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摘 要：土木工程造价管理和控制是极其复杂的管理项目，几乎贯穿于整个施工周期，因此在管理与控制过程中，造价工程师必须严格遵守相关法律和本身的职业道德，秉公办事、坚持原则，充分运用自身的专业知识和工作经验，做好每一项造价工作，认真处理工程造价工作中存在的问题。本文从造价管理的意义及具体项目入手为今后从事土木工程方面以及相关项目施工提供经验和参考，也为广大工程界人士以后在此领域能提出更好的相关技术创新和改革作铺垫。
关键词：土木工程；造价控制；造价管理；问题研究
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
土木工程造价管理是工程建设中的一个重要环节，其贯穿于整个工程建设的始终，具体体现在对土木工程建设前期建设可行性方案的研究，投资方案的考核、工程设计方案的合理性检验、建设竣工前施工费用的控制、管理和监督等。投资方只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，才能更有效地节约建设资金。但投资方要实现对建设投资的有效控制，除了自身因素外，还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有关，因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究,积极探索在社会主义市场经济条件下有效控制工程建设投资的新方法。
一、土木工程造价管理意义研究
投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
二、土木工程项目前期控制管理工作
1、工程项目合同管理
（1）在招标活动中重视工程量清单，工程量清单是包含在合同中的非常重要的一项，它是由计量师按照土木工程法规将设计图纸和技术规范转换成分项描述及数量的文件。采用工程量清单进行建设工程招投标，广泛地应用在土木工程中。首先，工程量清单为承包商投标报价，发包方评标提供了一个公平、公正的基础，避免了暗箱操作，确保了发包方能获得最优的报价；其次，工程量清单为建设工程的中期付款、工程变更审核及竣工决算提供了合理的依据；再次，工程量清单有利于風险的合理分担，承包商则对自己所报的成本、单价的合理性负责，而对工程量的变更或计算错误等不承担责任，相应地这一部分风险则应由招标单位承担；最后，工程量清单使得无论是发包方还是承包方，都可以据以进行合同管理及工程造价控制。因此，在土木工程招标过程中，发包方是十分重视工程量清单的制定的。一个有经验的建筑师会在工程量清单中列出工程建设所需的各项材料的详细规格、型号。工程量清单制定得越详细，越有利于业主控制投资。并且由于采用工程量清单进行招标，使得工程咨询机构在评标时能够对分项工程综合单价作详细分析比较。
（2）对工程进度实施跟踪，确定中期付款额度，确保业主利益。对于工程中期付款的额度的确定，拥有一套合理准确的算法和程序，尤其是强调对工程进度的跟踪，对工程量变更所引起的工程价款的增加的实时控制，用以确保业主的中期付款额度不超出预期总造价。当中期付款额度达到总造价时，向业主建议停止付款。
（3）研究合约细则，减少合同纠纷及减少索赔。对于业主所聘请的专业工程咨询机构，都会派驻专门的合同管理人员，仔细研究合同条款。对合同中规定的属于业主的职责和工作，及时督促业主完成，对于合同的纠纷根据合同条款向业主提出专业建议；在订立合同时针对本项目特点订立的条款尽量避免和减少索赔的发生。此外，索赔是土木工程项目运营中最为重要的一个环节，包括以下内容：时间索赔；由于延误导致的损失索赔；费用索赔；保险索赔；关于分包商索赔；潜在索赔。
2、项目成本管理
项目成本管理内容包括：（1）预算：根据招标文件，采取可行的方案进行成本利益计算。（2）月财务报告：实际的成本现金流量；收入数据；编制工作预算；计划营业额及相关部门；定期检查。（3）3个月滚动现金预测：实现财务目标的总体规划。（4）工程进展报告：即盈利预测报告，鉴定项目的财务健康状况。（5）加强计量功能：比较施工图纸和招标图纸，找出不同之处进行计算分析。
三、土木工程施工阶段造价控制管理工作
1、项目安全生产管理
（1）对职业安全健康管理计划进行不断的审查、更新和循环方式。主要由安全经理、安全主任和工地代表负责对职业安全健康管理计划进行指导实施。采用“不断进行计划、实施、检查、改进的循环方式，由现场安全环保管理委员会对现场的整体进行发展、组织、实施和衡量。安全委员会找出、建议和不断检讨用以改善有关工业经营的工人的安全及健康的措施，要具有广泛代表性，充分顾及管理阶层及所有工人的利益。
（3）提供内部安全规则、安全工作程序、识别危险和潜在风险。主要是职业安全分析、检查、指令以及工作允许许可证制度。安全和健康检查。主要分为：综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节日前后检查和常规性检查。急救及紧急应变程序。紧急应变计划、急救人员与设备、紧急应变计划之要素及规划、福利设施。
（4）项目必须根据政府和承建商规定的安全计划；所有工作在实施时必须根据相关法律规定；必须按照安全管理计划进行实施，此安全计划适用于全体人员履行职责；现场工作人员必须持有有效安全卡；对现场工作人员将进行安全入门课程培训；现场工作人员的防护装备设施必须由安全经理指定；所有高空和低空作业的员工必须配置全身式安全带或双挂扣固定式安全带；高工作业时需提供恰当的工作平台；定期检查所有设备和机械操作表格及有效副本；起重设备所用的吊索，必须有正式的测试证书，包括空气压缩机等设备；所有打桩机械必须配有允许工作牌、保险和正式施工前认证书；所有起重机必须配备安全负载指示灯。
2、项目质量与环境保护的控制管理
质量管理体系。主要包括的内容：研究和规划；设计和发展；项目管理；启动和培训；施工运作；项目竣工；保养维护。质量管理行政职能包括：质量管理体系基本准则；质量体系文件管理保证计划；文件和数据控制；文件记录控制。防止环境污染；减少浪费；提倡废物回收及再造。严格按照环境保护署的规定，噪音级别控制在可接受的水准，避免对公众造成滋扰。废气废水的排放要获得相应的许可、满足相应的条款。
3、土木工程进度控制管理
进度总体安排。对整个项目进行前期的计划安排，包括合同日期、前期工作、施工前准备工作、施工过程工作和项目验收移交工作。具体项目进度安排。针对具体的下部结构、上部结构、预制阶段梁；架桥机、明挖渠道、公用设施等临时结构进行年度和季度计划安排。现场进度安排。总体进度计划和现场具体的项目进行比较，总结出月、周详细计划安排。
结束语
土木工程造价控制管理就是工程管理者对工程从整体上把握的行为，是将知识、技能、工具、文化、技术应用到工程各环节中，以实现或超过项目利益相关方的要求和希望。做好土木工程造价控制管理是施工企业管理的一个经济效益的源泉，对建立和完善符合社会主义市场经济体制要求的工程建设管理机制具有十分有益的借鉴意义。
参考文献
[1]周彦,何峰.探究我国土木工程造价管理的方法[J].中国桥梁,2013.（07）
[2]高锐.浅析土木工程项目管理控制和管理的特点[J].项目管理世界,2012.（36）
[3]杨兰友.关于土建工程在项目控制过程中的要点研究[J].山西建筑,2011（56）
关键词：土木工程；造价控制；造价管理；问题研究
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
土木工程造价管理是工程建设中的一个重要环节，其贯穿于整个工程建设的始终，具体体现在对土木工程建设前期建设可行性方案的研究，投资方案的考核、工程设计方案的合理性检验、建设竣工前施工费用的控制、管理和监督等。投资方只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，才能更有效地节约建设资金。但投资方要实现对建设投资的有效控制，除了自身因素外，还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有关，因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究,积极探索在社会主义市场经济条件下有效控制工程建设投资的新方法。
一、土木工程造价管理意义研究
投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
二、土木工程项目前期控制管理工作
1、工程项目合同管理
（1）在招标活动中重视工程量清单，工程量清单是包含在合同中的非常重要的一项，它是由计量师按照土木工程法规将设计图纸和技术规范转换成分项描述及数量的文件。采用工程量清单进行建设工程招投标，广泛地应用在土木工程中。首先，工程量清单为承包商投标报价，发包方评标提供了一个公平、公正的基础，避免了暗箱操作，确保了发包方能获得最优的报价；其次，工程量清单为建设工程的中期付款、工程变更审核及竣工决算提供了合理的依据；再次，工程量清单有利于風险的合理分担，承包商则对自己所报的成本、单价的合理性负责，而对工程量的变更或计算错误等不承担责任，相应地这一部分风险则应由招标单位承担；最后，工程量清单使得无论是发包方还是承包方，都可以据以进行合同管理及工程造价控制。因此，在土木工程招标过程中，发包方是十分重视工程量清单的制定的。一个有经验的建筑师会在工程量清单中列出工程建设所需的各项材料的详细规格、型号。工程量清单制定得越详细，越有利于业主控制投资。并且由于采用工程量清单进行招标，使得工程咨询机构在评标时能够对分项工程综合单价作详细分析比较。
（2）对工程进度实施跟踪，确定中期付款额度，确保业主利益。对于工程中期付款的额度的确定，拥有一套合理准确的算法和程序，尤其是强调对工程进度的跟踪，对工程量变更所引起的工程价款的增加的实时控制，用以确保业主的中期付款额度不超出预期总造价。当中期付款额度达到总造价时，向业主建议停止付款。
（3）研究合约细则，减少合同纠纷及减少索赔。对于业主所聘请的专业工程咨询机构，都会派驻专门的合同管理人员，仔细研究合同条款。对合同中规定的属于业主的职责和工作，及时督促业主完成，对于合同的纠纷根据合同条款向业主提出专业建议；在订立合同时针对本项目特点订立的条款尽量避免和减少索赔的发生。此外，索赔是土木工程项目运营中最为重要的一个环节，包括以下内容：时间索赔；由于延误导致的损失索赔；费用索赔；保险索赔；关于分包商索赔；潜在索赔。
2、项目成本管理
项目成本管理内容包括：（1）预算：根据招标文件，采取可行的方案进行成本利益计算。（2）月财务报告：实际的成本现金流量；收入数据；编制工作预算；计划营业额及相关部门；定期检查。（3）3个月滚动现金预测：实现财务目标的总体规划。（4）工程进展报告：即盈利预测报告，鉴定项目的财务健康状况。（5）加强计量功能：比较施工图纸和招标图纸，找出不同之处进行计算分析。
三、土木工程施工阶段造价控制管理工作
1、项目安全生产管理
（1）对职业安全健康管理计划进行不断的审查、更新和循环方式。主要由安全经理、安全主任和工地代表负责对职业安全健康管理计划进行指导实施。采用“不断进行计划、实施、检查、改进的循环方式，由现场安全环保管理委员会对现场的整体进行发展、组织、实施和衡量。安全委员会找出、建议和不断检讨用以改善有关工业经营的工人的安全及健康的措施，要具有广泛代表性，充分顾及管理阶层及所有工人的利益。
（3）提供内部安全规则、安全工作程序、识别危险和潜在风险。主要是职业安全分析、检查、指令以及工作允许许可证制度。安全和健康检查。主要分为：综合性安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查、节日前后检查和常规性检查。急救及紧急应变程序。紧急应变计划、急救人员与设备、紧急应变计划之要素及规划、福利设施。
（4）项目必须根据政府和承建商规定的安全计划；所有工作在实施时必须根据相关法律规定；必须按照安全管理计划进行实施，此安全计划适用于全体人员履行职责；现场工作人员必须持有有效安全卡；对现场工作人员将进行安全入门课程培训；现场工作人员的防护装备设施必须由安全经理指定；所有高空和低空作业的员工必须配置全身式安全带或双挂扣固定式安全带；高工作业时需提供恰当的工作平台；定期检查所有设备和机械操作表格及有效副本；起重设备所用的吊索，必须有正式的测试证书，包括空气压缩机等设备；所有打桩机械必须配有允许工作牌、保险和正式施工前认证书；所有起重机必须配备安全负载指示灯。
2、项目质量与环境保护的控制管理
质量管理体系。主要包括的内容：研究和规划；设计和发展；项目管理；启动和培训；施工运作；项目竣工；保养维护。质量管理行政职能包括：质量管理体系基本准则；质量体系文件管理保证计划；文件和数据控制；文件记录控制。防止环境污染；减少浪费；提倡废物回收及再造。严格按照环境保护署的规定，噪音级别控制在可接受的水准，避免对公众造成滋扰。废气废水的排放要获得相应的许可、满足相应的条款。
3、土木工程进度控制管理
进度总体安排。对整个项目进行前期的计划安排，包括合同日期、前期工作、施工前准备工作、施工过程工作和项目验收移交工作。具体项目进度安排。针对具体的下部结构、上部结构、预制阶段梁；架桥机、明挖渠道、公用设施等临时结构进行年度和季度计划安排。现场进度安排。总体进度计划和现场具体的项目进行比较，总结出月、周详细计划安排。
结束语
土木工程造价控制管理就是工程管理者对工程从整体上把握的行为，是将知识、技能、工具、文化、技术应用到工程各环节中，以实现或超过项目利益相关方的要求和希望。做好土木工程造价控制管理是施工企业管理的一个经济效益的源泉，对建立和完善符合社会主义市场经济体制要求的工程建设管理机制具有十分有益的借鉴意义。
参考文献
[1]周彦,何峰.探究我国土木工程造价管理的方法[J].中国桥梁,2013.（07）
[2]高锐.浅析土木工程项目管理控制和管理的特点[J].项目管理世界,2012.（36）
[3]杨兰友.关于土建工程在项目控制过程中的要点研究[J].山西建筑,2011（56）