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摘?要：随着天津经济快速发展和社会的不断进步，特别是滨海新区开发开放的进一步深入和产业结构的调整，企业对在职员工的能力和素质的要求也不断提升，为此需要建立与之相适应的继续教育平台。本文结合滨海新区产业结构和对人才需求的实际，在分析天津市高校继续教育师资队伍建设现状与问题的基础上，重点探讨了继续教育师资队伍建设的思路与对策，以便更好地发挥继续教育在服务天津经济可持续发展中的作用。
关键词：继续教育；师资队伍；现状与问题；思路与对策
继续教育是利用面授、广播电视、远程教育、网络教育、自学考试等多种形式面向成人进行在职教育的总称，是一种相对灵活的学历教育和非学历教育相结合多层级、多类别的教育，是构建终身教育体系的重要组成部分，在建设学习型社会中具有不可替代的作用。天津作为我国北方的重要城市，经济发展和社会进步已走在了全国的前列。滨海新区作为国家综合配套改革试验区，已成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后，引领我国区域经济协调发展的新的增长极。随着滨海新区开发开放的进一步深入和产业结构的调整与优化，落户滨海新区企业对从业人员的能力和素质也提出了更高的要求。因此，建立与之相适应的，并能够充分发挥天津高等院校现有专业和现有师资队伍优势的多层次继续教育是非常必要的。师资队伍建设是各类教育发展的根本保证，构建服务天津和滨海新区发展的继续教育体系，也必须有与之相适应的师资队伍作保证。
一、继续教育师资队伍的现状与问题
普通高校开展的继续教育大多依托现有专业和现有师资队伍优势，专业设置基本上与全日制相同或是有一定程度的扩展，理论教学和实践教学工作主要由校内教师担任。因此，容易使人产生错觉，将全日制师资队伍建设等同于继续教育师资队伍建设。从总体上看，继续教育师资队伍建设取得了不小的成绩，但与其快速、健康、可持续发展的期望值相比还有很大差距，目前继续教育师资队伍建设方面存在的主要问题有以下几个方面：
（1）重视程度还不够。从总体上看普通高校对学校的继续教育师资队伍建设的重视程度还不够，对继续教育的特殊性认识还不深，如有部分教师认为给本科生、研究生上课才是主业，给继续教育学生上课只是副业并被人瞧不起，甚至认为只要将全日制师资队伍建设等同于继续教育师资队伍建设就可以圆满完成继续教育师资队伍建设的任务，致使师资队伍建设与继续教育发展不相适应。
（2）专职队伍建设相对薄弱。从继续教育师资队伍组成上除个别专职教师外，其中绝大多数是本校内的兼任教师、部分合作办学单位（教学点）教师以及从社会上聘请的兼职教师，即兼职多专职少。由于兼职教师多、流动性大、约束机制少、缺少必要培训，产生了不利于对教学过程的管理， 甚至会影响到日常教学的进行的严重后果。
（3）年龄结构不尽合理。从年龄结构上看，已经退休的老教师和刚参加工作的新教师占师资队伍的比例较大，即老少多中年少。这种“两头大、中间小”的年龄结构不利于师资队伍的交流，与建立稳定的继续教育师资队伍的要求是相违背的，应当引起足够的重视并尽快得到改善。
（4）知识结构不够合理。从知识结构上看，由于绝大多数教师来源于本校，这些教师习惯了课堂理论教学，而缺乏对企业实践经验和社会特殊需求的了解，即理论多实践少。教师所掌握的知识结构与继续教育培养目标和培养定位不一致，容易将继续教育办成压缩的全日制教育，不利于当今时代所需要的应用型人才的培养。
（5）上岗标准不严格。从师资队伍中兼职教师来源上看，有企事业单位管理人员、技术人员、机关干部以及在校研究生等。由于没有统一的教师聘任标准可以参照执行，所聘兼职教师能否适合胜任继续教育无从考察，教学质量也难以保障。事实上因成人继续教育学生基础较差、年龄偏大、学习兴趣不高、学习能力不高，所以对教师的教学方法和技能要求更高、更严格。教学方法与技能主要包括教师对课堂的组织能力，以及课堂中所运用的教学手段等，教师要找出更多适合成人学生的教学方案，从讲课的情境导入到课后作业的布置都更应具有针对性、突出应用性。
二、继续教育师资队伍的思路与对策
上述问题的产生既有主观因素，又有客观因素，要解决这些问题，应采取有针对性的对策。继续教育是高等院校教育教学的重要组成部分，与全日制教育既有相同之处，又有其自身的教育规律和特点。因此，各高校应根据高校自身和继续教育自身的特点，建设专兼职相结合的师资队伍，保持继续教育健康和可持续发展。建设与继续教育发展相适应的师资队伍，应主要从以下几个方面入手：
1.制定建设规划
发展继续教育，必须进一步转变固有、偏见、陈旧的观念，增强对继续教育师资队伍建设重要性的认识，将继续教育师资队伍建设纳入到学校的整体建设规划中，并根据学校的发展规划、继续教育专业建设和规模，按照教育部的有关规定，结合学校自身的实际情况制定师资队伍建设总体目标，确定建设思路，真正使继续教育成为学校教育教学的重要组成部分，成为服务天津特别是滨海新区经济建设、推进文化建设、构建学习型社会的主力军。继续教育师资队伍建设规划要宏观与微观相结合，要具有可操作性，主要应包括指导思想、建设目标、年度计划、实施方案、经费投入和其他保障措施以及专兼职比例、年龄结构、知识结构等方面的内容。
2.统一校外师资标准
没有一支完善的适合继续教育发展的师资队伍，就不可能充分发挥继续教育在建设学习型社会中的作用。要建设适应继续教育发展的知识结构、年龄结构、比例结构合理和素质优良的专兼职相结合的师资队伍，还应根据专业和课程特点制定理论课教师和指导实践环节教师的上岗条件和标准。教师上岗条件和标准主要应包括学历层次、所学专业、教学和实际工作经历与业绩等内容，对于不符合上岗条件者，原则上是不能聘用的。
3.加强专职队伍建设
专职教师是继续教育生存与发展的重要保证，是继续教育师资队伍建设的主体与核心，必须下大力气建设好。这里所说的专职教师是指以从事继续教育教学为主要任务的专任教师，根据发展需要专职师资队伍占教师总数的比例应逐年提高。专职教师主要以在职教师为主，也可以把一部分已经达到退休年龄但身体和教学效果均好的老教师聘为专职教师，发挥他们教学经验丰富以及以老带新的作用。 4.加强兼职队伍建设
兼职教师是继续教育师资队伍的重要组成部分，是解决师资短缺的有效途径，因此建立一支相对稳定的兼职师资队伍是十分必要的。发展继续教育既要考虑社会效益，同时也要考虑经济效益，继续教育所需的教师不可能全部为专职，根据需要从企事业单位聘请专业技术人员和能工巧匠、机关干部以及在校研究生等作为兼职教师来承担某些专业课程教学或实践教学任务，以减少师资队伍的人员支出。应下大力气实现专兼职教师的优势互补，专职教师主要承担公共课程和专业基础课程的教学任务，从校外聘请有相关行业产业经验的专业技术人员等主要担任专业课程特别是与行业产业对接专业课程的教学任务，毕业设计（论文）等实践环节，最好也能聘请学生工作单位的满足任职条件的人员担任。为了保证教学质量，在聘任兼职教师时除了应审查其应具备规定的学历以外，还应具体认真审查其是否具备任职条件，同时要考查能否胜任教书育人的工作，从源头上严把兼职教师入口关，保证师资整体素质。
5.加强培训与管理
继续教育要适应经济的快速发展和社会的不断进步，从事继续教育的教师就必须不断更新理论知识、教育理念和教育教学方法。因此，要根据成人教育师资队伍建设规划，制定对教师的培训计划和培训方案。培训的方式和种类应多样、灵活，采取校内与校外培训相结合、在岗培训与脱产培训相结合以及国内与国外培训相结合等多种形式，使师资培训真正成为师资队伍素质提高的重要途径，学校领导高度重视并做出预算从经费上保证培训工作落到实处。对于基础课程教师重点培训适应成人学生的教育教学方法；对于专业课程教师除培训专业知识和实验方法外，还应到与所教专业相关的企事业单位和有关部门进行实践锻炼，特别是工科专业的教师要了解掌握相关企业的生产工艺和生产过程，以便更有针对性的进行教学。
6.加强高校间的联合
继续教育是一种开放式的教育形式，因此承担继续教育的高校建设师资队伍的思路也应是开放的。由于每一所高校的专业门类都是有限的，不可能包含我市所需各类人才的所有专业，即使有也未必是最有优势的。因此，在建设学习型城市的进程中，要充分发挥各高校各自的专业、师资队伍和资源等优势，努力实现优势互补，强化各学校间的联合与合作，继续教育需要各高校的联合与合作，同时争取社会各方面的力量积极参与和支持，才能更好地形成天津市继续教育的整体优势和品牌效应。
综上所述，继续教育师资队伍建设是一项长期而重要的任务。当前天津市普通高校继续教育师资队伍建设与天津经济和社会发展，特别是滨海新区的开发开放还不完全适应，因此，必须下大力气做好建设规划，加大投入进行专门建设，集中全市各高校和社会各界的人才与资源优势，建立跨学校、跨专业，政府、学校、企业、社会共同参与的综合性继续教育，并在实践中不断探索提高，使之真正成为天津市企事业单位职工在职学历提高、下岗职工转岗再就业培训、农民工进城务工培训以及社区居民素质全面提升的主阵地，为天津实现科学发展、率先发展、可持续发展作出新的贡献。
参考文献：
[1]袁?丹.重庆市民办中等职业学校发展研究[D].重庆：西南大学，2006.
[2]柴水英.民办高校兼职教师的作用、问题与对策[J].当代教育论坛（宏观教育研究），2008（9）.
[3]陈?冲，李新中.中职学校升格后师资队伍建设的若干问题探讨[J].广西教育，2009（9）.
[4]郑小娟，胡?侠.普通高校继续教育师资队伍建设的几点思考[J].湖北成人教育学院学报，2007（1）.
[5]魏志耕.高校继续教育专业化研究[D].长沙：中南大学，2008.
关键词：继续教育；师资队伍；现状与问题；思路与对策
继续教育是利用面授、广播电视、远程教育、网络教育、自学考试等多种形式面向成人进行在职教育的总称，是一种相对灵活的学历教育和非学历教育相结合多层级、多类别的教育，是构建终身教育体系的重要组成部分，在建设学习型社会中具有不可替代的作用。天津作为我国北方的重要城市，经济发展和社会进步已走在了全国的前列。滨海新区作为国家综合配套改革试验区，已成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后，引领我国区域经济协调发展的新的增长极。随着滨海新区开发开放的进一步深入和产业结构的调整与优化，落户滨海新区企业对从业人员的能力和素质也提出了更高的要求。因此，建立与之相适应的，并能够充分发挥天津高等院校现有专业和现有师资队伍优势的多层次继续教育是非常必要的。师资队伍建设是各类教育发展的根本保证，构建服务天津和滨海新区发展的继续教育体系，也必须有与之相适应的师资队伍作保证。
一、继续教育师资队伍的现状与问题
普通高校开展的继续教育大多依托现有专业和现有师资队伍优势，专业设置基本上与全日制相同或是有一定程度的扩展，理论教学和实践教学工作主要由校内教师担任。因此，容易使人产生错觉，将全日制师资队伍建设等同于继续教育师资队伍建设。从总体上看，继续教育师资队伍建设取得了不小的成绩，但与其快速、健康、可持续发展的期望值相比还有很大差距，目前继续教育师资队伍建设方面存在的主要问题有以下几个方面：
（1）重视程度还不够。从总体上看普通高校对学校的继续教育师资队伍建设的重视程度还不够，对继续教育的特殊性认识还不深，如有部分教师认为给本科生、研究生上课才是主业，给继续教育学生上课只是副业并被人瞧不起，甚至认为只要将全日制师资队伍建设等同于继续教育师资队伍建设就可以圆满完成继续教育师资队伍建设的任务，致使师资队伍建设与继续教育发展不相适应。
（2）专职队伍建设相对薄弱。从继续教育师资队伍组成上除个别专职教师外，其中绝大多数是本校内的兼任教师、部分合作办学单位（教学点）教师以及从社会上聘请的兼职教师，即兼职多专职少。由于兼职教师多、流动性大、约束机制少、缺少必要培训，产生了不利于对教学过程的管理， 甚至会影响到日常教学的进行的严重后果。
（3）年龄结构不尽合理。从年龄结构上看，已经退休的老教师和刚参加工作的新教师占师资队伍的比例较大，即老少多中年少。这种“两头大、中间小”的年龄结构不利于师资队伍的交流，与建立稳定的继续教育师资队伍的要求是相违背的，应当引起足够的重视并尽快得到改善。
（4）知识结构不够合理。从知识结构上看，由于绝大多数教师来源于本校，这些教师习惯了课堂理论教学，而缺乏对企业实践经验和社会特殊需求的了解，即理论多实践少。教师所掌握的知识结构与继续教育培养目标和培养定位不一致，容易将继续教育办成压缩的全日制教育，不利于当今时代所需要的应用型人才的培养。
（5）上岗标准不严格。从师资队伍中兼职教师来源上看，有企事业单位管理人员、技术人员、机关干部以及在校研究生等。由于没有统一的教师聘任标准可以参照执行，所聘兼职教师能否适合胜任继续教育无从考察，教学质量也难以保障。事实上因成人继续教育学生基础较差、年龄偏大、学习兴趣不高、学习能力不高，所以对教师的教学方法和技能要求更高、更严格。教学方法与技能主要包括教师对课堂的组织能力，以及课堂中所运用的教学手段等，教师要找出更多适合成人学生的教学方案，从讲课的情境导入到课后作业的布置都更应具有针对性、突出应用性。
二、继续教育师资队伍的思路与对策
上述问题的产生既有主观因素，又有客观因素，要解决这些问题，应采取有针对性的对策。继续教育是高等院校教育教学的重要组成部分，与全日制教育既有相同之处，又有其自身的教育规律和特点。因此，各高校应根据高校自身和继续教育自身的特点，建设专兼职相结合的师资队伍，保持继续教育健康和可持续发展。建设与继续教育发展相适应的师资队伍，应主要从以下几个方面入手：
1.制定建设规划
发展继续教育，必须进一步转变固有、偏见、陈旧的观念，增强对继续教育师资队伍建设重要性的认识，将继续教育师资队伍建设纳入到学校的整体建设规划中，并根据学校的发展规划、继续教育专业建设和规模，按照教育部的有关规定，结合学校自身的实际情况制定师资队伍建设总体目标，确定建设思路，真正使继续教育成为学校教育教学的重要组成部分，成为服务天津特别是滨海新区经济建设、推进文化建设、构建学习型社会的主力军。继续教育师资队伍建设规划要宏观与微观相结合，要具有可操作性，主要应包括指导思想、建设目标、年度计划、实施方案、经费投入和其他保障措施以及专兼职比例、年龄结构、知识结构等方面的内容。
2.统一校外师资标准
没有一支完善的适合继续教育发展的师资队伍，就不可能充分发挥继续教育在建设学习型社会中的作用。要建设适应继续教育发展的知识结构、年龄结构、比例结构合理和素质优良的专兼职相结合的师资队伍，还应根据专业和课程特点制定理论课教师和指导实践环节教师的上岗条件和标准。教师上岗条件和标准主要应包括学历层次、所学专业、教学和实际工作经历与业绩等内容，对于不符合上岗条件者，原则上是不能聘用的。
3.加强专职队伍建设
专职教师是继续教育生存与发展的重要保证，是继续教育师资队伍建设的主体与核心，必须下大力气建设好。这里所说的专职教师是指以从事继续教育教学为主要任务的专任教师，根据发展需要专职师资队伍占教师总数的比例应逐年提高。专职教师主要以在职教师为主，也可以把一部分已经达到退休年龄但身体和教学效果均好的老教师聘为专职教师，发挥他们教学经验丰富以及以老带新的作用。 4.加强兼职队伍建设
兼职教师是继续教育师资队伍的重要组成部分，是解决师资短缺的有效途径，因此建立一支相对稳定的兼职师资队伍是十分必要的。发展继续教育既要考虑社会效益，同时也要考虑经济效益，继续教育所需的教师不可能全部为专职，根据需要从企事业单位聘请专业技术人员和能工巧匠、机关干部以及在校研究生等作为兼职教师来承担某些专业课程教学或实践教学任务，以减少师资队伍的人员支出。应下大力气实现专兼职教师的优势互补，专职教师主要承担公共课程和专业基础课程的教学任务，从校外聘请有相关行业产业经验的专业技术人员等主要担任专业课程特别是与行业产业对接专业课程的教学任务，毕业设计（论文）等实践环节，最好也能聘请学生工作单位的满足任职条件的人员担任。为了保证教学质量，在聘任兼职教师时除了应审查其应具备规定的学历以外，还应具体认真审查其是否具备任职条件，同时要考查能否胜任教书育人的工作，从源头上严把兼职教师入口关，保证师资整体素质。
5.加强培训与管理
继续教育要适应经济的快速发展和社会的不断进步，从事继续教育的教师就必须不断更新理论知识、教育理念和教育教学方法。因此，要根据成人教育师资队伍建设规划，制定对教师的培训计划和培训方案。培训的方式和种类应多样、灵活，采取校内与校外培训相结合、在岗培训与脱产培训相结合以及国内与国外培训相结合等多种形式，使师资培训真正成为师资队伍素质提高的重要途径，学校领导高度重视并做出预算从经费上保证培训工作落到实处。对于基础课程教师重点培训适应成人学生的教育教学方法；对于专业课程教师除培训专业知识和实验方法外，还应到与所教专业相关的企事业单位和有关部门进行实践锻炼，特别是工科专业的教师要了解掌握相关企业的生产工艺和生产过程，以便更有针对性的进行教学。
6.加强高校间的联合
继续教育是一种开放式的教育形式，因此承担继续教育的高校建设师资队伍的思路也应是开放的。由于每一所高校的专业门类都是有限的，不可能包含我市所需各类人才的所有专业，即使有也未必是最有优势的。因此，在建设学习型城市的进程中，要充分发挥各高校各自的专业、师资队伍和资源等优势，努力实现优势互补，强化各学校间的联合与合作，继续教育需要各高校的联合与合作，同时争取社会各方面的力量积极参与和支持，才能更好地形成天津市继续教育的整体优势和品牌效应。
综上所述，继续教育师资队伍建设是一项长期而重要的任务。当前天津市普通高校继续教育师资队伍建设与天津经济和社会发展，特别是滨海新区的开发开放还不完全适应，因此，必须下大力气做好建设规划，加大投入进行专门建设，集中全市各高校和社会各界的人才与资源优势，建立跨学校、跨专业，政府、学校、企业、社会共同参与的综合性继续教育，并在实践中不断探索提高，使之真正成为天津市企事业单位职工在职学历提高、下岗职工转岗再就业培训、农民工进城务工培训以及社区居民素质全面提升的主阵地，为天津实现科学发展、率先发展、可持续发展作出新的贡献。
参考文献：
[1]袁?丹.重庆市民办中等职业学校发展研究[D].重庆：西南大学，2006.
[2]柴水英.民办高校兼职教师的作用、问题与对策[J].当代教育论坛（宏观教育研究），2008（9）.
[3]陈?冲，李新中.中职学校升格后师资队伍建设的若干问题探讨[J].广西教育，2009（9）.
[4]郑小娟，胡?侠.普通高校继续教育师资队伍建设的几点思考[J].湖北成人教育学院学报，2007（1）.
[5]魏志耕.高校继续教育专业化研究[D].长沙：中南大学，2008.