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摘 要：随着信息化、网络化程度的提高，服务危机极大地影响着图书馆的地位和图书馆事业的发展。民族地区公共图书馆如何在这种形势下求生存，求发展，更日益显得紧迫，本文从两个大方面论述了民族地区县级图书馆在发展中的困境和新思路。
关键词：民族地区县级图书馆；生存现状；困境；创新管理；新思路；
中图分类号： J 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00106-01
一、民族地区县级公共图书馆生存现状
（一）领导的重视程度不够：民族地区县级公共图书馆属地方行政办馆，图书馆办得好坏，完全取决于地方领导重视程度。而在市场经济的大环境下，领导们普遍存在着“经济建设是一切工作的重中之重，经济效益是第一位”的理念。认为图书馆办好办坏，发展不发展都与上级下达的经济指标、地方的经济繁荣没有必然的关联，更与领导的升迁没有任何联系。甚至连作为图书馆主管局的文化局领导都把主要的领导重点放到各种大型文化活动上，只注重现实的社会效果，对图书馆工作的潜在的巨大的、长期的社会效益认识不到。因此很多领导都不顾及这个只需投入又不能直接产出经济效益的图书馆事业。
（二）经费投入没有保证：由于图书馆没有得到应有的重视，再加上民族地区地方财政大多都比较困难，相比之下图书馆事业的发展远没有吃饭生存问题那么严重。因此，每年财政预算大部分民族地区县级图书馆购书经费根本就不列入预算，有的即使列入财政预算也少的可怜。甚至部分县馆连供暖费都没有，馆藏图书增长率逐年下降，藏书质量也随之下滑。由于没有财政预算，根本就没有购买经费，大都多数民族地区图书馆的经费除了人员的工资外，购书经费基本没有，就是有也是为了应付上级检查而临时拨一点，或采用捐书形式，质量，数量无从谈起，由于缺乏经费，民族地区图书馆的工作陷入极大的被动，很多活动，工作都很难以开展，有的已变得可有可无，有的是名存实亡。由于很多年不能购置新书，现有图书资料陈旧过时，满足不了读者对图书资料的需求。因此，地方政府对民族地区县级公共图书馆的资金投入短缺，造成了图书馆的设施落后、资料缺乏、门庭冷落，事业萎缩，怎么不令人堪忧呢？
（三）设施、设备老化、落后，人材流失：由于多年来一直没有充足的经费保证，好多民族地区县级公共馆现有的书架、办公桌椅、读者使用的阅览桌椅等还是二十世纪八、九十年代时购置的，早已残旧不堪。要想营造一个优雅、舒适的阅读环境，也只能是梦中楼阁，如此的环境，如此的窘况，让人看不到希望，人往高处走，原有专业人材只能选择别离，另谋发展，而这些人，也正是民族地区图书馆的中坚力量，这无疑是民族地区图书馆界的一大损失。
（四）管理人员素质偏低，服务水平低下：图书馆是人类知识的宝库，而馆员与读者，是图书馆工作中的两大主要活动因素。一方面读者是图书馆的上帝，读者的成就就是图书馆价值的体现，图书馆是为读者而存在的，失去了读者，也就失去了存在的意义；另一方面，馆员是图书馆服务创新最重要的条件，是图书馆生存和发展的主体，图书馆的一切活动是通过馆员去实施和完成的。因此，馆员素质和读者服务是图书馆工作中一对辩证的统一体。纵观民族地区县级公共图书馆工作人员大多不是图书馆专业出身，进入图书馆之后又少有培训提高的机会，导致人员总体素质不高，服务水平低下，不能熟练掌握图书馆专业知识，更不能有效满足读者需求，它直接影响着民族地区图书馆事业的发展。
二、民族地区公共图书馆的发展前景
（一）改变民族地区县级图书馆目前的管理模式：若想改变目前的这种令人堪忧的窘迫现状，首先应有一个制约的机制来规范民族地区县级图书馆的管理体制。这就需要政府部门自上而下用可持续性发展的眼光来对待图书馆事业，真正从构建和谐社会的角度出发，将民族地区县级图书馆发展规化，建设规模，资金投入，人员配置都列入政府规划，并制定落实责任及措施，作为目标责任来约束地方政府对文化文明的建设，这样才能在具体操作時无论是上级主管部门，地方政府、图书馆馆长都有据可依，有理可争，有规可循，有法可遵，彻底改变多层次管理而又都没有切实地真管的尴尬局面。
（二）用政策办馆：只靠地方政府办馆目前对于发达地区的县级财政还可以，但对于我们贫困又偏远的民族地区图书馆来说很难。因此我们可以吸引社会力量办馆，但这需要有关部门制定相关的政策法规，鼓励吸引工商企业事业单位以及社会各界，每年向图书馆赞助捐赠，同时按赞助捐赠的比例减免税收，同时，还应该制定一些政策来扶持图书馆自身造血的功能，如图书馆利用自身的优势，在条件允许下，创造经济价值或搞有偿服务，增强自身繁荣的能力。
（三）营造新的服务理念：民族地区公共图书馆必须具有个性化，活力化特征，创造出与众不同的特色服务方式。社会需求的扩展变化以及现代信息技术的发展迫使图书馆服务一定要寻求新的发展空间，拓展新的服务，我们应该充分利用现代信息技术，改变我们的服务手段，图书馆的查询，外借预约，馆际互借，新书报道等服务都可以通过网络功能来实现，同时积极实现网络参考咨询，提升图书馆服务工作的技术含量，满足不同层次的读者需求。 当代图书馆的服务理念应凸显多样性。读者印象中图书馆只是借书，阅览的传统服务模式远远不能满足大众的多种需求，取而代之的应该是一个满足学习，娱乐，休闲，交流，沟通多种需求的公共空间，人们进入图书馆可以放松自我，享受对话沟通，得到心灵抚熨和自我满足。民族地区图书馆要尽其所能为民众营造一个充满人性关怀，充分尊重读者人格的，平等自由的空间，每位读者不论是普通公民或掌权者，百万富翁或失业者，正常人或者残障人，本地人或者说外来人员，都是平等的读者，没有歧视，没有压抑，使读者充分享受到神圣的平等权利，在平等的氛围中去学习新知识，使图书馆成为充满人文关怀的净土，广大公众的精神家园。
目前民族地区图书馆受到历史遗留下来的诸多弊端和地方经济状况不景气等各方面因素的影响，发展形式不容乐观，如不及早从根本上给予解决，民族地区图书馆就要与这个发展事业的大好时机失之交臂，错过良机，也使得广大人民群众与县级图书馆这个社会文明，文化窗口越离越远，国家的发展取决于国民素质，提高国民素质读书学习是主要的途径。而图书馆正是一个为国民提供终身教育的阵地。我们坚信，只要能够正视摆在我们面前阻碍事业发展的诸多因素，客观实际地真正解决问题，政府及社会真正地重视起来，为民族地区县级图书馆建立规范合理的可持续发展的管理模式，制定有利于民族地区图书馆繁荣发展的相关政策法规，我们民族地区县级公共图书馆一定会走向繁荣。转贴于 中国论文下载中心 http：//www.studa.net
参考文献：
【1】田野.贫困地区公共图书馆事业服务发展的途径.图书馆学刊 2009（10）
作者简介：徐学军，男，汉族，48岁，河北省卢龙县图书馆，助理馆员，馆长。
关键词：民族地区县级图书馆；生存现状；困境；创新管理；新思路；
中图分类号： J 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-00106-01
一、民族地区县级公共图书馆生存现状
（一）领导的重视程度不够：民族地区县级公共图书馆属地方行政办馆，图书馆办得好坏，完全取决于地方领导重视程度。而在市场经济的大环境下，领导们普遍存在着“经济建设是一切工作的重中之重，经济效益是第一位”的理念。认为图书馆办好办坏，发展不发展都与上级下达的经济指标、地方的经济繁荣没有必然的关联，更与领导的升迁没有任何联系。甚至连作为图书馆主管局的文化局领导都把主要的领导重点放到各种大型文化活动上，只注重现实的社会效果，对图书馆工作的潜在的巨大的、长期的社会效益认识不到。因此很多领导都不顾及这个只需投入又不能直接产出经济效益的图书馆事业。
（二）经费投入没有保证：由于图书馆没有得到应有的重视，再加上民族地区地方财政大多都比较困难，相比之下图书馆事业的发展远没有吃饭生存问题那么严重。因此，每年财政预算大部分民族地区县级图书馆购书经费根本就不列入预算，有的即使列入财政预算也少的可怜。甚至部分县馆连供暖费都没有，馆藏图书增长率逐年下降，藏书质量也随之下滑。由于没有财政预算，根本就没有购买经费，大都多数民族地区图书馆的经费除了人员的工资外，购书经费基本没有，就是有也是为了应付上级检查而临时拨一点，或采用捐书形式，质量，数量无从谈起，由于缺乏经费，民族地区图书馆的工作陷入极大的被动，很多活动，工作都很难以开展，有的已变得可有可无，有的是名存实亡。由于很多年不能购置新书，现有图书资料陈旧过时，满足不了读者对图书资料的需求。因此，地方政府对民族地区县级公共图书馆的资金投入短缺，造成了图书馆的设施落后、资料缺乏、门庭冷落，事业萎缩，怎么不令人堪忧呢？
（三）设施、设备老化、落后，人材流失：由于多年来一直没有充足的经费保证，好多民族地区县级公共馆现有的书架、办公桌椅、读者使用的阅览桌椅等还是二十世纪八、九十年代时购置的，早已残旧不堪。要想营造一个优雅、舒适的阅读环境，也只能是梦中楼阁，如此的环境，如此的窘况，让人看不到希望，人往高处走，原有专业人材只能选择别离，另谋发展，而这些人，也正是民族地区图书馆的中坚力量，这无疑是民族地区图书馆界的一大损失。
（四）管理人员素质偏低，服务水平低下：图书馆是人类知识的宝库，而馆员与读者，是图书馆工作中的两大主要活动因素。一方面读者是图书馆的上帝，读者的成就就是图书馆价值的体现，图书馆是为读者而存在的，失去了读者，也就失去了存在的意义；另一方面，馆员是图书馆服务创新最重要的条件，是图书馆生存和发展的主体，图书馆的一切活动是通过馆员去实施和完成的。因此，馆员素质和读者服务是图书馆工作中一对辩证的统一体。纵观民族地区县级公共图书馆工作人员大多不是图书馆专业出身，进入图书馆之后又少有培训提高的机会，导致人员总体素质不高，服务水平低下，不能熟练掌握图书馆专业知识，更不能有效满足读者需求，它直接影响着民族地区图书馆事业的发展。
二、民族地区公共图书馆的发展前景
（一）改变民族地区县级图书馆目前的管理模式：若想改变目前的这种令人堪忧的窘迫现状，首先应有一个制约的机制来规范民族地区县级图书馆的管理体制。这就需要政府部门自上而下用可持续性发展的眼光来对待图书馆事业，真正从构建和谐社会的角度出发，将民族地区县级图书馆发展规化，建设规模，资金投入，人员配置都列入政府规划，并制定落实责任及措施，作为目标责任来约束地方政府对文化文明的建设，这样才能在具体操作時无论是上级主管部门，地方政府、图书馆馆长都有据可依，有理可争，有规可循，有法可遵，彻底改变多层次管理而又都没有切实地真管的尴尬局面。
（二）用政策办馆：只靠地方政府办馆目前对于发达地区的县级财政还可以，但对于我们贫困又偏远的民族地区图书馆来说很难。因此我们可以吸引社会力量办馆，但这需要有关部门制定相关的政策法规，鼓励吸引工商企业事业单位以及社会各界，每年向图书馆赞助捐赠，同时按赞助捐赠的比例减免税收，同时，还应该制定一些政策来扶持图书馆自身造血的功能，如图书馆利用自身的优势，在条件允许下，创造经济价值或搞有偿服务，增强自身繁荣的能力。
（三）营造新的服务理念：民族地区公共图书馆必须具有个性化，活力化特征，创造出与众不同的特色服务方式。社会需求的扩展变化以及现代信息技术的发展迫使图书馆服务一定要寻求新的发展空间，拓展新的服务，我们应该充分利用现代信息技术，改变我们的服务手段，图书馆的查询，外借预约，馆际互借，新书报道等服务都可以通过网络功能来实现，同时积极实现网络参考咨询，提升图书馆服务工作的技术含量，满足不同层次的读者需求。 当代图书馆的服务理念应凸显多样性。读者印象中图书馆只是借书，阅览的传统服务模式远远不能满足大众的多种需求，取而代之的应该是一个满足学习，娱乐，休闲，交流，沟通多种需求的公共空间，人们进入图书馆可以放松自我，享受对话沟通，得到心灵抚熨和自我满足。民族地区图书馆要尽其所能为民众营造一个充满人性关怀，充分尊重读者人格的，平等自由的空间，每位读者不论是普通公民或掌权者，百万富翁或失业者，正常人或者残障人，本地人或者说外来人员，都是平等的读者，没有歧视，没有压抑，使读者充分享受到神圣的平等权利，在平等的氛围中去学习新知识，使图书馆成为充满人文关怀的净土，广大公众的精神家园。
目前民族地区图书馆受到历史遗留下来的诸多弊端和地方经济状况不景气等各方面因素的影响，发展形式不容乐观，如不及早从根本上给予解决，民族地区图书馆就要与这个发展事业的大好时机失之交臂，错过良机，也使得广大人民群众与县级图书馆这个社会文明，文化窗口越离越远，国家的发展取决于国民素质，提高国民素质读书学习是主要的途径。而图书馆正是一个为国民提供终身教育的阵地。我们坚信，只要能够正视摆在我们面前阻碍事业发展的诸多因素，客观实际地真正解决问题，政府及社会真正地重视起来，为民族地区县级图书馆建立规范合理的可持续发展的管理模式，制定有利于民族地区图书馆繁荣发展的相关政策法规，我们民族地区县级公共图书馆一定会走向繁荣。转贴于 中国论文下载中心 http：//www.studa.net
参考文献：
【1】田野.贫困地区公共图书馆事业服务发展的途径.图书馆学刊 2009（10）
作者简介：徐学军，男，汉族，48岁，河北省卢龙县图书馆，助理馆员，馆长。