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黑龙江省牡丹江市——弯曲的河流为这座城市带来了一个好听的名字；大自然的鬼斧神工让这里风景如画；厚重的历史，古朴的民风。使这里人杰地灵。
——这里历史悠久。据考证，早在商周时期便有人类生息。一直是满族的祖先及其后裔的生息之地。
——这里曾见证了一段屈辱的历史。日本帝国主义侵略中国时，也曾将这座城市视为对苏作战的桥头堡。正面宽110公里、纵深10多处的东宁要塞群。如今已经成为日本帝国主义侵略中国的铁证。
——这块土地至今古风犹存。民风淳朴，历代多出民族英雄和革命志士，雅克萨之战、“平南洋”抗日、八女投江、杨子荣剿匪等可歌可泣的历史事件就发生在这里。
这座英雄城市的后人们，继承了先辈的光荣传统。不畏困难。勇立潮头。在新时期取得了骄人成绩：2003年和2006年，连续两届成为“全国质量兴市先进市”，这在黑龙江省独一无二。
如今的牡丹江市。生机勃勃，蒸蒸日上，犹如一朵盛开的牡丹花，在国家级森林公园牡丹峰下。红艳似火。绚丽夺目，正放射出耀眼的光辉。
牡丹峰下的质量城
在黑龙江省东南部，长白山山脉东北端的张广才岭、老爷岭和完达山山麓之间，有一座美丽的牡丹峰。在牡丹峰下，群山环抱着一座风光旖旎、景色秀美的城市——牡丹江。
就是这样一座“七山一水二分田”的城市，2003年和2006年，连续两届荣获“全国质量兴市先进市”，成为黑龙江省的“惟一”。在金秋时节，跟随着“全国质量月”的脚步，记者满怀敬意，探访了这座有着光荣传统的英雄城市。
三个体系变静为动
在牡丹江市质监局，记者见到了该局质量科科长祁光。当记者就该市“质量兴市”的话题与他探讨时，祁光立刻兴奋地向记者讲述了起来。
2000年初，牡丹江市被黑龙江省政府确定为全省“质量兴市”地级试点城市。在这项工作启动伊始，牡丹江市委、市政府便对此项工作给予了高度重视，并摆上了市政府的重要议事日程。市政府召开专门会议，专题研究如何推进此项工作，确立了以建立“质量兴市”领导体系、目标责任体系和落实体系等“三个体系”为先导的工作思路，组织专人赴吉林长春等地学习取经，并形成专题考察报告。
在建立“质量兴市”领导体系中，为了强化组织领导，牡丹江市成立了以市级领导任组长，市政府秘书长、市经贸委主任等任副组长，市质监局等各有关职能部门主要领导为成员的“质量兴市”领导小组，负责“质量兴市”统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作。领导小组办公室设在市质监局，负责日常工作，根据全市“质量兴市”总体工作部署，对各部门及各项“质量兴市”工作的落实情况进行定期考核、调研；对考核与调研中发现的问题，及时向市政府反馈，制定相应对策。
与此同时，牡丹江市要求所属各县(市)成立相应的“质量兴县(市)”领导小组，并结合各县(市)实际情况，制定具体的“质量兴县(市)”实施方案。市政府还定期召开会议研究分析质量形势，对质量工作进行统筹规划，不断调整完善工作思路。坚持做到“三个一”，即：领导小组成员单位一年一调整、“质量兴市方案”一年一完善、总结表彰大会一年一召开。通过这些举措，进一步强化了全市各级政府的质量责任，真正使“质量兴市”活动从组织上得到保证，并成为政府行为。
为确保全市“质量兴市”工作的良性运行，牡丹江市建立了“质量兴市”目标责任体系。他们先后组织人员采取发放调查表、召开座谈会、入户走访等形式，深入数十个部门，多次召开座谈会，调查各类企业近百家，对全市各类企业及所辖县(市)质量状况有了初步的掌握。在此基础上，根据党的十六大、十六届三中和四中全会精神及国务院《质量振兴纲要》，结合本市实际，制定了“牡丹江市质量振兴实施计划”，在产品质量、工程质量、服务质量方面提出了总体目标和具体措施，并分解落实到工商、民航、铁路、邮电等各部门，努力做到了工作有落脚点、措施有针对性、奖惩有责任制。记者了解到，目前牡丹江市有210家企业制定了质量兴企实施方案。
针对在实施“质量兴市”工作中，其工作任务、目标的落实，以及产生的效果等情况，牡丹江市还建立起了“质量兴市”落实体系，努力做到：思想落实、目标落实、任务落实、主管部门落实、责任落实。他们将“质量兴市”与企业的日常生产及工作实际结合起来，惟质量提高是图，惟真抓实干是举，全力促进变“质量兴市”工作由“静态”管理为“动态”管理，并在此基础上健康发展。在开展“质量兴市”活动的第一阶段，全市出口产品出厂合格率、国家重点产品可比跟踪监督抽查合格率均达到100％；产品质量等级品率达到91.5％；工业产品质量稳定提高率达到96.3％，整体产品质量水平大幅上升。开展“质量兴市”工作以来，全市涌现出一大批重视质量工作的先进集体和先进个人；全市所属6县(市)均在当地政府的精心组织下，召开“质量兴市”总结表彰大会；黑龙江省质监局也曾在牡丹江市召开现场会，对该市的“质量兴市”工作给予了高度评价。
注重品牌由弱到强
记者在采访中了解到，多年来，为培育发展名牌产品，牡丹江市市委、市政府的相关领导，以及负责“质量兴市”具体工作的市质监局等部门工作人员，先后深入企业上千次，广泛开展调查研究，为企业解决实际困难数百项。
2001年，在市政府积极筹备下，该市成立了“名牌战略推进领导小组”，制定了《牡丹江市名牌战略评选管理办法》，启动了市名牌产品的评价工作，逐步建立和完善了以市场评价为基础，以政府积极推进、引导、监督为保证，以产品在国家或省、市质量监督抽查中保持合格，用户和消费者满意为指标的市名牌产品的科学评价体系和总体推进机制。领导小组在工作中，侧重全力引导企业重视产品的培育和发展，特别是从质量攻关人手，不断提升企业的市场核心竞争力。
通过细致的工作，牡丹江市各类企业质量意识不断提高，名牌意识逐渐增强，对于参评的工作热情日益高涨。据了解，2005年，该市有100余家企业竞相申报省名牌。目前，牡丹江市已培育出“镜泊牌”腈纶拉舍尔毛毯、“三角牌”小口径运动枪弹等两个“中国名牌产品”，省级名牌38个，省级质量效益型企业65个，其中有3个企业还获得了“全国质量效益型先进企业”的称号。如牡丹江恒丰纸业股份有限公司、牡丹江水泥集团、大宇制纸有限公司、牡丹江康佳实业有限公司等企业，在全国都已是行业中的知名企业。
在市政府对名牌战略大力推进的同时，其所属各地方政府也对此给予了高度重视。海林、宁安等县(市)政府积极借鉴外地经验，对本地获得省名牌的企业给予5～20万元不等的资金奖励，极大地激发了企业争创名牌的积极性。据记者了解，目前 牡丹江市政府也正在积极谋划、制定对名牌产品生产企业的奖励政策。
牡丹江市还充分利用广播、电视、报纸等媒体，大打宣传牌，力推大质量，营造良好氛围。在充分利用每年的“质量月”、“3·15消费者权益保护日”等契机的基础上，坚持通过现场答疑、跟踪问效、免费检测等形式，促进全民质量意识的提高。据不完全统计，每年“质量月”、“3·15”期间，参加活动的各类企业均保持在100家以上，且绝大多数为创造“中国名牌”、“省名牌”产品的生产企业，参加活动的群众均保持在—万人以上。在2003年的“省名牌”评选推荐活动中，还在《牡丹江广播电视报》上推出了“牡丹江名牌评选活动”专栏，及时向大众介绍名牌评选工作的动态及相关知识，极大地推动了名牌战略向纵深实施和快速发展。
科学指导立体监管
据牡丹江市质监局祁光科长介绍，该市在“质量兴市”工作中，始终注重构建全方位的质量管理格局，由质监等部门向企业、向社会进行全方位拓展，使工作整体形成合力，提高了质量管理的有效性。在此基础上，采取多种方式开展质量管理工作，努力做到“三个坚持”，即：坚持科学的管理方法，强化许可证申证和管理，全力推行IS09000族系列标准认证，坚持开展群众性的质量管理活动，全员参与质量管理；坚持加强企业管理基础建设，建立健全企业“四个体系”。
为保证许可证制度的贯彻落实，牡丹江市质监局坚持科学管理，强化许可证申证和管理，全力推行Is09000族系列标准认证。他们按照许可证制度的原则、适用范围、管理等进行专项培训和指导，坚持每年普查一次，分步组织学习培训。目前，全市许可证产品企业获证率已达96％以上。
记者了解到，牡丹江市积极鼓励引导重点企业、出口产品生产企业、名牌产品生产企业建立有效运转的质量管理体系，并在通过质量认证上狠下功夫。近几年来，共举办IS09000体系标准、3C认证、食品认证培训班数十期，培训人员1000余人，为企业开展认证工作打下了坚实基础，企业也逐渐认识到了认证的重要性。认证企业已由最初的10几家，发展到现在的626家，提前两年完成了“质量兴市实施方案”确定的工作目标。
从企业发展的长远目标而言，走质量效益型之路是企业发展壮大的惟一选择。然而走质量效益型之路，离不开群众的参与。祁光告诉记者，自开展“质量兴市”工作以来，市质监局积极引导、鼓励全市各类企业，充分借鉴国内外先进企业的质量管理模式，动员广大职工积极参与到企业技术创新中来，全员开展QC小组活动，为企业质量改进和降废减损做贡献。记者得知，目前这个市共注册QC小组近5000个；开展质量攻关活动2.7万余次；组织质量管理知识讲座1240余期；发表QC成果2200多项；累计为企业创效2亿多元；50多个QC小组被评为省质量管理优秀QC小组；20多个企业班组被评为省优秀质量信得过班组。
在抓质量管理的同时，这个市注意从源头抓质量，坚持加强企业管理的基础建设。大量的工作实践使他们认识到：质量是中心、标准是基础、计量是手段、诚信是根本。在实际的工作中，牡丹江市质监局注重在企业建立健全“四个体系”。
建立健全企业标准体系，坚决消灭无标准生产，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，制定高标准的内控标准。这是牡丹江市质监局在抓质量基础工作中要做的第一项工作。祁光自豪地对记者说：“目前，我市有211项产品采用国际标准和国外先进标准，重点产品采标率达到25.6％。采标产品主要涉及电力电缆、卷烟纸、变压器、车床、水泥等多个产品领域。同时，采标工作已经纳入到市政府一级目标，并进行定期调查摸底。全市所辖6县(市)均已通过国家或省消灭无标生产考核标准的验收，成为全省第一个消灭无标生产的地级市。”
如何加强企业计量检测体系的建设，牡丹江市的做法是：建立健全计量检测体系，积极协调质监等部门帮助中小企业、民营企业进行计量合格确认，及时为企业提供培训等服务。据介绍，仅2004年一年，就先后培训计量检测等专业人员50031次，全市在用计量器具强检率达到95％以上。
记者了解到，经过牡丹江市质监局几年来的努力工作，现在全市广大企业已能够认真推行全面质量管理，深入贯彻国家质量管理体系标准，着力提高质量认证的有效性。近两年，市质监局又组织了两期全面质量管理培训班，培训人数300多人次；组织参加了全国质量专业资格培训和考试，使中级39人、初级2人获得了质量工程师资格证书；建立了企业质量管理档案；有2家企业获国家级质量管理先进企业；20家企业获省级质量管理先进企业。
按照黑龙江省质量诚信评比要求和标准，牡丹江市建立建全了诚信体系，制定了诚信评比细则，建立了企业质量信用等级评价机制，并向社会公布，为企业提供咨询服务。同时，还将诚信体系的建设与服务质量的提高有机地结合起来，通过建立“购物放心一条街”、开展“百城万店无假货”示范街、开展服务标准化工作等，树立起以牡丹江曼哈顿商城为代表的、一批在群众中有着良好诚信度的商场。截至目前，这个市已有40家企业获得了“省质量诚信先进企业”称号。
由点及面整体推进
采访中记者看到，牡丹江市在“质量兴市”工作中，充分发挥职能部门优势，将监管措施落到实处，实现了工作由“点”到“面”的重点突破与整体推进。在实际工作中，他们将“质量兴市”工作与辖区打假责任制、质量工作责任制有机结合起来。市政府还召开专门会议，与各县(市)、区政府层层签订打假责任状，变质监部门一个“点”推质量为全市各级政府全“面”抓质量。
祁光告诉记者：如今，牡丹江市的工程质量不断提升，涌现出了一批优良工程，大中型工程项目竣工后一次交验合格率达到100％，其他工程也达到了98％以上，居全省前列。产品质量监督抽查工作稳步推进，不合格产品生产企业整改率历年都保持在100％。在国家质检总局和省质监局进行的5次专项抽查中，牡丹江市的产品质量监督工作得到了有关领导的充分肯定。全市农业标准化体系初具规模，已建成国家级农业标准化示范区6个，省级农业标准化示范区5个，在全省同级城市中处于领先地位。
从2004年开始，牡丹江市质监局始终不间断对企业开展计量投入与产出的基础数据调查，加大全方位质量管理工作，先后对全市28家耗能企业进行了企业能源计量情况调查。在广泛调查研究的基础上，制定出了全市计量人员培训方案，明确培训目标、内容、时间、方式，引导企业搞好计量人员的培训。据介绍，截至目前共为企业培训司秤员、计量员、检定人员500多名，为企业节能降耗培养了一批计量人才；为使节能降耗工作取得实效，成立了牡丹江市节 能降耗增效服务队，指导全市节能降耗增效工作。
通过该市质监局近几年来与企业的共同努力，这个市的节能降耗工作已取得初步成果。以制酒业为例：千升酒耗原煤已由2002年的167Kg/KL，降低到目前的129Kg/KL，年可节约资金138万元；千升酒耗水由2002年的7.7T/KL，降低到目前的6.8T/KL，年可节约资金27.74万元；千升酒耗电由2002年的86Kwh/KL，降低到目前的69Kwh/KL，年可节约资金97.75万元。三项合计，年可节约人民币263.49万元。
几年来，牡丹江市质监局在“质量兴市”工作中注重职能到位、协调到位、舆论到位，取得了显著成绩，受到了政府、社会与企业的好评与肯定。2003年，牡丹江市作为黑龙江省惟一一个地级市，获得国家质检总局授予的“全国质量兴市先进市”称号，孟波同志获得全国质量兴市工作先进个人称号；2002年至2004年牡丹江市质监局连续3年获得全国质量月和全国优质服务月先进单位称号，胡云龙、祁光等同志获得先进个人称号；2002年，孟波同志是黑龙江省惟一一位被国家质检总局授予“全国质量管理先进个人”称号的个人；在2004年召开的黑龙江省质量工作大会上，牡丹江市质监局质量科获得全省质量管理先进单位称号；2006年，牡丹江市再次蝉联国家质检总局授予的“全国质量兴市先进市”称号。
面对取得的骄人成绩，牡丹江市质监人却依然保持着清醒的头脑。他们愈发感到，“质量兴市”工作是一项长期的系统工程，特别是在我国加入WTO后，“质量兴市”更显得尤为重要。因此，为把牡丹江市“质量兴市”工作提高到一个新的水平，该局确定下一步着力做好：第一、进一步实施名牌战略、提高名牌产品的经济效益；第二、落实从源头抓质量，继续深入开展质量执法工作；第三、继续引导企业不断完善自律机制，健全质量保证体系；第四、加强基础工作建设、巩固和扩大现有成果；第五、创建更多的优质工程；第六、进一步提高服务质量工作。
祁光表示：“在中央全面实施东北老工业基地振兴战略之际，我局将在认真总结开展‘质量兴市’活动经验的基础上，把开展‘质量兴市’活动与落实质量与打假责任制相结合，与整顿和规范市场经济秩序相结合，与实施名牌发展战略相结合，积极推动‘质量兴市’工作向纵深发展，为使牡丹江市质量总体水平再跃新台阶，促进区域经济健康发展做出质监人的贡献!”
——这里历史悠久。据考证，早在商周时期便有人类生息。一直是满族的祖先及其后裔的生息之地。
——这里曾见证了一段屈辱的历史。日本帝国主义侵略中国时，也曾将这座城市视为对苏作战的桥头堡。正面宽110公里、纵深10多处的东宁要塞群。如今已经成为日本帝国主义侵略中国的铁证。
——这块土地至今古风犹存。民风淳朴，历代多出民族英雄和革命志士，雅克萨之战、“平南洋”抗日、八女投江、杨子荣剿匪等可歌可泣的历史事件就发生在这里。
这座英雄城市的后人们，继承了先辈的光荣传统。不畏困难。勇立潮头。在新时期取得了骄人成绩：2003年和2006年，连续两届成为“全国质量兴市先进市”，这在黑龙江省独一无二。
如今的牡丹江市。生机勃勃，蒸蒸日上，犹如一朵盛开的牡丹花，在国家级森林公园牡丹峰下。红艳似火。绚丽夺目，正放射出耀眼的光辉。
牡丹峰下的质量城
在黑龙江省东南部，长白山山脉东北端的张广才岭、老爷岭和完达山山麓之间，有一座美丽的牡丹峰。在牡丹峰下，群山环抱着一座风光旖旎、景色秀美的城市——牡丹江。
就是这样一座“七山一水二分田”的城市，2003年和2006年，连续两届荣获“全国质量兴市先进市”，成为黑龙江省的“惟一”。在金秋时节，跟随着“全国质量月”的脚步，记者满怀敬意，探访了这座有着光荣传统的英雄城市。
三个体系变静为动
在牡丹江市质监局，记者见到了该局质量科科长祁光。当记者就该市“质量兴市”的话题与他探讨时，祁光立刻兴奋地向记者讲述了起来。
2000年初，牡丹江市被黑龙江省政府确定为全省“质量兴市”地级试点城市。在这项工作启动伊始，牡丹江市委、市政府便对此项工作给予了高度重视，并摆上了市政府的重要议事日程。市政府召开专门会议，专题研究如何推进此项工作，确立了以建立“质量兴市”领导体系、目标责任体系和落实体系等“三个体系”为先导的工作思路，组织专人赴吉林长春等地学习取经，并形成专题考察报告。
在建立“质量兴市”领导体系中，为了强化组织领导，牡丹江市成立了以市级领导任组长，市政府秘书长、市经贸委主任等任副组长，市质监局等各有关职能部门主要领导为成员的“质量兴市”领导小组，负责“质量兴市”统筹规划、组织协调、指导监督、考核检查等工作。领导小组办公室设在市质监局，负责日常工作，根据全市“质量兴市”总体工作部署，对各部门及各项“质量兴市”工作的落实情况进行定期考核、调研；对考核与调研中发现的问题，及时向市政府反馈，制定相应对策。
与此同时，牡丹江市要求所属各县(市)成立相应的“质量兴县(市)”领导小组，并结合各县(市)实际情况，制定具体的“质量兴县(市)”实施方案。市政府还定期召开会议研究分析质量形势，对质量工作进行统筹规划，不断调整完善工作思路。坚持做到“三个一”，即：领导小组成员单位一年一调整、“质量兴市方案”一年一完善、总结表彰大会一年一召开。通过这些举措，进一步强化了全市各级政府的质量责任，真正使“质量兴市”活动从组织上得到保证，并成为政府行为。
为确保全市“质量兴市”工作的良性运行，牡丹江市建立了“质量兴市”目标责任体系。他们先后组织人员采取发放调查表、召开座谈会、入户走访等形式，深入数十个部门，多次召开座谈会，调查各类企业近百家，对全市各类企业及所辖县(市)质量状况有了初步的掌握。在此基础上，根据党的十六大、十六届三中和四中全会精神及国务院《质量振兴纲要》，结合本市实际，制定了“牡丹江市质量振兴实施计划”，在产品质量、工程质量、服务质量方面提出了总体目标和具体措施，并分解落实到工商、民航、铁路、邮电等各部门，努力做到了工作有落脚点、措施有针对性、奖惩有责任制。记者了解到，目前牡丹江市有210家企业制定了质量兴企实施方案。
针对在实施“质量兴市”工作中，其工作任务、目标的落实，以及产生的效果等情况，牡丹江市还建立起了“质量兴市”落实体系，努力做到：思想落实、目标落实、任务落实、主管部门落实、责任落实。他们将“质量兴市”与企业的日常生产及工作实际结合起来，惟质量提高是图，惟真抓实干是举，全力促进变“质量兴市”工作由“静态”管理为“动态”管理，并在此基础上健康发展。在开展“质量兴市”活动的第一阶段，全市出口产品出厂合格率、国家重点产品可比跟踪监督抽查合格率均达到100％；产品质量等级品率达到91.5％；工业产品质量稳定提高率达到96.3％，整体产品质量水平大幅上升。开展“质量兴市”工作以来，全市涌现出一大批重视质量工作的先进集体和先进个人；全市所属6县(市)均在当地政府的精心组织下，召开“质量兴市”总结表彰大会；黑龙江省质监局也曾在牡丹江市召开现场会，对该市的“质量兴市”工作给予了高度评价。
注重品牌由弱到强
记者在采访中了解到，多年来，为培育发展名牌产品，牡丹江市市委、市政府的相关领导，以及负责“质量兴市”具体工作的市质监局等部门工作人员，先后深入企业上千次，广泛开展调查研究，为企业解决实际困难数百项。
2001年，在市政府积极筹备下，该市成立了“名牌战略推进领导小组”，制定了《牡丹江市名牌战略评选管理办法》，启动了市名牌产品的评价工作，逐步建立和完善了以市场评价为基础，以政府积极推进、引导、监督为保证，以产品在国家或省、市质量监督抽查中保持合格，用户和消费者满意为指标的市名牌产品的科学评价体系和总体推进机制。领导小组在工作中，侧重全力引导企业重视产品的培育和发展，特别是从质量攻关人手，不断提升企业的市场核心竞争力。
通过细致的工作，牡丹江市各类企业质量意识不断提高，名牌意识逐渐增强，对于参评的工作热情日益高涨。据了解，2005年，该市有100余家企业竞相申报省名牌。目前，牡丹江市已培育出“镜泊牌”腈纶拉舍尔毛毯、“三角牌”小口径运动枪弹等两个“中国名牌产品”，省级名牌38个，省级质量效益型企业65个，其中有3个企业还获得了“全国质量效益型先进企业”的称号。如牡丹江恒丰纸业股份有限公司、牡丹江水泥集团、大宇制纸有限公司、牡丹江康佳实业有限公司等企业，在全国都已是行业中的知名企业。
在市政府对名牌战略大力推进的同时，其所属各地方政府也对此给予了高度重视。海林、宁安等县(市)政府积极借鉴外地经验，对本地获得省名牌的企业给予5～20万元不等的资金奖励，极大地激发了企业争创名牌的积极性。据记者了解，目前 牡丹江市政府也正在积极谋划、制定对名牌产品生产企业的奖励政策。
牡丹江市还充分利用广播、电视、报纸等媒体，大打宣传牌，力推大质量，营造良好氛围。在充分利用每年的“质量月”、“3·15消费者权益保护日”等契机的基础上，坚持通过现场答疑、跟踪问效、免费检测等形式，促进全民质量意识的提高。据不完全统计，每年“质量月”、“3·15”期间，参加活动的各类企业均保持在100家以上，且绝大多数为创造“中国名牌”、“省名牌”产品的生产企业，参加活动的群众均保持在—万人以上。在2003年的“省名牌”评选推荐活动中，还在《牡丹江广播电视报》上推出了“牡丹江名牌评选活动”专栏，及时向大众介绍名牌评选工作的动态及相关知识，极大地推动了名牌战略向纵深实施和快速发展。
科学指导立体监管
据牡丹江市质监局祁光科长介绍，该市在“质量兴市”工作中，始终注重构建全方位的质量管理格局，由质监等部门向企业、向社会进行全方位拓展，使工作整体形成合力，提高了质量管理的有效性。在此基础上，采取多种方式开展质量管理工作，努力做到“三个坚持”，即：坚持科学的管理方法，强化许可证申证和管理，全力推行IS09000族系列标准认证，坚持开展群众性的质量管理活动，全员参与质量管理；坚持加强企业管理基础建设，建立健全企业“四个体系”。
为保证许可证制度的贯彻落实，牡丹江市质监局坚持科学管理，强化许可证申证和管理，全力推行Is09000族系列标准认证。他们按照许可证制度的原则、适用范围、管理等进行专项培训和指导，坚持每年普查一次，分步组织学习培训。目前，全市许可证产品企业获证率已达96％以上。
记者了解到，牡丹江市积极鼓励引导重点企业、出口产品生产企业、名牌产品生产企业建立有效运转的质量管理体系，并在通过质量认证上狠下功夫。近几年来，共举办IS09000体系标准、3C认证、食品认证培训班数十期，培训人员1000余人，为企业开展认证工作打下了坚实基础，企业也逐渐认识到了认证的重要性。认证企业已由最初的10几家，发展到现在的626家，提前两年完成了“质量兴市实施方案”确定的工作目标。
从企业发展的长远目标而言，走质量效益型之路是企业发展壮大的惟一选择。然而走质量效益型之路，离不开群众的参与。祁光告诉记者，自开展“质量兴市”工作以来，市质监局积极引导、鼓励全市各类企业，充分借鉴国内外先进企业的质量管理模式，动员广大职工积极参与到企业技术创新中来，全员开展QC小组活动，为企业质量改进和降废减损做贡献。记者得知，目前这个市共注册QC小组近5000个；开展质量攻关活动2.7万余次；组织质量管理知识讲座1240余期；发表QC成果2200多项；累计为企业创效2亿多元；50多个QC小组被评为省质量管理优秀QC小组；20多个企业班组被评为省优秀质量信得过班组。
在抓质量管理的同时，这个市注意从源头抓质量，坚持加强企业管理的基础建设。大量的工作实践使他们认识到：质量是中心、标准是基础、计量是手段、诚信是根本。在实际的工作中，牡丹江市质监局注重在企业建立健全“四个体系”。
建立健全企业标准体系，坚决消灭无标准生产，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，制定高标准的内控标准。这是牡丹江市质监局在抓质量基础工作中要做的第一项工作。祁光自豪地对记者说：“目前，我市有211项产品采用国际标准和国外先进标准，重点产品采标率达到25.6％。采标产品主要涉及电力电缆、卷烟纸、变压器、车床、水泥等多个产品领域。同时，采标工作已经纳入到市政府一级目标，并进行定期调查摸底。全市所辖6县(市)均已通过国家或省消灭无标生产考核标准的验收，成为全省第一个消灭无标生产的地级市。”
如何加强企业计量检测体系的建设，牡丹江市的做法是：建立健全计量检测体系，积极协调质监等部门帮助中小企业、民营企业进行计量合格确认，及时为企业提供培训等服务。据介绍，仅2004年一年，就先后培训计量检测等专业人员50031次，全市在用计量器具强检率达到95％以上。
记者了解到，经过牡丹江市质监局几年来的努力工作，现在全市广大企业已能够认真推行全面质量管理，深入贯彻国家质量管理体系标准，着力提高质量认证的有效性。近两年，市质监局又组织了两期全面质量管理培训班，培训人数300多人次；组织参加了全国质量专业资格培训和考试，使中级39人、初级2人获得了质量工程师资格证书；建立了企业质量管理档案；有2家企业获国家级质量管理先进企业；20家企业获省级质量管理先进企业。
按照黑龙江省质量诚信评比要求和标准，牡丹江市建立建全了诚信体系，制定了诚信评比细则，建立了企业质量信用等级评价机制，并向社会公布，为企业提供咨询服务。同时，还将诚信体系的建设与服务质量的提高有机地结合起来，通过建立“购物放心一条街”、开展“百城万店无假货”示范街、开展服务标准化工作等，树立起以牡丹江曼哈顿商城为代表的、一批在群众中有着良好诚信度的商场。截至目前，这个市已有40家企业获得了“省质量诚信先进企业”称号。
由点及面整体推进
采访中记者看到，牡丹江市在“质量兴市”工作中，充分发挥职能部门优势，将监管措施落到实处，实现了工作由“点”到“面”的重点突破与整体推进。在实际工作中，他们将“质量兴市”工作与辖区打假责任制、质量工作责任制有机结合起来。市政府还召开专门会议，与各县(市)、区政府层层签订打假责任状，变质监部门一个“点”推质量为全市各级政府全“面”抓质量。
祁光告诉记者：如今，牡丹江市的工程质量不断提升，涌现出了一批优良工程，大中型工程项目竣工后一次交验合格率达到100％，其他工程也达到了98％以上，居全省前列。产品质量监督抽查工作稳步推进，不合格产品生产企业整改率历年都保持在100％。在国家质检总局和省质监局进行的5次专项抽查中，牡丹江市的产品质量监督工作得到了有关领导的充分肯定。全市农业标准化体系初具规模，已建成国家级农业标准化示范区6个，省级农业标准化示范区5个，在全省同级城市中处于领先地位。
从2004年开始，牡丹江市质监局始终不间断对企业开展计量投入与产出的基础数据调查，加大全方位质量管理工作，先后对全市28家耗能企业进行了企业能源计量情况调查。在广泛调查研究的基础上，制定出了全市计量人员培训方案，明确培训目标、内容、时间、方式，引导企业搞好计量人员的培训。据介绍，截至目前共为企业培训司秤员、计量员、检定人员500多名，为企业节能降耗培养了一批计量人才；为使节能降耗工作取得实效，成立了牡丹江市节 能降耗增效服务队，指导全市节能降耗增效工作。
通过该市质监局近几年来与企业的共同努力，这个市的节能降耗工作已取得初步成果。以制酒业为例：千升酒耗原煤已由2002年的167Kg/KL，降低到目前的129Kg/KL，年可节约资金138万元；千升酒耗水由2002年的7.7T/KL，降低到目前的6.8T/KL，年可节约资金27.74万元；千升酒耗电由2002年的86Kwh/KL，降低到目前的69Kwh/KL，年可节约资金97.75万元。三项合计，年可节约人民币263.49万元。
几年来，牡丹江市质监局在“质量兴市”工作中注重职能到位、协调到位、舆论到位，取得了显著成绩，受到了政府、社会与企业的好评与肯定。2003年，牡丹江市作为黑龙江省惟一一个地级市，获得国家质检总局授予的“全国质量兴市先进市”称号，孟波同志获得全国质量兴市工作先进个人称号；2002年至2004年牡丹江市质监局连续3年获得全国质量月和全国优质服务月先进单位称号，胡云龙、祁光等同志获得先进个人称号；2002年，孟波同志是黑龙江省惟一一位被国家质检总局授予“全国质量管理先进个人”称号的个人；在2004年召开的黑龙江省质量工作大会上，牡丹江市质监局质量科获得全省质量管理先进单位称号；2006年，牡丹江市再次蝉联国家质检总局授予的“全国质量兴市先进市”称号。
面对取得的骄人成绩，牡丹江市质监人却依然保持着清醒的头脑。他们愈发感到，“质量兴市”工作是一项长期的系统工程，特别是在我国加入WTO后，“质量兴市”更显得尤为重要。因此，为把牡丹江市“质量兴市”工作提高到一个新的水平，该局确定下一步着力做好：第一、进一步实施名牌战略、提高名牌产品的经济效益；第二、落实从源头抓质量，继续深入开展质量执法工作；第三、继续引导企业不断完善自律机制，健全质量保证体系；第四、加强基础工作建设、巩固和扩大现有成果；第五、创建更多的优质工程；第六、进一步提高服务质量工作。
祁光表示：“在中央全面实施东北老工业基地振兴战略之际，我局将在认真总结开展‘质量兴市’活动经验的基础上，把开展‘质量兴市’活动与落实质量与打假责任制相结合，与整顿和规范市场经济秩序相结合，与实施名牌发展战略相结合，积极推动‘质量兴市’工作向纵深发展，为使牡丹江市质量总体水平再跃新台阶，促进区域经济健康发展做出质监人的贡献!”