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陕西是农业大省，2009年农村人口2131．2万人，占全省人口的56．5％。建设西部强省，富裕三秦百姓，关键是要解决农民增收问题。近年来，陕西农民收入持续多年在全国排名中处于落后位置，基数低，增长慢，与全省经济发展速度和城镇居民收入等相比，也存在相当大差距。要改善这种状况，需要优化财政支农支出结构，继续建立健全支农资金投入的稳定增长机制，切实提高财政支农资金的使用效益。