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摘要：本篇文章分析了市政设施的管理现状，从加强监管、优化市政设施的设计配置、管理的体制以及管理手段的提高等方面对如何加强市政设施的管理提出自己的观点。同时，针对市政设施管理中存在的问题提出解决这些问题的对策措施，为市政设施的管理提供参考。
关键词：市政设施；管理；中小城市
城市的市政设施为城市的发展提供物质基础，深刻影响着城市中居民的生活，主要包括通讯、防火、供电、燃气、排水、交通以及环卫等系统。伴随着城市化的进程以及改革开放的发展，中小城市中的市政设施在管理方面，保持市政设施完整良好的同时还要更新改造城市的市政设施，以此来满足城市居民精神生活以及物质生活的提高。2011年，我国的绝大多数的城市对市政设施的投资占到总投资的30%左右，一些城市的比重还在增大，城市的市政设施已经成为体现城市先进的标志，同时，市政设施管理成为了城市管理的重要方面。
一、中小城市的市政设施管理中存在的问题以及现状
（一）市政设施的管理体制
在我国，中小城市的数量较多而且广泛的分部在各个地区。我国的中小城市的数量已经高达2160个，地级以上的城市中50%以上的都是中小城市。地级市构成了中小城市的主体，在计划经济时期形成了“两级的政府、三级的管理以及四格的网络”的管理系统，逐渐的形成了“高度的集权、条块的分治，以条块为主，建设与管理的结合”的管理体制。在市政设施的管理中占据主导的是各级政府的职能部门，他们承担着建设、养护以及管理市政设施的责任，局部的道路养护及管理工作由居委会或街道负责。但是在实际的操作中，一些中小城市的市政府、区政府、街道以及居委会的管理范围没有明确的划分，部分道路在扩建之后没有调整与划分，市政府以及区政府中的职能部门管理职能重叠，使市政设施的管理归属问题混乱，管理的责任不明确，造成了市政设施的管理中出现的问题相互推诿或者出现的问题没有人管理的情况。
（二）市政设施没有全面的规划
中小城市的市政设施设计的理念往往是照搬照抄其他城市的市政设施设计的理念，没有针对本城市的实际情况。另一方面，新建设的设施实用性能强，但是没有彰显城市的文化内涵，影响了城市的形象。此外，市政设施在设计与改造时，没有长远全面的规划，因为设计以及经费等原因，中小城市中大部分的市政设施在改造时，只是注重市政设施的实用性以及原貌的恢复。
（三）管理手段落后，养护的效果差
中小城市的市政设施管理上，没有综合的手段保护市政设施。在市政设施的管理中，存在着天天维修年年挖的情况，而且是将相同的地段重复的维修，这样为车辆以及居民的出行造成困扰。另一方面，市政设施的养护方法与手段落后，还是沿用原始的办法，没有将高科技的手段运用在市政设施的养护中。此外，市政设施养护的设备远远的落后，因为经费的原因，市政设施的养护工具往往是原始的工具，现代化的设备很少甚至是没有。
（四）监管工作力度不够
市政设施的的建设与养护的审批权掌握在市或区的住建局手中，城市道路的管理权掌握在市政园林的工程管理部门手中，这就造成了市政设施的管理权与审批权分离，也加大了监管工作的难度。另一方面，市政设施的建设中监管投入的力度大、精力多，但是在日常的维护中，监管投入的力度小、精力少，甚至没有监管，造成了工程的质量差。
二、措施对策
（一）理顺管理体制
管理的体制是市政设施管理的关键，市政设施的管理体制直接影响到市政设施的功能与效率的发挥。要不断的完善城市管理系统，明确市政设施的管理责任，做到使用、维护与管理单位的统一，避免交叉管理，明确责任与权力。另外，市政设施的管理权应交给街道、居委会以及区政府等基层的單位，市政府的职能部门应将工作的重点调整到宏观的调控，从整体出发，制定相关的政策，对市政设施的管理进行监督、检查以及协调。
（二）全面的规划
城市的市政设施是城市中重要的物质基础，为了更好的保证市政设施的功能可以良好的运行，就要全面的规划城市的市政设施，在借鉴先进的设计理念时应充分的考虑当地的实际情况，使城市的市政设施能够符合当地的发展，注重居民的需求，建筑完善的市政设施。同时，在进行规划时，要充分的了解本城市的历史文化以及地理特点，在设施的改造中，重视本城市的文化传承，将城市打造成具有本地特色的城市。
因此，在进行市政设施建设的规划时，科学决策，避免建设的重复，从整体出发，使建设的市政设施满足实用性，并且要立足于当地实际的情况，展现地方的文化，满足居民的精神文化需求。
（三）创新管理手段
一方面，提高管理人员的素质，使用知识全面、学历高的人才进行市政设施的管理，同时，对现有的员工进行培训，加强现有员工的素质以及能力，对于新选拔的人才，要重视人才的专业知识，转变管理人员的重建设轻管理的态度。另一方面，将先进的管理方法运用到市政设施的管理中，可以将数字化的管理模式引入市政设施的管理中，使中小城市的市政设施管理手段有新的举措，创新市政设施的管理工作。
在管理中，运用数字化的管理系统，将过去的市政建设的资料形成档案，完善报表以及统计的制度，定期的上报设施的运行情况、运行处理的数据、环境监测的报告等相关的资料，加强资料管理的工作，对相关的资料汇总与分析，为市政的管理工作打下基础。同时，引进先进的设备与技术，形成完整的城市市政管理系统，提高城市市政设施管理的水平、质量以及效率。
（四）完善监管制度
一方面加强管理人员廉洁的教育工作，使管理人员在监管的过程中做到廉洁，加强监管人员对工程质量监管的责任心，在建设的前期避免问题产生，在工作中能够及时的发现问题并解决问题，能够看到群众最盼望解决的问题，在建设完成之后，及时的将信息收集处理。
另一方面，各单位完善管理的规章制度，保障设施的正常运行，明确责任，实时的监控市政设施的运行情况。
此外，健全监管制度以及奖惩制度，监管好的进行嘉奖，监管不好的进行惩治。
总结
纵观我国中小城市市政设施的管理现状，仍存在许多的问题与矛盾，市政设施的管理人员，应在实践中寻找可行性大的管理方式，需要管理人员具有创新的精神以及不懈追求的精神，同样也需要群众的参与，在不断探索的实践过程中完善管理方式，满足群众的需求，最终能够为城市中的居民提供优质的生活环境，促进城市的经济不断的发展。本篇文章对中小城市市政设施管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策与措施，希望可以为我国中小城市的市政设施的管理提供一定的参考意见。
参考文献：
[1]赵元升.城市基础设施建设投融资管理研究[J].科技信息，2011（22）.
[2]余姗.我国城市基础设施建设的经验借鉴及对策研究[J].西安财经学院学报，2011（01）.
[3] 安全，王大为.小城镇建设管理研究综述[J].科技信息，2011（19）.
关键词：市政设施；管理；中小城市
城市的市政设施为城市的发展提供物质基础，深刻影响着城市中居民的生活，主要包括通讯、防火、供电、燃气、排水、交通以及环卫等系统。伴随着城市化的进程以及改革开放的发展，中小城市中的市政设施在管理方面，保持市政设施完整良好的同时还要更新改造城市的市政设施，以此来满足城市居民精神生活以及物质生活的提高。2011年，我国的绝大多数的城市对市政设施的投资占到总投资的30%左右，一些城市的比重还在增大，城市的市政设施已经成为体现城市先进的标志，同时，市政设施管理成为了城市管理的重要方面。
一、中小城市的市政设施管理中存在的问题以及现状
（一）市政设施的管理体制
在我国，中小城市的数量较多而且广泛的分部在各个地区。我国的中小城市的数量已经高达2160个，地级以上的城市中50%以上的都是中小城市。地级市构成了中小城市的主体，在计划经济时期形成了“两级的政府、三级的管理以及四格的网络”的管理系统，逐渐的形成了“高度的集权、条块的分治，以条块为主，建设与管理的结合”的管理体制。在市政设施的管理中占据主导的是各级政府的职能部门，他们承担着建设、养护以及管理市政设施的责任，局部的道路养护及管理工作由居委会或街道负责。但是在实际的操作中，一些中小城市的市政府、区政府、街道以及居委会的管理范围没有明确的划分，部分道路在扩建之后没有调整与划分，市政府以及区政府中的职能部门管理职能重叠，使市政设施的管理归属问题混乱，管理的责任不明确，造成了市政设施的管理中出现的问题相互推诿或者出现的问题没有人管理的情况。
（二）市政设施没有全面的规划
中小城市的市政设施设计的理念往往是照搬照抄其他城市的市政设施设计的理念，没有针对本城市的实际情况。另一方面，新建设的设施实用性能强，但是没有彰显城市的文化内涵，影响了城市的形象。此外，市政设施在设计与改造时，没有长远全面的规划，因为设计以及经费等原因，中小城市中大部分的市政设施在改造时，只是注重市政设施的实用性以及原貌的恢复。
（三）管理手段落后，养护的效果差
中小城市的市政设施管理上，没有综合的手段保护市政设施。在市政设施的管理中，存在着天天维修年年挖的情况，而且是将相同的地段重复的维修，这样为车辆以及居民的出行造成困扰。另一方面，市政设施的养护方法与手段落后，还是沿用原始的办法，没有将高科技的手段运用在市政设施的养护中。此外，市政设施养护的设备远远的落后，因为经费的原因，市政设施的养护工具往往是原始的工具，现代化的设备很少甚至是没有。
（四）监管工作力度不够
市政设施的的建设与养护的审批权掌握在市或区的住建局手中，城市道路的管理权掌握在市政园林的工程管理部门手中，这就造成了市政设施的管理权与审批权分离，也加大了监管工作的难度。另一方面，市政设施的建设中监管投入的力度大、精力多，但是在日常的维护中，监管投入的力度小、精力少，甚至没有监管，造成了工程的质量差。
二、措施对策
（一）理顺管理体制
管理的体制是市政设施管理的关键，市政设施的管理体制直接影响到市政设施的功能与效率的发挥。要不断的完善城市管理系统，明确市政设施的管理责任，做到使用、维护与管理单位的统一，避免交叉管理，明确责任与权力。另外，市政设施的管理权应交给街道、居委会以及区政府等基层的單位，市政府的职能部门应将工作的重点调整到宏观的调控，从整体出发，制定相关的政策，对市政设施的管理进行监督、检查以及协调。
（二）全面的规划
城市的市政设施是城市中重要的物质基础，为了更好的保证市政设施的功能可以良好的运行，就要全面的规划城市的市政设施，在借鉴先进的设计理念时应充分的考虑当地的实际情况，使城市的市政设施能够符合当地的发展，注重居民的需求，建筑完善的市政设施。同时，在进行规划时，要充分的了解本城市的历史文化以及地理特点，在设施的改造中，重视本城市的文化传承，将城市打造成具有本地特色的城市。
因此，在进行市政设施建设的规划时，科学决策，避免建设的重复，从整体出发，使建设的市政设施满足实用性，并且要立足于当地实际的情况，展现地方的文化，满足居民的精神文化需求。
（三）创新管理手段
一方面，提高管理人员的素质，使用知识全面、学历高的人才进行市政设施的管理，同时，对现有的员工进行培训，加强现有员工的素质以及能力，对于新选拔的人才，要重视人才的专业知识，转变管理人员的重建设轻管理的态度。另一方面，将先进的管理方法运用到市政设施的管理中，可以将数字化的管理模式引入市政设施的管理中，使中小城市的市政设施管理手段有新的举措，创新市政设施的管理工作。
在管理中，运用数字化的管理系统，将过去的市政建设的资料形成档案，完善报表以及统计的制度，定期的上报设施的运行情况、运行处理的数据、环境监测的报告等相关的资料，加强资料管理的工作，对相关的资料汇总与分析，为市政的管理工作打下基础。同时，引进先进的设备与技术，形成完整的城市市政管理系统，提高城市市政设施管理的水平、质量以及效率。
（四）完善监管制度
一方面加强管理人员廉洁的教育工作，使管理人员在监管的过程中做到廉洁，加强监管人员对工程质量监管的责任心，在建设的前期避免问题产生，在工作中能够及时的发现问题并解决问题，能够看到群众最盼望解决的问题，在建设完成之后，及时的将信息收集处理。
另一方面，各单位完善管理的规章制度，保障设施的正常运行，明确责任，实时的监控市政设施的运行情况。
此外，健全监管制度以及奖惩制度，监管好的进行嘉奖，监管不好的进行惩治。
总结
纵观我国中小城市市政设施的管理现状，仍存在许多的问题与矛盾，市政设施的管理人员，应在实践中寻找可行性大的管理方式，需要管理人员具有创新的精神以及不懈追求的精神，同样也需要群众的参与，在不断探索的实践过程中完善管理方式，满足群众的需求，最终能够为城市中的居民提供优质的生活环境，促进城市的经济不断的发展。本篇文章对中小城市市政设施管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策与措施，希望可以为我国中小城市的市政设施的管理提供一定的参考意见。
参考文献：
[1]赵元升.城市基础设施建设投融资管理研究[J].科技信息，2011（22）.
[2]余姗.我国城市基础设施建设的经验借鉴及对策研究[J].西安财经学院学报，2011（01）.
[3] 安全，王大为.小城镇建设管理研究综述[J].科技信息，2011（19）.