与交通运输单位的协作机制，做好定期培训工作，面向员工开展伪假证件识别、反偷渡动向与路线、反恐形态识别等基础工作培训，充分发挥群防群治工作成效；二要探索建立与出入境管理部门的合作办案机制，通过组建专案组等形式联合办案，切实维护口岸出入境秩序；三要建立与其他国家或地区移民部门沟通协作机制，加强人员交流，实现信息双向互通，有力遏止偷渡浪潮。
3.4加大投入，提高科技运用水平。新形势下，边检机关要积极探索，不断提升科技在边检领域的应用水平，实现向科技要警力的跨越式发展。在现有常态化技术装备基础上，边检机关应加大对硬件设施的开发与更新力度，将先进的技术设备逐步引入并普及使用，同时尽快建立空港口岸出境、陆路口岸入境旅客API预报制度，实现信息前致，为边检机关进行纯查控工作提供信息平台，切实提升口岸反偷渡能力。
3.5情報搜集，加强信息研究运用。边检机关在工作中应转变观念，逐步摆脱陈旧僵化的思维模式，大力推行以信息为主导带动警务工作的理念，要坚持情报搜集和理论调研工作，定期进行信息倒查排查，做好信息预警及共享，及时进行分析及规律总结，充分掌握偷渡集团信息动向，对有偷渡嫌疑的人员及其出入境目的进行前期预判，便于掌握询问主动权。
国际反恐及反偷渡形势异常严峻，给边检机关带来许多新挑战。在高效优质通关的同时，应立足实际，转变工作理念，推进制度创新，建立深化各项工作机制，严厉打击各种形式的偷渡活动，坚决维护口岸和国家的安全稳定。