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国家治理体系的"软结构"问题,是一个非常重要的问题。从国家治理体系的角度来看问题,所谓治理体系的发展和完善,其制度层面上的结构似乎是一个静态的东西,其发展和完善在很大程度上应属于其"软结构"的提升。现代国家治理体系离不开价值、知识、智慧、技艺这些"软结构"方面的问题。我们既要注重国家治理体系的制度层面的建构,又要注重国家治理体系的"软结构"的提升,这对于建构现代国家治理体系并推进国家治理能力的现代化具有非常重要的意义。