论文部分内容阅读
随着市场经济的不断发展，各种道路尤其是高速公路的不断发达和国家对军队车辆实行优惠政策，假冒军车的违法行为屡打不绝，有的以假军车非法营运；有的因违章行驶，造成重大交通事故，给人民生命财产造成不必要的损失，严重损害军队形象、影响军队声誉。
一、假冒军车的产生的原因
（一）利益驱动导致铤而走险。利用军队的良好形象和声誉，以及国家、地方政府给予军车的优待政策和军车在执行任务中的特殊性获取私利。一是逃避各种税费，贪占国家、集体便宜。二是逃避有关部门的监督查检，搞非法运输或走私贩私，谋取暴利。三是一些单位或个人，违反国家规定，通过非正常渠道购买的车辆，无法上牌落户，假冒军车使用。
（二）法规不健全导致假冒军车蔓延。由于缺乏相关法律规范，对一些使用假冒军车号牌的当事人大多处以罚款、拘留，难以形成威慑作用，无形中也助长了使用假冒军车牌照的歪风。
（三）责任不明造成执法难度加大。假冒军车号牌的查处涉及到军地双方，但在具体管辖、取证、处罚等环节上，存在协调沟通、信息互通、工作衔接等难题。同时由于查处工作涉及范围广、环节多、投入精力大等问题，使执法难度增大。
（四）监理力量不足使假冒军车有空可钻。近年来，我国的道路交通更加发达，但军车监理力量受编制等各种因素的影响，往往出现执勤兵力少，控制范围小，出勤距离短等问题。另外，再加上执勤装备少且相对落后，限制了出勤的时效性，无形中给假冒军车形成了一定的生存空间。
二、新形势下假冒军车的特点
（一）假冒活动趋于集团化。以往，假冒军车大多单枪匹马，独来独往，新形势下，假冒军车为了获取更大的非法利益，往往将若干人员或车辆纠合在一起，形成有头目、有组织、有计划的团伙，集研、产、供、销“一条龙”的犯罪团伙。这些假冒团伙互为策应，为打击假冒军车工作增加了很大难度。
（二）假冒活动趋于多样化。随着军车牌证管理工作不断深化，管理措施越来越严格，一些军内人员和社会不法分子也随之想方设法应对，使假冒军车呈现出多样化趋势。具体表现为:一是出现“真车假牌”现象。表现为一些军队内部单位的自购车辆，由于来源手续不齐全，或数量过多而无法请领军车号牌，因而使用假冒、过期军车号牌。二是交叉悬挂地方车辆号牌或假冒军车号牌。一些人为了既达到免交税费和规避交警执法的目的.又降低被警备纠察人员发现的概率，采取交叉悬挂号牌的方法。五是不挂牌.只喷号牌。有的部队车辆多，而上级配发的车辆号牌又少，于是便采取喷号牌的办法，以弥补号牌的不足;有的部队怕军车号牌丢失被盗，将上级配发的号牌锁在抽屉里，只喷牌号，这一做法也被不法之徒所利用。多样化的假冒活动为打击活动增加了难度。
（三）假冒程度趋于逼真化。造假者为了达到鱼目混珠、以假乱真的目的，运用高新造假技术、配套造假设备，且形成了一定规模。现在的假军车号牌，多为机械制压烤漆，各项防伪标志皆备，并且可以批量生产，仿真度高，一般专业人员难辩真伪，给打击假冒军车工作带来了很大难度。
（四）假冒级别趋于高级化。新形势下假冒军车，有冒充四总部的，有冒充空军机关的，还有冒充涉外机关的，且大部分“手续”齐全。给打击假冒军车核查工作带来了很大难度。
（五）逃避行为趋于对抗化。以往查获的假冒军车，往往是“一找理由开脱、二找关系放行、三认处罚了事”，现在查获假冒军车则在一定程度上发生了明显的对抗行为。有的假军车凭借车辆性能好、速度快、不计后果，旨意“闯关”；有的司机则公然与监理执法人员对抗；还有的甚至依仗人多势众，对执法人员动手动脚，采取暴力抗拒执法。
三、新形势下打击假冒军车应建立的机制
（一）建立健全法规机制。目前，我国法律对假冒军人及军用标准的行为追究责任的相关法规不够明确，约束力不够强，一般群众也不了解。要根治假冒军车现象，必须健全法制，军队要与地方司法部门共同制定更具权威性的法规，使其成为打击假冒军车的“撒手锏”。虽然《刑法》对伪造、变卖、盗窃军车号牌的不法行为进行了法律界定，但实际操作起来有很多问题。按照规定，军队对假车没有行使法律和行政制裁的权力，只能扣车不能扣人，不准罚款只能适当收取停车费；如果有问题，要交给地方有关部门处理，但没有贩毒走私、交通事故等大的问题，也不能久扣。如此一来，造假、用假者得不到应有的处罚，以致胆子越来越大。
（二）建立健全军地协调机制。假冒军车行为涉及的对象绝大部分是地方人员，因此仅依靠部队查处是远远不够的，必须依靠社会力量。部队要主动与当地政府和有关部门联系，取得支持与配合，军民携手，打防结合，标本兼治，共同法理，常抓不懈，综合治理。要强化措施，多管齐下，打防并举，做到经常性打击与阶段打击相结合，普遍打击与重点打击相结合，区域打击与联合拉网式打击相结合，宣传教育与实施惩处相结合，行政处罚与追究刑事责任相结合，警备单独打击与公安、交警、城管联手出击相结合，确保及时、快速、高效、准确，使假冒军车露头就打，使其无藏身之地。
（三）建立健全管控机制。一是要加强对军车号牌、证件的核发管理，严格把好牌、证的申报、审批、发放关，防止错发，杜绝滥发。同时，号牌和凭证的办理要科学分工，权力不宜过于集中，既严格把关、互相制约，又方便部队、便于管理、堵塞漏洞。二是跟踪监控。号牌和凭证核发后，请领部门或单位要及时在回执单上加盖印章退回核发机关。业务机关也要及时核查牌证是否到位，是否一车一牌一证。通过双向有效监控，防止中间环节出漏洞。三是加强管理。任何单位和个人均不得出租和外借号牌，一经发现，严肃查处;教育司机不私停乱放车辆，防止号牌证件被盗丢失:要建立牌证管理责任制，人员复转、调动工作时，号牌交接不清不放人，防止挪用、带走，切实把住内部流失关。
一、假冒军车的产生的原因
（一）利益驱动导致铤而走险。利用军队的良好形象和声誉，以及国家、地方政府给予军车的优待政策和军车在执行任务中的特殊性获取私利。一是逃避各种税费，贪占国家、集体便宜。二是逃避有关部门的监督查检，搞非法运输或走私贩私，谋取暴利。三是一些单位或个人，违反国家规定，通过非正常渠道购买的车辆，无法上牌落户，假冒军车使用。
（二）法规不健全导致假冒军车蔓延。由于缺乏相关法律规范，对一些使用假冒军车号牌的当事人大多处以罚款、拘留，难以形成威慑作用，无形中也助长了使用假冒军车牌照的歪风。
（三）责任不明造成执法难度加大。假冒军车号牌的查处涉及到军地双方，但在具体管辖、取证、处罚等环节上，存在协调沟通、信息互通、工作衔接等难题。同时由于查处工作涉及范围广、环节多、投入精力大等问题，使执法难度增大。
（四）监理力量不足使假冒军车有空可钻。近年来，我国的道路交通更加发达，但军车监理力量受编制等各种因素的影响，往往出现执勤兵力少，控制范围小，出勤距离短等问题。另外，再加上执勤装备少且相对落后，限制了出勤的时效性，无形中给假冒军车形成了一定的生存空间。
二、新形势下假冒军车的特点
（一）假冒活动趋于集团化。以往，假冒军车大多单枪匹马，独来独往，新形势下，假冒军车为了获取更大的非法利益，往往将若干人员或车辆纠合在一起，形成有头目、有组织、有计划的团伙，集研、产、供、销“一条龙”的犯罪团伙。这些假冒团伙互为策应，为打击假冒军车工作增加了很大难度。
（二）假冒活动趋于多样化。随着军车牌证管理工作不断深化，管理措施越来越严格，一些军内人员和社会不法分子也随之想方设法应对，使假冒军车呈现出多样化趋势。具体表现为:一是出现“真车假牌”现象。表现为一些军队内部单位的自购车辆，由于来源手续不齐全，或数量过多而无法请领军车号牌，因而使用假冒、过期军车号牌。二是交叉悬挂地方车辆号牌或假冒军车号牌。一些人为了既达到免交税费和规避交警执法的目的.又降低被警备纠察人员发现的概率，采取交叉悬挂号牌的方法。五是不挂牌.只喷号牌。有的部队车辆多，而上级配发的车辆号牌又少，于是便采取喷号牌的办法，以弥补号牌的不足;有的部队怕军车号牌丢失被盗，将上级配发的号牌锁在抽屉里，只喷牌号，这一做法也被不法之徒所利用。多样化的假冒活动为打击活动增加了难度。
（三）假冒程度趋于逼真化。造假者为了达到鱼目混珠、以假乱真的目的，运用高新造假技术、配套造假设备，且形成了一定规模。现在的假军车号牌，多为机械制压烤漆，各项防伪标志皆备，并且可以批量生产，仿真度高，一般专业人员难辩真伪，给打击假冒军车工作带来了很大难度。
（四）假冒级别趋于高级化。新形势下假冒军车，有冒充四总部的，有冒充空军机关的，还有冒充涉外机关的，且大部分“手续”齐全。给打击假冒军车核查工作带来了很大难度。
（五）逃避行为趋于对抗化。以往查获的假冒军车，往往是“一找理由开脱、二找关系放行、三认处罚了事”，现在查获假冒军车则在一定程度上发生了明显的对抗行为。有的假军车凭借车辆性能好、速度快、不计后果，旨意“闯关”；有的司机则公然与监理执法人员对抗；还有的甚至依仗人多势众，对执法人员动手动脚，采取暴力抗拒执法。
三、新形势下打击假冒军车应建立的机制
（一）建立健全法规机制。目前，我国法律对假冒军人及军用标准的行为追究责任的相关法规不够明确，约束力不够强，一般群众也不了解。要根治假冒军车现象，必须健全法制，军队要与地方司法部门共同制定更具权威性的法规，使其成为打击假冒军车的“撒手锏”。虽然《刑法》对伪造、变卖、盗窃军车号牌的不法行为进行了法律界定，但实际操作起来有很多问题。按照规定，军队对假车没有行使法律和行政制裁的权力，只能扣车不能扣人，不准罚款只能适当收取停车费；如果有问题，要交给地方有关部门处理，但没有贩毒走私、交通事故等大的问题，也不能久扣。如此一来，造假、用假者得不到应有的处罚，以致胆子越来越大。
（二）建立健全军地协调机制。假冒军车行为涉及的对象绝大部分是地方人员，因此仅依靠部队查处是远远不够的，必须依靠社会力量。部队要主动与当地政府和有关部门联系，取得支持与配合，军民携手，打防结合，标本兼治，共同法理，常抓不懈，综合治理。要强化措施，多管齐下，打防并举，做到经常性打击与阶段打击相结合，普遍打击与重点打击相结合，区域打击与联合拉网式打击相结合，宣传教育与实施惩处相结合，行政处罚与追究刑事责任相结合，警备单独打击与公安、交警、城管联手出击相结合，确保及时、快速、高效、准确，使假冒军车露头就打，使其无藏身之地。
（三）建立健全管控机制。一是要加强对军车号牌、证件的核发管理，严格把好牌、证的申报、审批、发放关，防止错发，杜绝滥发。同时，号牌和凭证的办理要科学分工，权力不宜过于集中，既严格把关、互相制约，又方便部队、便于管理、堵塞漏洞。二是跟踪监控。号牌和凭证核发后，请领部门或单位要及时在回执单上加盖印章退回核发机关。业务机关也要及时核查牌证是否到位，是否一车一牌一证。通过双向有效监控，防止中间环节出漏洞。三是加强管理。任何单位和个人均不得出租和外借号牌，一经发现，严肃查处;教育司机不私停乱放车辆，防止号牌证件被盗丢失:要建立牌证管理责任制，人员复转、调动工作时，号牌交接不清不放人，防止挪用、带走，切实把住内部流失关。