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摘要：三审三校制度是图书、报纸、期刊出版单位内容编辑环节的基本制度。日前国家新闻出版署下发通知，就开展出版单位三审三校制度执行情况专项检查作出说明。通知要求出版单位要严格履行三审、认真执行三校、严把人员资质要求，就人员资质情况、主管主办职责落实情况、新媒体内容把关管理情况、出版单位主要负责人是否对内容进行终审把关进行检查。本文通过对图书、期刊和报纸等出版质量现状探讨了实行三审三校制度与出版单位发展的关系，以案例形式浅谈当前出版社以及出版机构落实三审三校制度存在的具体问题，总结落实解决三审三校制度落实难的主要对策。
关键词：制度问题;质量保障;对策
三严三审制度是图书、报纸、期刊出版的底线制度。但是近年来问题报纸屡屡流向市场，内容存在导向型误导，差错率较高以及内容不过关等事情时有发生，关键在于三审三校制度难以得有科学有效落实，将制度流于形式。加上移动互联网飞速发展，受众改变了原有的阅读习惯。电子图书的流行对传统图书的发展冲击影响巨大，许多出版社为了自身发展降低了对图书质量的要求，更多地追求经济效益，以加快图书出版为主要目标，忽略了对图书内容以及图书质量的审核，造成纸质图书内容质量差等方面的问题。过热的市场经济以及杂志社盲目追求短期利益是造成了三审三校制度的缺失的主要原因之一。其次是普通编辑校对人员对当前的政治、历史、地理等知识了解不够深入，缺乏政治家办刊、办报的意识，不去仔细逐一审核每字、每句。再次是有些报纸和期刊一审二审、一校二校都是一个人，没有严格执行三审三校制度，没有交叉审校，造成“视觉疲劳”，所以出现不该出现的差错。
（一）图书出版的质量现状
近年来，随着地方文化机构和个人著作出版市场需求量不断上涨，部分出版社为了最求利益和适应市场化发展变化加快了出版的力度，造成图书质量不合格问题屡屡发生。作者把所谓“齐、清、定”稿子交给出版社，出版社为了迎合“甲方”，尽量按照作者原文刊登，将三审三校制度置若罔闻，加上内部管理缺失，质量缺乏把关，造成图书内容导向型偏差、差错率较高以及校编质量等严重问题。
（二）期刊、报纸出版质量现状
前几年，期刊、报纸也频频出现较大的错误。如2010年12月30日《人民日报》第4版左下角，把XX领导人名字中的“宝”字的名字写成“室”;2015年11月30日新华社把“奥巴马”写成了“奥马巴”，可悲的是全国数十家媒体复制转载，上下一起错;2019年6月21日的XX中央级媒体将“牢记使命”打成“忘记使命”等很多这样“低级错误”。地市级媒体错的“花样”就更多了，主要有一是报道的历史人物和朝代不对称，犹如“张飞杀岳飞”;二是时间表述错误，如“1950年”，表述成“50年”;三是单位名称、报道对象姓名和职务没有认真核对;四是地理名称，配图与文字内容毫不相关，图片毫无文字说明等。这些现状就是因为我们媒体和出版单位缺乏底线思维以及缺乏三审三校制度的贯彻落实所造成的。
（三）互联网出版的现状
以网站、微信公众号和客户端为代表的出现的错误更多，这些多数都不是通过正规新闻培训的人员运营，没有坚持正面宣传，不能正确把握政治方向、舆论导向、价值取向和时度效。做好网上的新闻舆论工作，必须“坚持先进技术为支撑，内容建设为根本”。习近平总书记多次强调，“网络空间天朗气清，生态良好，符合人民的利益”，所以新媒体出版也要讲政治。
（四）编辑不是“裁剪师”
编辑不是从事简单劳动的“裁剪师”，而是从事文化工作的“万精油”。随着移动互联网的飞速发展、网络碎片文化的传播，虽然提倡媒体用“网言网语”，不能对微博、微信等网络用语“照单全收”，对借用成语可以，但借用中的网络用语应当加上引号。只有出版机构加强落实三审三校制度、确保出版质量才能实现不断的发展。
（一）利益驱动造成三审三校制度落实难
三审三校制度落实难的首要问题在于利益与制度之间的矛盾。问题图书所耗费的成本相对低，审查力度小，投放市场快，短期回报率高。对于以出版图书为主的机构而言本身属于低投入高回报产业，短期利润的快速增长以及图书快速出版有利于占据市场等因素，成为阻碍三审三校制度落实的关键;质量较好的图书耗费的人力成本高，短期效益相比问题图书而言利润相对较少，造成在竞争上的劣势;是对三审三校制度不够重视，以形而上学的所谓经验之谈去思考行业整体发展脉络，对三审三校制度注重于形式主义、缺乏贯彻落实、只在口头强调，对部门内部的执行审查力度不到位，造成制度难以落实的局面。
（二）从业者缺乏底线思维得过且过
部份编辑和管理人员抱有侥幸心理，总有国家不查我就不改的侥幸心态，没有树立正确的底线思维和底线意识，对于三审三校制度要求的各项工作只“挂在墙上”或写进奖惩制度里面，做形式工作以及表面工作，对实质工作以及本质工作不深入，对国家的检查工作也留存于形式，导致制度被束之高阁，难成为具体制约规范出版行业发展的底线制度，从业者底线意识的缺乏导致问题出版物横行，行业乱象重生现象的发生。
（三）缺乏监督造成三审三校制度落实力度不够
近年来，对于问题图书的追责和监督机制在图书出版社还相对严格，但是就地市级媒体中的期刊和报纸而言，虽然建立了审读、月评等监督机制，但是没有一个对应的“制法”部门严格去“打分”，只是如实对应回复。除非出现了嚴重的问题或者政治性问题，才有相关领导被“约谈”或处理。其实平时严格执行了三审三校制度，养成良好的工作习惯，出现差错的机会就会避免发生或者少发生。机制不够完善是造成三审三校制度难落实的关键一环，缺乏公开透明的监督机制体制构建也是造成三审三校制度难以落实发展的关键一环。
（一）打击查处质量图书，倒闭行业转型发展
当前国家已加大对出版社的审查力度，主要负责机关要加大走访相关出版单位调查出版社，出版机构对三审三校加大了审读已出版作品，发现较大问题对相关责任人进行处分，情节严重的吊销出版许可证或移送司法机关处理。追责到底，对部分三审三校制度落实不严的单位和个人，加大打击力度，倒逼行业整体转型跨越发展，确保出版机构确实落实国家三审三校制度，促进图书出版业良性循环发展。 （二）树立底线意识严格落实三审三校制度
出版机构和出版单位要树立底线意识，加大内部自查力度，对国家的三审三校制度有组织、有计划地召开定期学习座谈会，有针对性地学习相关制度，确保从业人员树立底线思维和底线意识，守住图书出版的底线，严格按照三审三校制度的相关要求切实做好图书出版的相关审查工作，确保图书质量过硬。
（三）加强内部管理确保三审三校制度贯彻落实
目前图书出版物的错别字要求控制在万分之一，报纸错别字要求控制在万分之三，如何将差错降到最低？首先，出版机构和出版社要加强内部管理，转变当前的内部组织结构和发展方式，贯彻落实国家对三审三校制度的具体要求;其次，编校人员加强业务学习和历史、地理、政策法规等方面的学习;第三，加强内部的监督管理，定期开展三审三校制度的学习和案例分析座谈会，确保制度的实际贯彻落实。
相关管理部门要切实行动起来，把管理和服务相结合，加强对出版机构以及出版单位的监督以及管理，同时又针对性地对出版行业人员进行业务培训，确保出版单位和出版机构能够严格落实国家三审三校制度的具体要求，加强对图书内容和质量的审核，保证出版质量，确实解决问题出版物流入市场的问题。
时代在发展变化，虽然出版行业竞争激烈，但是竞争不能成为问题图书流向市场的借口，不能成为出版业将三审三校制度形式化的挡箭牌，严格落实三审三校制度是出版业发展的必然要求和具体实践，作为出版文化和思想的主要源头。出版单位要树立底线意识，按照国家相关的具体要求守住底线，严格落实三审三校制度，确保质量，给与文化领域一片真正的净土。
参考文献：
[1]国务院新闻办公室会同中央文献研究室、中国外文局《习近平谈治国理政》第二卷[M]，外文出版社2017年.
[2] 全国出版专业职业资格考试办公室《有关出版的法律法规选编》[M]大象出版社2012（05）.
[3]陈新平 曹尚银 王素云，严格实行三审三校制度，提高期刊质量[J]，《郑州果树科学编辑部》，2018.
[4]曹建，杨晓芳，三审三校制度提升学术出版质量策略研究[J]，上海远东出版社，2019.
[5]姚多岚.网络出版对传统出版业的冲击与挑战[J].淮南工业学院学报（社会科学版），2002（03）.
[6]廖璠.网络出版的优势及其引发的变化、问题与对策[J].图书情报知识，2003（02）.
[7]王强.网絡出版对我国传统出版的影响[D].对外经济贸易大学，2006.
[8]余训培.网络阅读指导研究[J].图书情报知识，2005（04）.
[9]郭庆光，传播学教程[M]，中国人民大学出版社，2001.
[10]单波，石义彬，跨文化传播新论[M]，武汉：武汉大学出版社，2005.
关键词：制度问题;质量保障;对策
三严三审制度是图书、报纸、期刊出版的底线制度。但是近年来问题报纸屡屡流向市场，内容存在导向型误导，差错率较高以及内容不过关等事情时有发生，关键在于三审三校制度难以得有科学有效落实，将制度流于形式。加上移动互联网飞速发展，受众改变了原有的阅读习惯。电子图书的流行对传统图书的发展冲击影响巨大，许多出版社为了自身发展降低了对图书质量的要求，更多地追求经济效益，以加快图书出版为主要目标，忽略了对图书内容以及图书质量的审核，造成纸质图书内容质量差等方面的问题。过热的市场经济以及杂志社盲目追求短期利益是造成了三审三校制度的缺失的主要原因之一。其次是普通编辑校对人员对当前的政治、历史、地理等知识了解不够深入，缺乏政治家办刊、办报的意识，不去仔细逐一审核每字、每句。再次是有些报纸和期刊一审二审、一校二校都是一个人，没有严格执行三审三校制度，没有交叉审校，造成“视觉疲劳”，所以出现不该出现的差错。
（一）图书出版的质量现状
近年来，随着地方文化机构和个人著作出版市场需求量不断上涨，部分出版社为了最求利益和适应市场化发展变化加快了出版的力度，造成图书质量不合格问题屡屡发生。作者把所谓“齐、清、定”稿子交给出版社，出版社为了迎合“甲方”，尽量按照作者原文刊登，将三审三校制度置若罔闻，加上内部管理缺失，质量缺乏把关，造成图书内容导向型偏差、差错率较高以及校编质量等严重问题。
（二）期刊、报纸出版质量现状
前几年，期刊、报纸也频频出现较大的错误。如2010年12月30日《人民日报》第4版左下角，把XX领导人名字中的“宝”字的名字写成“室”;2015年11月30日新华社把“奥巴马”写成了“奥马巴”，可悲的是全国数十家媒体复制转载，上下一起错;2019年6月21日的XX中央级媒体将“牢记使命”打成“忘记使命”等很多这样“低级错误”。地市级媒体错的“花样”就更多了，主要有一是报道的历史人物和朝代不对称，犹如“张飞杀岳飞”;二是时间表述错误，如“1950年”，表述成“50年”;三是单位名称、报道对象姓名和职务没有认真核对;四是地理名称，配图与文字内容毫不相关，图片毫无文字说明等。这些现状就是因为我们媒体和出版单位缺乏底线思维以及缺乏三审三校制度的贯彻落实所造成的。
（三）互联网出版的现状
以网站、微信公众号和客户端为代表的出现的错误更多，这些多数都不是通过正规新闻培训的人员运营，没有坚持正面宣传，不能正确把握政治方向、舆论导向、价值取向和时度效。做好网上的新闻舆论工作，必须“坚持先进技术为支撑，内容建设为根本”。习近平总书记多次强调，“网络空间天朗气清，生态良好，符合人民的利益”，所以新媒体出版也要讲政治。
（四）编辑不是“裁剪师”
编辑不是从事简单劳动的“裁剪师”，而是从事文化工作的“万精油”。随着移动互联网的飞速发展、网络碎片文化的传播，虽然提倡媒体用“网言网语”，不能对微博、微信等网络用语“照单全收”，对借用成语可以，但借用中的网络用语应当加上引号。只有出版机构加强落实三审三校制度、确保出版质量才能实现不断的发展。
（一）利益驱动造成三审三校制度落实难
三审三校制度落实难的首要问题在于利益与制度之间的矛盾。问题图书所耗费的成本相对低，审查力度小，投放市场快，短期回报率高。对于以出版图书为主的机构而言本身属于低投入高回报产业，短期利润的快速增长以及图书快速出版有利于占据市场等因素，成为阻碍三审三校制度落实的关键;质量较好的图书耗费的人力成本高，短期效益相比问题图书而言利润相对较少，造成在竞争上的劣势;是对三审三校制度不够重视，以形而上学的所谓经验之谈去思考行业整体发展脉络，对三审三校制度注重于形式主义、缺乏贯彻落实、只在口头强调，对部门内部的执行审查力度不到位，造成制度难以落实的局面。
（二）从业者缺乏底线思维得过且过
部份编辑和管理人员抱有侥幸心理，总有国家不查我就不改的侥幸心态，没有树立正确的底线思维和底线意识，对于三审三校制度要求的各项工作只“挂在墙上”或写进奖惩制度里面，做形式工作以及表面工作，对实质工作以及本质工作不深入，对国家的检查工作也留存于形式，导致制度被束之高阁，难成为具体制约规范出版行业发展的底线制度，从业者底线意识的缺乏导致问题出版物横行，行业乱象重生现象的发生。
（三）缺乏监督造成三审三校制度落实力度不够
近年来，对于问题图书的追责和监督机制在图书出版社还相对严格，但是就地市级媒体中的期刊和报纸而言，虽然建立了审读、月评等监督机制，但是没有一个对应的“制法”部门严格去“打分”，只是如实对应回复。除非出现了嚴重的问题或者政治性问题，才有相关领导被“约谈”或处理。其实平时严格执行了三审三校制度，养成良好的工作习惯，出现差错的机会就会避免发生或者少发生。机制不够完善是造成三审三校制度难落实的关键一环，缺乏公开透明的监督机制体制构建也是造成三审三校制度难以落实发展的关键一环。
（一）打击查处质量图书，倒闭行业转型发展
当前国家已加大对出版社的审查力度，主要负责机关要加大走访相关出版单位调查出版社，出版机构对三审三校加大了审读已出版作品，发现较大问题对相关责任人进行处分，情节严重的吊销出版许可证或移送司法机关处理。追责到底，对部分三审三校制度落实不严的单位和个人，加大打击力度，倒逼行业整体转型跨越发展，确保出版机构确实落实国家三审三校制度，促进图书出版业良性循环发展。 （二）树立底线意识严格落实三审三校制度
出版机构和出版单位要树立底线意识，加大内部自查力度，对国家的三审三校制度有组织、有计划地召开定期学习座谈会，有针对性地学习相关制度，确保从业人员树立底线思维和底线意识，守住图书出版的底线，严格按照三审三校制度的相关要求切实做好图书出版的相关审查工作，确保图书质量过硬。
（三）加强内部管理确保三审三校制度贯彻落实
目前图书出版物的错别字要求控制在万分之一，报纸错别字要求控制在万分之三，如何将差错降到最低？首先，出版机构和出版社要加强内部管理，转变当前的内部组织结构和发展方式，贯彻落实国家对三审三校制度的具体要求;其次，编校人员加强业务学习和历史、地理、政策法规等方面的学习;第三，加强内部的监督管理，定期开展三审三校制度的学习和案例分析座谈会，确保制度的实际贯彻落实。
相关管理部门要切实行动起来，把管理和服务相结合，加强对出版机构以及出版单位的监督以及管理，同时又针对性地对出版行业人员进行业务培训，确保出版单位和出版机构能够严格落实国家三审三校制度的具体要求，加强对图书内容和质量的审核，保证出版质量，确实解决问题出版物流入市场的问题。
时代在发展变化，虽然出版行业竞争激烈，但是竞争不能成为问题图书流向市场的借口，不能成为出版业将三审三校制度形式化的挡箭牌，严格落实三审三校制度是出版业发展的必然要求和具体实践，作为出版文化和思想的主要源头。出版单位要树立底线意识，按照国家相关的具体要求守住底线，严格落实三审三校制度，确保质量，给与文化领域一片真正的净土。
参考文献：
[1]国务院新闻办公室会同中央文献研究室、中国外文局《习近平谈治国理政》第二卷[M]，外文出版社2017年.
[2] 全国出版专业职业资格考试办公室《有关出版的法律法规选编》[M]大象出版社2012（05）.
[3]陈新平 曹尚银 王素云，严格实行三审三校制度，提高期刊质量[J]，《郑州果树科学编辑部》，2018.
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[5]姚多岚.网络出版对传统出版业的冲击与挑战[J].淮南工业学院学报（社会科学版），2002（03）.
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[9]郭庆光，传播学教程[M]，中国人民大学出版社，2001.
[10]单波，石义彬，跨文化传播新论[M]，武汉：武汉大学出版社，2005.