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保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点,也是全面建成小康社会的核心要义所在。中央经济工作会议提出,今年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年。围绕人民群众关心的热点问题,这次会议提出了诸多民生举措。会议提出,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。