新建城区消防安全管理体系完善研究

来源 :消防界 | 被引量 : 0次 | 上传用户:godkillboy
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:新建城区较好地解决了老城区人口密度大、道路住房拥挤等现实问题,往往具有更大的发展空间,为城市建设发展带来了活力。但随着人流量逐渐增加,经济快速发展,与之伴随的是消防安全方面存在的隐患越来越多。此次围绕新建城区消防配备具体情况,深入探究消防体系存在的潜在问题,并进一步探索提高新建城区消防安全管控的有效应对意见,为新建城区消防系统建设相关理论等,提供全面的系统性的尝试以及探索思考。
  关键词:消防安全;管理体系;新建城区
  一  新建城区消防管理体系存在的不足
  首先,我们来看一下潜在问题。
  第一,社会化程度有待提升。结合当前国内实施的《中华人民共和国消防法》有关内容,关乎消防安全管控职责的主体主要包含四个方面,即政府部分、部门部分、社会单位部分以及普通民众部分。政府部门在整个体系中主要肩负引导者的角色,有关单位应当以《中华人民共和国消防法》有关条例为参照进行日常监管,社会大众需要积极配合加强消防安全管理,各个责任主体应当系统构建起相对全面化的系统性的社会消防体系。消防问题涉及各个层面的安全管控,包括人身安全以及财产安全、社会秩序维护等等,确保稳定是其关键要素。消防安全隐患也有可能出现在生活的方方面面,消防工作无疑是全民参与的工作形式。每一位社会公众均应当积极参与到日常的消防管理中。
  其次,消防管理难度高。新建城区发展越来越快,潜在的消防隐患越来越多,形式也越来越趋于多样化,这也大大增加了消防管理难度。对于消防部门以及人员需要承担更为繁琐以及复杂的消防任务,不单单需要开展火灾救援、日常执勤等活动,还需要积极参与消防宣传、社会单位的监督管理、后勤保障工作等等,时常存在人少事多现象,因此无法很好地顾及到每一个层面。社会需要不断进步,这也给现代消防工作带来了不小的压力与挑战。
  最后,消防基础设施配备不够完善。特别是近些年,经济发展越来越快,机动车配置数量也越来越多,许多小区出现了的消防车道被机动车占用的情况,解决违规占道也成为现代小区消防安全管理的重要内容,相对拥堵的消防通道无疑给当下救援灭火等行动带来了一定的难度,緊急情况下可能延误最佳救援时间。同时,消防车辆及装备器材配备不完善且装备技术骨干力量匮乏,部分器材装备没有真正发挥出最大作用。
  二  新建城区消防管理体系存在不足的原因分析
  首先,安全管理理念有待提升。社会的进步与发展越来越快,与此同时社会大众对于消防安全的要求也越来越高。但是,结合相关调查研究结果,五分之四以上的火灾主要是由于违规作业或是违反了有关安全管理条例等所致,相当一部分是由人为因素导致的。第一,社会单位普遍不能清楚地认识到自我在整个消防体系内的重要价值,没有积极开展火灾防范以及日常消防管理等方面的工作,也没有清楚地意识到消防问题和企业安全之间的必然联系。
  其次,重治轻防观念的局限。消防管理重点是预防,应当尽量规避危险因素的滋生,就源头对各种危险进行管控,提高监管力度,及时找出潜在消防隐患和管理弊端。社会单位没有全面加强对消防安全的重视和管理,更不必说对员工的消防安全知识培训以及普及等,一旦出现消防安全问题,员工往往没有必要的逃生自救技能支持,因此可能酿成较为严重的后果;针对企业潜在的消防方面的安全问题,管理者并没有引起足够重视,不了解可能导致的重大安全后果。实际生活中社会大众往往对于消防安全了解并不全面,针对火灾防范的认识也不充分,即使出现隐患也大多基于短期的治理或者阶段性的整治,尚未形成长期的干预防范机制,最终治标不治本。
  再次,消防监督检查力量和能力不足。一是辖区面积范围扩大。新建城区往往规划区域大、范围广,这也大大增加了消防管理的难度。其次,现有消防监管人力配备不够,监管人员数量严重匮乏。而社会单位在消防安全方面存在的问题却不断增加,当前的人员配置难以很好地达到消防监管实际需要。现有监管人员的专业素养和业务能力有待提升。当前,各方面消防监管工作主要交由消防部门专业人员以及派出所兼职执法人员的共同组成,绝大多数人员未经过系统性的培训与学习,造成消防监督执法工作很难取得明显成效,有关教育以及宣传机制建设不完全。
  最后,人人参与消防学习的氛围尚未形成。“防”是消防工作的重点,想要做好防火工作,则需要广大群众的共同参与和学习,这不单单是一个部门或单位所能决定的。相关研究表明,每年国内出现的火灾事故中,七成以上是因为社会大众缺少必要的安全理念和违规操作等导致的。也有部分虽然并非人为因素导致,但确实由于不懂得如何防火、灭火以及自救、逃生等从而导致不必要的生命、财产损失。甚至相当一部分企业员工从未有过参加系统性的消防安全培训、学习的经历,就被分配至易燃易爆等高危岗位上,由此进一步加大了安全事故发生可能性。
  三  新建城区消防安全管理体系的完善对策
  (一)加强消防安全社会化发展
  首先,提升社会单位履职尽责能力。基于法律将各个社会单位消防安全责任落到实处。对于单位的法人应当对企业消防安全等方面负有主要责任,故而务必树立起较强的消防安全理念,对各个消防安全措施有全面的认识与掌握。企业需要对内建立系统、全面的消防安全管控体系,投入一定量的人员以及费用,来推动消防安全基础建设维护等工作,此外还应当将消防责任逐项落实到每一个人身上,确保人人参与到企业消防安全管理工作中去,培养良好的社会消防安全管理模式。积极提倡并鼓励社会公众踊跃参与消防安全管理事务中,不断提升逃生自救能力水平。在开展消防安全知识宣讲活动期间,需要尽可能地提升宣传力度,拓宽宣传影响范围,设计更为符合实际以及形式多样的宣传活动,以此来吸引更多群众进行学习,提升其关注度以及参与积极性。对传统消防宣传方式进行革新,挖掘更多宣传载体。改变以往单一、枯燥的宣传内容。充分利用各类新媒体平台,增加现代时尚元素,提倡社会公众积极互动,提高自我对于消防等的认识以及理解。在社区内构建对应的消防培训站点,鼓励社区群众积极参与消防安全有关知识培训和演练工作中,此外也可以引导更多的居民参与相关志愿活动中来。   引入市场化的消防安全管理机制。充分发挥消防中介组织的作用,把其中带有服务性质以及辅助特性的项目进行细化,将部分安全职能目标委托给中介机构实现,对社会机构提供全面的火灾评估、咨询以及设备维护等一系列服务。积极推广火灾公众责任保险。保险的出现可以较好的帮助转嫁风险、同时确保安全,是当下市场实施风险管控和调节的重要措施。消防安全管理过程可以引入一定的保险机制,完善保障措施,避免火灾导致的重大生命、财产损失。
  (二)落实消防安全管理各项职能
  1.落实各行业部门主要职责。对于各个行业主管部门应当认清自己在消防安全方面的主要职责,对需要承担的消防责任以及义务等有全面的清晰的认识,并主动发挥自我作用。对于所管辖范围内的消防安全管理现状,制定落实全面、完善的和单位职能相符合的培训计划,进而达到理想的培训效果。此外,对于部分生产、经营危化品的企业,需要纳入重点管控范围,并对其实施细致化、全面化管理,监管企业消防安全方面的工作是否详细到位,并对各项基础设施运行可靠性进行全面评估,提升“四个能力”建设水平,确保消防安全管理各项措施得到全面落实。配备标准化设备、专业人员以及完善的系统装备,提升火灾防御整体水平。建立专兼职企业消防队伍和机动灵活的小型消防站点,和专业消防部门定期展开合作与交流。结合位置相近、行业相同以及业态相似等原则,定期分析研判消防安全形势及工作重点,提升企业自行排查消防安全问题、提高隐患消除以及火灾防范等方面的能力。
  (三)对现有体制进行改革优化
  1.完善消防队伍建设
  引导更多的社会群众参与消防工作中,不断壮大消防队伍。在现阶段工作之中,相当多的专业管理队伍以及志愿者队伍往往只是肩负起本企业消防方面的管控任务,专业人员以及专业设备等均未能发挥其真正价值。但就整个社会层面的消防管理工作而言,这也是一种资源浪费和设备浪费。
  比如,企业成立的专业消防队伍在确保内部消防管控到位的情况下,也可以进一步扩展其服务范围,由社会部门等给以一定的支持以及资金辅助,从而弥补其额外工作薪酬等。
  除此之外,还应当对当下企业的专业消防队伍以及志愿消防队伍等进行整合,建立起高标准、专业化的消防队伍。
  2.建立全面的消防安全管理体系
  坚定不移地落实谁管理谁负责的理念,明确企业法人作为企业的主要消防安全责任人,务必肩负起企业当前消防安全方面的工作重担,不断提升消防安全方面的工作,把消防安全与企业效益联系起来,逐步完善已有的有關消防安全管理制度,提高基础消防设施,周期性对企业消防设备展开维护与管理,提高企业员工的消防安全理念并开展全面宣传教育活动。把具体消防安全管理工作和企业管理体制、基建设施、人员培训等全面结合。
  3.将消防安全履职情况作为考核内容之一
  此外,要把消防安全履职情况作为员工考核的重要内容之一,和企业员工个人经济效益、奖惩制度等挂钩,提高企业员工消防安全意识,调动每个人参与消防安全管理的积极性。确保各个机构、各个班组成员等均对自身应履行的消防安全职责认识到位,执行到位。针对表现优异、成绩突出的个人或组织应当给予鼓励或奖励,而对于长期表现不佳的单位以及个人等则需要实施必要的处罚,从而到达有奖有罚,奖罚分明。
  (四)夯实消防安全基础设施建设
  1.加快推进消防站建设
  消防队站建设工作是一项涉及民生的惠民工程,保障消防队站建设工作为政府职责所在。高度重视消防队站建设,保证人员招录到位,进而推动消防队站建设全面实施。落实行政编制人员、政府专职人员混编的管理模式,确保各个消防队伍、微型消防站有人员、有装备、有战斗力,织密灭火救援网,全面提升灭火救援实力。
  2.加强灭火救援装备建设
  首先要逐步优化车辆配置结构。实现消防车辆标准化配备。确保消防车的技术先进性、质量可靠性、性能稳定性,将大功率大流量水罐车、小型水罐车、抢险救援车、举高类消防车作为普通消防站的基本配置。推广使用配有多种灭火救援器材的多功能城市主战消防车,使主战车向一车多用、一车多能方向发展。加大专勤消防车配备比例。全面加强应急救援力量建设,全力推进高层建筑火灾扑救和专勤消防装备建设。
  二是加强个人防护装备建设。消防员个人防护装备是参战人员和被救人员生命安全的基本保障,历来是装备器材的配置重点。
  三是加强特种装备器材配置。推进特勤装备体系建设,按照打造现代化消防铁军要求,强化攻坚组装备配备。按照《城市消防站建设标准》配齐所有装备器材,结合实际分年度完成装备器材的备份和部分选配器材的配备。
  四是完善装备管理保障体系。按照属地化保障要求,结合新建城区实际,加快推进装备保障基础建设,建立消防应急装备物资储备库,科学规划应急装备物资的储备品种、数量。结合当地灾害事故特点规律,立足灭火救援实战需要,逐步完成应急装备物资的储备,采取战勤保障装备模块化储备形式,优化装备集成,实现快速投送。逐年购置装备运输车、生活保障车、供气消防车、照明消防车、装备抢修车、供液消防车、加油车等战勤保障车辆,全面提升战勤保障能力水平。
  参考文献:
  [1]马从波.加强和创新城镇消防安全管理工作探究[J].消防技术与信息产品,2013, 10:  94-95.
  [2]林红.浅谈消防安全管理工作的重要性及开展模式[J].今日中国论坛,2013(10):197.
  [3]冯思兰.浅谈如何推进南京地区社会消防安全管理创新[J].消防技术与产品信息,2014 (8):94-96.
  [4]刁海山.基于社会消防安全管理理论的关键问题研究[J].中国公共安全,2012 ( 4 ) : 42-45.
  [5]陈海华.创新社会消防安全管理,构建科学化火灾防控体系[J].消防技术与产品信息2012(S1):59-61.
  [6]贾亮.城镇化进程中消防安全管理创新工作探讨[C].建筑科技与管理学术交流会论文集,2014 (2): 121-122.
  [7]王文明.浅谈创新消防安全管理模式[J].中国新技术新产品,2013(9):112.
  [8]杨洋,顾常源.网格化在社会消防防火安全管理中的作用[J].科技资讯,2015, 13 (3):   33.
  [9]范平安. 河南省消防网格精细化管理工作[J].消防科学与技术,2012,31(11):1216-1219.
  [10]孙鹏.谈创新社会消防安全管理的几点思考[J].管理研究,2011 (26):37-38.
  [11]李媛媛.我国消防工作建设的问题与解决措施[J].科技创新导报,2012 ( 6): 221-222.
  [12]毛连.城市消防安全管理工作探析[J].科技风,2013 (13):229.
  [13]李克建.我国城市化进程中消防安全管理工作的现状、问题及对策[J].湖北警官学院学报,2013 (9):114-118.
其他文献
张云鹏运用攻下法治疗肝脏病的经验周琴花上海市中医文献馆(上海200020)攻下法是泻下邪热,攻逐结滞之法,凡热邪搏结,燥屎停滞,瘀血积聚,痰滞水结之证,均可用之。张师在治疗肝脏疾病中,常建殊
众多研究者多从电影文本本身、导演、世界等角度对《太阳照常升起》进行分析阐释,却极少有从接受者的角度对影片进行阐释。由此,本文将从接受美学的角度,以姜文的《太阳照常
目的基于数据的支持度和置信度挖掘《医学衷中参西录》中生药的使用,初步探讨其规律。方法通过Excel软件将1~8卷治病方中使用的中药建数据库,制定标准化处理规则并对数据进行
对“中医药学是打开中华文明宝库的钥匙”这一学术命题进行解读,提出中医文化是中华文明伟大复兴的先行者,中医药学这把“钥匙”是由中医药的精神文化、行为文化、物质文化三
目的探讨心理护理在减轻耳鼻咽喉部手术术后疼痛程度中的应用价值。方法选择2014年10月至2015年10月来我院接受手术治疗的83例耳鼻咽喉科疾病患者作为观察对象,根据患者的入
在烧伤的治疗中,我们运用中医理论,结合现代医学的特点,对患者进行分期辨证施治,取得较好的效果。①休克期:中医辨证为阴亡阳脱之证,治宜益气固脱、滋阴生津。取独参汤或生脉饮加减
2010年12月,辽宁省防办组织有关技术人员对山西、江西省道抗旱条例立法工作开展情况进行了学习调研。本文介绍了山西、江西两省抗旱立法工作的背景、主要特色并提出了抗旱立
通过问卷调查和访谈表明,由于地域文化背景、教育条件等因素,高校农村生源学生的英语学习呈现出种种暂时的不适应性和其他问题,迫切需要学校和教师采取措施,平稳过渡,通过拓
<正>OLED即英文Organic Light Emitting Diode的缩写,中文译作有机发光二极管。OLED的优势:1)厚度可以小于1毫米,仅为LCD屏幕的1/3,并且重量也更轻;2)固态机构,没有液体物质,
某建设用地位于保康县,文章在分析该建设用地地质环境、区域地质及构造特点的基础上,对地质灾害危险性现状进行评估,在充分分析资料的基础上进行了综合分区评估及防治措施研究,对