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烟台万宏房地产开发有限公司
摘要：从我国目前工程招投标的现状出发，结合多年的工作实践经验，对现阶段存在于我国建设工程招投标管理工作中的问题，进行分析和研究，从而有针对的提出了一些管理方法和解决措施，旨在提供我国建筑行业招投标环节的规范性与法制化，从而逐步营造一个健康、有序的市场环境。促进经济发展与和谐社会构建。在城市化速度不断加快的过程中，工程建筑的范围和规模还会不断扩大，因此严格的，科学进行工程招投标管理，净化建筑市场是非常必要的。
关键词：招投标管理；方法；建设单位
引言
招投标的交易方式历史悠久，在众多市场经济的国家中，政府会使用财政资金来进行采购，这是招投标方式得以广泛应用和传播的原因之一。我国传统的经济体制不利于市场竞争的兴起，因此，这种交易方式在我国计划经济时期，是不存在的。但是随着经济体制改革的深入，市场开放程度也越来越高，各个领域的建设工程也悄然兴起，因此这种方法在我国也得到了普及和推广。科学、合理的对工程招投标进行管理，是规范市场，促进良性竞争的有效手段，文章首先将招投标管理进行了简单的阐述，进而将国内工程招投标发展的现状进行了分析，最后提出了与其相对应的管理方法。
一、招标投标管理
招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。招投标管理是招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
二、国内工程招投标的发展现状
随着社会经济的发展，我国各地陆续建立了建设工程交易中心，这对代表国家或国有企事业单位投资的建设单位有重大影响，他们将工程项目的招标放在交易中心进行，同时还专门设立监督机构，实行透明交易，防止了滥用权力和贪污腐败这些现象的发生。我国相关条例有所规定，我们要更好地处理招投标实践中出现的新情况和新问题，从可操作性、定量性、统一性和行政监管这些方面出发，建立一套完善的招投标法律法规体系，从而促进招投标市场的发展。作为发展中国家，我国可以借鉴发达国家的电子招标投标办法，寻求有效的途径，加大对信息技术系统和网络的利用，寻找网上招投标方法，这也是国家和有关部门目前最为重视的问题之一。
三、工程建设招投标中存在的一些问题
1.假公开招标
在我国，有很多建设单位在招投标的过程中，采用了不发的竞争手段，他们在投标之前，就与施工单位有所联系，然后在投标的时候，随便找几个其他的施工单位，敷衍行事，给人们一种公开参与投标的错觉，这些施工单位的最终目的，是参与利益分成，并且在工程转包的过程中，取得一定数额的经济费用。
2.中介组织不规范
从目前我国中介组织的现状来看，其发展十分缓慢，存在很多漏洞和弊病，由于长期不被重视，市场的中介服务也越来越少，同时，还存在着组织不规范，与政府管理部门纠缠在一起，政府官员随意干预投标的现象。这些行为，都是阻碍我国中介组织发展和完善的重要因素。只直接导致中介职能丧失的毒瘤。
3.投标方不规范报价
一些施工单位常常为了自已的利益，为了得到項目，就会经常报低价，再偷工减料，这是一种很不规范的做法；还有的施工单位甚至用他人名义投标，这实际上就是骗取中标；有的施工单位一旦获取项目，就立即转手倒卖合同，通过此手段来获得利益；还有的中标后但不签订合同，签订合同后又不履行合同的规定，这些都是违法现象。在邀请招标时，有些施工单位就会串通投标，彼此达成协议，出现陪标和大家轮流中标的现象，这些不仅会损害投资人的利益，还会损害国家和社会的利益，使招投标制度形同虚设只是一种表面形式。
4.招标单位审查不严格
标书编制的好坏决定了施工企业的形象，所以建设单位在选择投标单位时应该深入了解其管理水平、技术力量、机械装备和信誉这些情况，为此，有些施工企业就高薪聘请经验丰富的人员编制标书，但是，编制的标书不一定具备相应的施工能力和管理水平，这就需要建设单位对其进行严格审查。
四、建设工程招投标管理问题的方法
1.采用合理最低价的评标方法。对于那些不同特点的建设工程项目，应该制定具有各自特色的评标方法，采用合理最低价中标法，这种投标法有助于满足招标文件的实质性要求，减少了不良问题的发生。
2.对不正当竞争行为加以遏制。这就需要相关部门做到以下要求：a.提高门槛，可以对企业业绩和合同履约保证金支付的要求加以提高，防止没有实力的企业中标；b.对投资管理体制加以改变，这就需要避免同体投资、建设、管理和监督现象的出现.c.改善招投标行方式，取消投标报名这种方式，限制投标人数量；d.完善相关的法律法规体系，对于那些有腐败行为的单位或个人严重处罚，防止不正当竞争行为的发生。
3.明确签署要求。建设单位在招标文件就明确要求投标单位在签署投标文件时，应该由法定代表人签署，同时要将投标授权书附在其内。对于不得含有能够识别该单位的记号或字样的技术标，则不用签署。同时，在开标时，先开技术标的投标单位应最后开商务标，且不得外露。投标单位的法定代表人应该及时签署认证，当技术标开标评分以后，这样一来，对于那些故意乱打分的评委，就无法辨别出技术标的所属单位，只能根据标书的实际内容，看其施工组织设计是否合理，质量保证体系和安全体系是否完善进行打分。
4.实行电子化招投标。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，以网上招投标交易平台、共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的建设工程招投标交易活动。这是建设工程招投标的发展方向，有利于进一步规范招投标行为，防止权力寻租与腐败，促进建设市场公开透明运行，降低企业成本，节约社会资源。
5.加强信用体系建设，建立一套完整的市场监控体系，加强监督，为工程招投标中存在的违法行为提供证据；建立健全诚信制度，通过了解施工单位近几年生产经营活动的业绩，从而分出各个等级，再在网络上公布，把最后的结果录入诚信档案；建立信用评级制度，根据各行业和企业的发展情况，制定统一的评价标准，建立一套完善的信用评价体系，这有助于强化约束力，对工程的招投标有着一定的影响。
结束语：
通过文章的论述，我们能够了解到，目前我国建筑领域招投标的过程中，存在很多严重的问题，一些恶心的竞争行为严重的阻碍了建筑市场的发展与进步。为了能够净化建筑市场，规范招投标行为，强化管理，提高管理人员的专业素质，加强相关法律、法规的普及力度，是非常必要的。从国外一些成功案例中，我们发现，建筑单位的工程招投标管理需要从多个方面入手，全面进行控制，要从实际情况出发，选择最为合适的承包方，推动我国经济收益社会效益的双重提高。同时，也由于政府资源的优化配置，减少招投标过程中的不法行为，构建健康，和谐的市场环境。经过多年努力，我国在这个方面也取得了一些成绩，但是这与实际的要求相比，还远远不够，这需要全体工程管理人员的共同努力。
参考文献：
[1]邓旭东.浅谈工程投标策划[J].山西建筑，2011
[2]达峻.中外招投标模式的分析与比较[J].建设监理.2010（02）
摘要：从我国目前工程招投标的现状出发，结合多年的工作实践经验，对现阶段存在于我国建设工程招投标管理工作中的问题，进行分析和研究，从而有针对的提出了一些管理方法和解决措施，旨在提供我国建筑行业招投标环节的规范性与法制化，从而逐步营造一个健康、有序的市场环境。促进经济发展与和谐社会构建。在城市化速度不断加快的过程中，工程建筑的范围和规模还会不断扩大，因此严格的，科学进行工程招投标管理，净化建筑市场是非常必要的。
关键词：招投标管理；方法；建设单位
引言
招投标的交易方式历史悠久，在众多市场经济的国家中，政府会使用财政资金来进行采购，这是招投标方式得以广泛应用和传播的原因之一。我国传统的经济体制不利于市场竞争的兴起，因此，这种交易方式在我国计划经济时期，是不存在的。但是随着经济体制改革的深入，市场开放程度也越来越高，各个领域的建设工程也悄然兴起，因此这种方法在我国也得到了普及和推广。科学、合理的对工程招投标进行管理，是规范市场，促进良性竞争的有效手段，文章首先将招投标管理进行了简单的阐述，进而将国内工程招投标发展的现状进行了分析，最后提出了与其相对应的管理方法。
一、招标投标管理
招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同的一种法律形式。招投标管理是招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。
二、国内工程招投标的发展现状
随着社会经济的发展，我国各地陆续建立了建设工程交易中心，这对代表国家或国有企事业单位投资的建设单位有重大影响，他们将工程项目的招标放在交易中心进行，同时还专门设立监督机构，实行透明交易，防止了滥用权力和贪污腐败这些现象的发生。我国相关条例有所规定，我们要更好地处理招投标实践中出现的新情况和新问题，从可操作性、定量性、统一性和行政监管这些方面出发，建立一套完善的招投标法律法规体系，从而促进招投标市场的发展。作为发展中国家，我国可以借鉴发达国家的电子招标投标办法，寻求有效的途径，加大对信息技术系统和网络的利用，寻找网上招投标方法，这也是国家和有关部门目前最为重视的问题之一。
三、工程建设招投标中存在的一些问题
1.假公开招标
在我国，有很多建设单位在招投标的过程中，采用了不发的竞争手段，他们在投标之前，就与施工单位有所联系，然后在投标的时候，随便找几个其他的施工单位，敷衍行事，给人们一种公开参与投标的错觉，这些施工单位的最终目的，是参与利益分成，并且在工程转包的过程中，取得一定数额的经济费用。
2.中介组织不规范
从目前我国中介组织的现状来看，其发展十分缓慢，存在很多漏洞和弊病，由于长期不被重视，市场的中介服务也越来越少，同时，还存在着组织不规范，与政府管理部门纠缠在一起，政府官员随意干预投标的现象。这些行为，都是阻碍我国中介组织发展和完善的重要因素。只直接导致中介职能丧失的毒瘤。
3.投标方不规范报价
一些施工单位常常为了自已的利益，为了得到項目，就会经常报低价，再偷工减料，这是一种很不规范的做法；还有的施工单位甚至用他人名义投标，这实际上就是骗取中标；有的施工单位一旦获取项目，就立即转手倒卖合同，通过此手段来获得利益；还有的中标后但不签订合同，签订合同后又不履行合同的规定，这些都是违法现象。在邀请招标时，有些施工单位就会串通投标，彼此达成协议，出现陪标和大家轮流中标的现象，这些不仅会损害投资人的利益，还会损害国家和社会的利益，使招投标制度形同虚设只是一种表面形式。
4.招标单位审查不严格
标书编制的好坏决定了施工企业的形象，所以建设单位在选择投标单位时应该深入了解其管理水平、技术力量、机械装备和信誉这些情况，为此，有些施工企业就高薪聘请经验丰富的人员编制标书，但是，编制的标书不一定具备相应的施工能力和管理水平，这就需要建设单位对其进行严格审查。
四、建设工程招投标管理问题的方法
1.采用合理最低价的评标方法。对于那些不同特点的建设工程项目，应该制定具有各自特色的评标方法，采用合理最低价中标法，这种投标法有助于满足招标文件的实质性要求，减少了不良问题的发生。
2.对不正当竞争行为加以遏制。这就需要相关部门做到以下要求：a.提高门槛，可以对企业业绩和合同履约保证金支付的要求加以提高，防止没有实力的企业中标；b.对投资管理体制加以改变，这就需要避免同体投资、建设、管理和监督现象的出现.c.改善招投标行方式，取消投标报名这种方式，限制投标人数量；d.完善相关的法律法规体系，对于那些有腐败行为的单位或个人严重处罚，防止不正当竞争行为的发生。
3.明确签署要求。建设单位在招标文件就明确要求投标单位在签署投标文件时，应该由法定代表人签署，同时要将投标授权书附在其内。对于不得含有能够识别该单位的记号或字样的技术标，则不用签署。同时，在开标时，先开技术标的投标单位应最后开商务标，且不得外露。投标单位的法定代表人应该及时签署认证，当技术标开标评分以后，这样一来，对于那些故意乱打分的评委，就无法辨别出技术标的所属单位，只能根据标书的实际内容，看其施工组织设计是否合理，质量保证体系和安全体系是否完善进行打分。
4.实行电子化招投标。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，以网上招投标交易平台、共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的建设工程招投标交易活动。这是建设工程招投标的发展方向，有利于进一步规范招投标行为，防止权力寻租与腐败，促进建设市场公开透明运行，降低企业成本，节约社会资源。
5.加强信用体系建设，建立一套完整的市场监控体系，加强监督，为工程招投标中存在的违法行为提供证据；建立健全诚信制度，通过了解施工单位近几年生产经营活动的业绩，从而分出各个等级，再在网络上公布，把最后的结果录入诚信档案；建立信用评级制度，根据各行业和企业的发展情况，制定统一的评价标准，建立一套完善的信用评价体系，这有助于强化约束力，对工程的招投标有着一定的影响。
结束语：
通过文章的论述，我们能够了解到，目前我国建筑领域招投标的过程中，存在很多严重的问题，一些恶心的竞争行为严重的阻碍了建筑市场的发展与进步。为了能够净化建筑市场，规范招投标行为，强化管理，提高管理人员的专业素质，加强相关法律、法规的普及力度，是非常必要的。从国外一些成功案例中，我们发现，建筑单位的工程招投标管理需要从多个方面入手，全面进行控制，要从实际情况出发，选择最为合适的承包方，推动我国经济收益社会效益的双重提高。同时，也由于政府资源的优化配置，减少招投标过程中的不法行为，构建健康，和谐的市场环境。经过多年努力，我国在这个方面也取得了一些成绩，但是这与实际的要求相比，还远远不够，这需要全体工程管理人员的共同努力。
参考文献：
[1]邓旭东.浅谈工程投标策划[J].山西建筑，2011
[2]达峻.中外招投标模式的分析与比较[J].建设监理.2010（02）