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:随着经济体制改革与科技体制改革的不断深化 ,科学技术显得越来越重要。在政府和企业对科研加大投入的同时 ,出现了资金的沉淀 ,这一问题受到政府领导人及学者的关注 ,他们认为这是资金使用效率低的表现。本文从政策环境、内部管理、人员素质等方面分别进行分析 ,并就如何使资源合理配置、提高资金宏观调控能力阐述了作者的观点。