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【摘 要】水利对于我国的经济和社会发展具有重大的意义，作为国家基础产业，其特点是周期长、投资大，协作部门多，并且受各种因素的影响都很大，并且在建设过程中必须综合考虑当地的经济条件、资源等问题。我国正在加快社会主义现代化的建设，对于基础设施的建设非常重视，而国家对于水利工程的投资成本也非常巨大，这些巨额资金的合理控制都有利于社会整体的经济效益。水利建筑工程中施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，因此要做好水利工程成本控制，就必须在施工阶段把握好造价降低的手段。本文重点分析了目前水利建筑工程中施工造价降低方面的相关问题，并且简要的探析相关的应对措施。
【关键词】水利建筑工程；施工；造价；降低
工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。具体来讲，就是从人力、物力、财力3个方面的资金投入，三者的总和构成了工程造价。建设工程具有施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等特点，这使得造价管理存在较大的难度，造价控制的好坏直接影响到项目的盈利情况。水利工程是关乎社会发展、民生社稷的重大基础性产业，其发展状况将直接影响到我们国家的现代化建设。现代企业中造价控制、成本控制对于企业的健康持续发展具有重要的意义，而水利建筑工程中在造价问题上存在不少问题，目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。而施工阶段作为耗资最大的项目之一，对其进行造价降低的分析，对于水利建筑工程的健康持续发展具有重大的意义。
一、水利建筑工程中施工造价的问题
在水利建筑工程施工过程中容易出现浪费投资的现象，因此必须加大施工过程中造价降低的力度。以往的做法往往是简单的控制支付款已达到降低造价，而忽略了施工阶段复杂多变的情况，无法综合考虑，科学的对施工造价进行控制。
1、水利建筑施工造价的现状
鉴于过去简单落后的造价控制模式，现在许多水利工程企业已经开始对造价模式进行改进，其中最常见的是承包制造价模式，但是该模式存在很大的局限性，因为承包造成子项目增多，水利建筑施工的造价降低的难度加大，而造价模式的改进难度也更大。
2、造价主体的问题
目前水利工程建筑施工造价并没有制定合理科学的管理体系，在施工造价执行中主体往往不全面，无法囊括业主、承包单位、施工单位和监理单位四方共同参与，并且在施工过程中，造价方面的问题过于依赖监理单位，监理单位独自完成大部分造价工作，其他三个单位没有积极参与，在造价降低方面存在主体缺陷的问题。
3、造价方案的不合理性
首先，在制定造价方案时，没有经过充分合理设计，没有对施工现场进行实质详细的勘察，缺乏科学性，总承包单位对造价方案的缺陷要负很大的责任。其次，施工单位在执行造价方案时，缺乏规范性，执行力不强，并且在方案实行前没有审核，有时会导致施工造价的失控。
4、资金控制问题
在水利工程施工过程中，施工单位对于资金的应用没有经过严格的预先控制，往往在施工过程中出现资金控制问题，并且项目负责人对于造价控制出现的问题缺乏合理的决策指导，一旦出现资金问题，后续的工程项目只有停止施工，对整体施工效果造成极不利的影响。
5、主观方面的问题
在施工造价方面不够重视，造价降低意识不够强将直接导致施工阶段造价控制研究的不足。往往将重点放在工程进度和质量上，而对于现代企业应该充分重视的造价问题没有进一步发展，缺乏造价优化方案，并且形成恶心循环，长期保持资金浪费的现象。
二、水利建筑施工造价降低的措施
水利建筑工程施工就是将先前的准备工作应用于工程实体建设的阶段，由于大量的资金流入这一阶段，因此产生大量的成本，因此对这一过程的造价管理和降低将会对投资浪费起到很大的抑制效果，在此背景下对造价降低的措施进行探讨。
1、施工造价全面管理
作为一个综合性的大型基础设施建设，水利建筑的施工造价必须从全面的角度进行考虑，必须借助其他方面的辅助作用。在整个工程中进行造价控制，而不是局限于施工阶段，在建设的前期阶段和后期都要进行造价控制。在我国一般实行分割水利工程成本的方法，再进行各个项目的资源优化配置。首先，業主要对施工单位进行实时考察和监督，并且由总承包单位进行造价控制，监督施工单位严格遵守造价控制的相关规范，监理单位保证造价控制的实施，做到四大主体各尽其职。其次，在施工阶段要优化施工，有效的提升工作效率，尽量保证工程质量，避免出现返修的情况。再次，要做好现场安排工作。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。最后，要进行全过程管理，全面工程造价管理模式是一套由工程造价的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面工程造价管理的实施要点是：建立全面工程造价管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。
2、控制施工造价
水利工程施工是一项大型工程，其耗时长，资金投入大，因此要做好施工造价控制工作，制定造价计划。水利工程施工造价计划包括两部分内容，其一是项目不变成本，如税金等，其二是可变造价，是指总成本计划中除了可控成本以外的全部成本，如分包成本、责任成本、现场经费等。可控造价是降低施工造价的重点，因为在施工进行过程中，不可避免的会发生许多因素的变化，而根据这些变化对造价进行适度的调整，保证造价的可控性，起到降低造价的效果。在施工时，施工单位要根据投资资金，针对各个项目的造价分析，进行造价调整，借助于预算管理策略了解每笔资金的使用去向。通过合理的预算流程来控制成本资金，预算时可根据将要投入的本金金额来提前计算出水利工程建设的支出，为后期的资金规划提供真实可靠的信息。在水利工程施工前，通过合理分析制定造价，通过工程项目逐项分析，制定各项施工造价，在实际施工中通过严格控制，将造价降低目标分配到各个项目中，由项目领导人负责，对每一项施工造价进行明确的控制，这可以让施工单位根据现有的资金制定项目计划，避免出现超支，以实现降低造价的效果。最后，是在水利工程施工中常出现的变更索赔情况，在施工过程中常常由于外在不可抗力的影响，出现了变更事由，这时施工单位可以申请变更索赔，从而确定新的价格以实现造价降低。
3、水利建筑工程施工造价综合改革
首先，作为一个大型施工项目，在确定造价方案之后，如何有效的进行执行是造价降低的重要内容，因此施工单位要加强人员管理，提高造价管理人员的素质。其次，在造价降低方面制定严格的标准，规范造价的预算机制，通过严格的标准使员工做到严格控制成本，做到权责一致，将造价降低与项目员工的绩效相结合。最后，在具体施工作业环节，项目负责人应对各施工要素合理分配，形成一条连贯的施工流程以减少工程维修费用。
结语：水利建筑工程作为国家重点的基础设施建设工程，对其进行造价控制有利于工程的健康持续发展。而施工阶段的资本投资大，成本浪费现象严重，对于水利工程施工造价进行降低，有利于水利建设的进一步发展。
参考文献：
[1] 庞明远，顾荣发.水利工程施工阶段的造价控制[J]，水电建设，2009年14期
[2] 石建平，焦玉琦.优化项目资金运用是水电工程的重点[J]，现代财会信息，2010年16期
[3] 刘会生.水利工程站项目实施需要注意的问题[J]中小企业管理.2009年20期
作者简介：
吴宁，性别：女，出生年月：1976年9月，籍贯：河北保定，单位：邯郸市城区水利管理处，单位所在城市：邯郸市，邮编：056004，现有职称：工程师，学历：本科，主要研究方向：水利工程管理，防汛抗旱项目工程管理。
【关键词】水利建筑工程；施工；造价；降低
工程造价主要是指完成一个工程项目建设时，在项目规划、工程施工、工程验收等阶段所需要投入资金的总和。具体来讲，就是从人力、物力、财力3个方面的资金投入，三者的总和构成了工程造价。建设工程具有施工时间长、资金投入大、资源消耗多、未知因素多等特点，这使得造价管理存在较大的难度，造价控制的好坏直接影响到项目的盈利情况。水利工程是关乎社会发展、民生社稷的重大基础性产业，其发展状况将直接影响到我们国家的现代化建设。现代企业中造价控制、成本控制对于企业的健康持续发展具有重要的意义，而水利建筑工程中在造价问题上存在不少问题，目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。而施工阶段作为耗资最大的项目之一，对其进行造价降低的分析，对于水利建筑工程的健康持续发展具有重大的意义。
一、水利建筑工程中施工造价的问题
在水利建筑工程施工过程中容易出现浪费投资的现象，因此必须加大施工过程中造价降低的力度。以往的做法往往是简单的控制支付款已达到降低造价，而忽略了施工阶段复杂多变的情况，无法综合考虑，科学的对施工造价进行控制。
1、水利建筑施工造价的现状
鉴于过去简单落后的造价控制模式，现在许多水利工程企业已经开始对造价模式进行改进，其中最常见的是承包制造价模式，但是该模式存在很大的局限性，因为承包造成子项目增多，水利建筑施工的造价降低的难度加大，而造价模式的改进难度也更大。
2、造价主体的问题
目前水利工程建筑施工造价并没有制定合理科学的管理体系，在施工造价执行中主体往往不全面，无法囊括业主、承包单位、施工单位和监理单位四方共同参与，并且在施工过程中，造价方面的问题过于依赖监理单位，监理单位独自完成大部分造价工作，其他三个单位没有积极参与，在造价降低方面存在主体缺陷的问题。
3、造价方案的不合理性
首先，在制定造价方案时，没有经过充分合理设计，没有对施工现场进行实质详细的勘察，缺乏科学性，总承包单位对造价方案的缺陷要负很大的责任。其次，施工单位在执行造价方案时，缺乏规范性，执行力不强，并且在方案实行前没有审核，有时会导致施工造价的失控。
4、资金控制问题
在水利工程施工过程中，施工单位对于资金的应用没有经过严格的预先控制，往往在施工过程中出现资金控制问题，并且项目负责人对于造价控制出现的问题缺乏合理的决策指导，一旦出现资金问题，后续的工程项目只有停止施工，对整体施工效果造成极不利的影响。
5、主观方面的问题
在施工造价方面不够重视，造价降低意识不够强将直接导致施工阶段造价控制研究的不足。往往将重点放在工程进度和质量上，而对于现代企业应该充分重视的造价问题没有进一步发展，缺乏造价优化方案，并且形成恶心循环，长期保持资金浪费的现象。
二、水利建筑施工造价降低的措施
水利建筑工程施工就是将先前的准备工作应用于工程实体建设的阶段，由于大量的资金流入这一阶段，因此产生大量的成本，因此对这一过程的造价管理和降低将会对投资浪费起到很大的抑制效果，在此背景下对造价降低的措施进行探讨。
1、施工造价全面管理
作为一个综合性的大型基础设施建设，水利建筑的施工造价必须从全面的角度进行考虑，必须借助其他方面的辅助作用。在整个工程中进行造价控制，而不是局限于施工阶段，在建设的前期阶段和后期都要进行造价控制。在我国一般实行分割水利工程成本的方法，再进行各个项目的资源优化配置。首先，業主要对施工单位进行实时考察和监督，并且由总承包单位进行造价控制，监督施工单位严格遵守造价控制的相关规范，监理单位保证造价控制的实施，做到四大主体各尽其职。其次，在施工阶段要优化施工，有效的提升工作效率，尽量保证工程质量，避免出现返修的情况。再次，要做好现场安排工作。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。最后，要进行全过程管理，全面工程造价管理模式是一套由工程造价的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面工程造价管理的实施要点是：建立全面工程造价管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，管理纠偏；绩效考核，奖惩兑现。
2、控制施工造价
水利工程施工是一项大型工程，其耗时长，资金投入大，因此要做好施工造价控制工作，制定造价计划。水利工程施工造价计划包括两部分内容，其一是项目不变成本，如税金等，其二是可变造价，是指总成本计划中除了可控成本以外的全部成本，如分包成本、责任成本、现场经费等。可控造价是降低施工造价的重点，因为在施工进行过程中，不可避免的会发生许多因素的变化，而根据这些变化对造价进行适度的调整，保证造价的可控性，起到降低造价的效果。在施工时，施工单位要根据投资资金，针对各个项目的造价分析，进行造价调整，借助于预算管理策略了解每笔资金的使用去向。通过合理的预算流程来控制成本资金，预算时可根据将要投入的本金金额来提前计算出水利工程建设的支出，为后期的资金规划提供真实可靠的信息。在水利工程施工前，通过合理分析制定造价，通过工程项目逐项分析，制定各项施工造价，在实际施工中通过严格控制，将造价降低目标分配到各个项目中，由项目领导人负责，对每一项施工造价进行明确的控制，这可以让施工单位根据现有的资金制定项目计划，避免出现超支，以实现降低造价的效果。最后，是在水利工程施工中常出现的变更索赔情况，在施工过程中常常由于外在不可抗力的影响，出现了变更事由，这时施工单位可以申请变更索赔，从而确定新的价格以实现造价降低。
3、水利建筑工程施工造价综合改革
首先，作为一个大型施工项目，在确定造价方案之后，如何有效的进行执行是造价降低的重要内容，因此施工单位要加强人员管理，提高造价管理人员的素质。其次，在造价降低方面制定严格的标准，规范造价的预算机制，通过严格的标准使员工做到严格控制成本，做到权责一致，将造价降低与项目员工的绩效相结合。最后，在具体施工作业环节，项目负责人应对各施工要素合理分配，形成一条连贯的施工流程以减少工程维修费用。
结语：水利建筑工程作为国家重点的基础设施建设工程，对其进行造价控制有利于工程的健康持续发展。而施工阶段的资本投资大，成本浪费现象严重，对于水利工程施工造价进行降低，有利于水利建设的进一步发展。
参考文献：
[1] 庞明远，顾荣发.水利工程施工阶段的造价控制[J]，水电建设，2009年14期
[2] 石建平，焦玉琦.优化项目资金运用是水电工程的重点[J]，现代财会信息，2010年16期
[3] 刘会生.水利工程站项目实施需要注意的问题[J]中小企业管理.2009年20期
作者简介：
吴宁，性别：女，出生年月：1976年9月，籍贯：河北保定，单位：邯郸市城区水利管理处，单位所在城市：邯郸市，邮编：056004，现有职称：工程师，学历：本科，主要研究方向：水利工程管理，防汛抗旱项目工程管理。