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1978年改革开放以来,我国城镇化进程实现了突飞猛进的跨越式发展,截至目前我国城市化率已突破50％,这意味着我国已经由农业社会为主导转为城市社会为主导的新发展时期,然而我们也看到在中国经济能否进一步发展以及城市化能否有效推进的关键在于制度是否适应新形势的要求,本文通过农民工这一新兴群体在城镇化过程中面临的困扰分析了我国在户籍制度、就业制度、社会保障制度、教育制度、产权制度等方面存在的不足,并以此为基础提出了改革的建议.