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目前,我国公路交通事业仍处在大建设、大发展阶段,高速公路正处于形成网络的关键时期。国家高速公路网有48%的路段在建或尚未开工建设;国道中三级以下公路(含三级)里程约占国道总里程的21%,省道中这一比例则达到39%:国省干线公路中还有3万多公里的公路为砂石路面;国道中13%的路段仍处于拥挤状态;珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三角洲等经济发达地区道路拥堵现象较为普遍,急需进行扩容改造。而且随着全面建设小康社会目标的逐步实现,