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总部经济是现代服务业的一种重要形态，是伴随着我国改革开放、产业结构调整和优化升级而逐渐产生并发展壮大的。总部经济是现代服务业的一种新兴业态，近年来呈现出勃勃生机。总部经济在推动城市经济转型升级、带动区域经济发展、促进产业结构优化、增强产业竞争力等方面的作用日益显著。深入研讨总部经济发展的规律和特点，交流总部经济发展经验是十分有意义，也是十分必要的。
准确把握“十二五”时期我国服务业大发展的历史阶段特点
今年是“十二五”开局之年，服务业发展既面临很多机遇，又面临很多挑战。综合来看，我国具备加快服务业发展的良好条件。从市场需求来看，随着我国经济发展，加快发展服务业的客观基础将进一步改善，市场需求将进一步增加；从产业发展看，农业现代化、新型工业化发展道路迫切需要服务业的发展；从生活服务业看，随着人均国内生产总值向更高的水平迈进，“十二五”时期我国人均收入将进一步提高，人民群众对医疗、养老、教育等生活服务业的有效供给有很多新的期待；从市场环境看，“十二五”时期资源要素制约继续加强，环境压力加剧，对服务业发展所产生的倒逼机制作用将进一步显现。
“十二五”时期扩大内需、节能减排、加快发展方式转变等工作力度进一步加大，将对服务业发展产生积极的影响，也需要服务业发挥出更大的作用。党中央、国务院高度重视服务业发展，“十二五”规划纲要明确提出将推动服务大发展作为产业结构优化升级的重要战略。2010年我国工业增加值占GDP的46%，服务业占比为43%，“十二五”规划纲要里提出工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”加快发展的要求，工业要实现由大到强的转变，农业要继续向现代化方向发展，人民生活质量水平要进一步提升，都迫切需要服务业加快发展。
国际经验和经济发展理论都表明，服务业的发达程度代表着一个国家综合竞争力的强弱和人民生活水平的高低。“十二五”时期我服务业大发展主要体现在发展要提速，比重要提升，水平要提高，这也将成为“十二五”时期我国经济发展的重要特征。各地要准确把握这一特征，抓住机遇，根据各地实际，立足科学发展观，全力推进现代化进程，开创服务业大发展的新阶段。
积极推动特大城市尽快形成服务经济为主的产业结构
“十二五”规划纲要提出要推动特大城市尽快形成服务经济为主的产业结构。城市具有人口集中，资源、知识、信息、技术等要素密集的特点，因此城市成为服务业发展的重要载体，国外的大都市大多形成以服务经济为主的产业结构，服务业的占比比较高。我国的服务业主要集中在城市地区，近几年来直辖市、省会城市、副省级城市等36个城市服务业增加值基本占到了全国服务业增加值的一半。一方面说明城市服务业在我国服务业发展中的重要地位日益显现，而且将进一步显现。但是我国城市服务业占比仍然有待提升，统计数据显示，2009年全世界平均服务业增加值占GDP比重为70%。发达国家较高，例如美国是80%，世界低收入国家城市大多在50%以下，而我国还有很多的城市在40%左右，北京较高些，服务业占比超过70%，这种差距体现出我国服务业发展的不足；另一方面说明我国服务业发展具有巨大的潜力和巨大的空间，如果按照目前的国际产业结构平均水平计算，我国服务业的发展潜力巨大，将对经济发展产生巨大的拉动作用。
一般来说，城市对周边区域经济发展具有辐射带动作用，三次产业在推动城市辐射作用发挥中的功能和作用是各不相同的。工业的特点是集中生产、分散消费，很难说产品销售到某个地方就对该区域产生辐射作用，但是服务业的服务对象不仅仅局限于本城市或本区域，服务范围可以很广，服务范围的远近取决于服务企业竞争力的强弱。生产性服务业有很多相关的例子，比如设计研发、专业服务、咨询服务等等，我国企业上市，尤其到国外上市，要找四大会计师事务所、知名咨询公司。可以说，城市辐射作用的发挥更多地是依靠服务业，特别是生产性服务业，一个城市集聚服务企业能力的强弱在很大程度上代表了一个城市的影响力和辐射力。从大型城市，特别是国际大都市来看，不仅商业繁华、交通发达、信息便利、环境优美、文化底蕴丰厚，而且这些国际性大都市在生产性服务业特别是一些重要的服务范畴都具有核心优势，具有全球影响力，这种影响力往往是通过信息通讯技术形成巨大的活动网络，将他们的服务产品辐射到相关产业、各个系统中，从而影响全球发展。
随着科技进步和全球化深入发展，围绕市场资源、人才、技术的竞争更加激烈，服务业逐渐成为竞争的焦点，也逐渐成为反映一个国家经济竞争力的重要指标。加快服务业发展是带动我国经济增长、转变发展方式的重要内容，推动大城市形成服务经济为主的产业结构，既是我国产业结构优化升级的重要任务，同时也是检验产业结构优化升级重要标准。
大力加快总部经济发展需要研究的一些问题
总部经济是现代服务业一种高端形态。下面我从工作的角度谈一谈加快总部经济发展的三点看法。
第一，科学制定总部经济发展规划。“十二五”时期我国城镇化步伐将继续加快，城市规模还将扩大，要通过科学制定城市发展规划，将城市发展与城市不同区域的主体功能有机结合起来，合理配制资源，避免无序竞争。总部经济发展也存在怎样合理配置资源，在哪些地方发展，如何发展等问题，所以，制定科学、合理的规划是非常必要的。
第二，区别不同情况，创造适宜总部经济发展的环境。从国内情况来看，企业总部的集聚大概是两种情况，一种是中小城市成长型好的企业随着规模的壮大，感觉人才等高端资源不够用了，企业总部会寻找到其适宜的城市继续发展；第二种是在中心城市的很多生产企业，由于生产环节污染环境等等原因，要搬到城市以外，甚至到其他的一些区域，同时将企业总部以及配套的科研、营销、信息、培训等部门留在原地。在“十二五”时期，我国实际有很多城市的企业都面临着这两种情况，比如说许多钢铁企业、石化企业都面临着搬迁的任务。要根据不同城市、不同区域的特点，创造适宜总部经济发展的条件和环境。
第三，做好人才培养引进的基础。就企业而言，企业的总部往往不限于企业的管理、决策中心，同时还有企业的营销中心、培训中心、研发中心等等。因此总部经济是高端人才密集的业态，城市或者城区能否对人才产生吸引力，能否满足企业总部对人才的需求，是总部经济能否健康快速发展的关键。
（作者系国家发展和改革委员会产业协调司副司长）
准确把握“十二五”时期我国服务业大发展的历史阶段特点
今年是“十二五”开局之年，服务业发展既面临很多机遇，又面临很多挑战。综合来看，我国具备加快服务业发展的良好条件。从市场需求来看，随着我国经济发展，加快发展服务业的客观基础将进一步改善，市场需求将进一步增加；从产业发展看，农业现代化、新型工业化发展道路迫切需要服务业的发展；从生活服务业看，随着人均国内生产总值向更高的水平迈进，“十二五”时期我国人均收入将进一步提高，人民群众对医疗、养老、教育等生活服务业的有效供给有很多新的期待；从市场环境看，“十二五”时期资源要素制约继续加强，环境压力加剧，对服务业发展所产生的倒逼机制作用将进一步显现。
“十二五”时期扩大内需、节能减排、加快发展方式转变等工作力度进一步加大，将对服务业发展产生积极的影响，也需要服务业发挥出更大的作用。党中央、国务院高度重视服务业发展，“十二五”规划纲要明确提出将推动服务大发展作为产业结构优化升级的重要战略。2010年我国工业增加值占GDP的46%，服务业占比为43%，“十二五”规划纲要里提出工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”加快发展的要求，工业要实现由大到强的转变，农业要继续向现代化方向发展，人民生活质量水平要进一步提升，都迫切需要服务业加快发展。
国际经验和经济发展理论都表明，服务业的发达程度代表着一个国家综合竞争力的强弱和人民生活水平的高低。“十二五”时期我服务业大发展主要体现在发展要提速，比重要提升，水平要提高，这也将成为“十二五”时期我国经济发展的重要特征。各地要准确把握这一特征，抓住机遇，根据各地实际，立足科学发展观，全力推进现代化进程，开创服务业大发展的新阶段。
积极推动特大城市尽快形成服务经济为主的产业结构
“十二五”规划纲要提出要推动特大城市尽快形成服务经济为主的产业结构。城市具有人口集中，资源、知识、信息、技术等要素密集的特点，因此城市成为服务业发展的重要载体，国外的大都市大多形成以服务经济为主的产业结构，服务业的占比比较高。我国的服务业主要集中在城市地区，近几年来直辖市、省会城市、副省级城市等36个城市服务业增加值基本占到了全国服务业增加值的一半。一方面说明城市服务业在我国服务业发展中的重要地位日益显现，而且将进一步显现。但是我国城市服务业占比仍然有待提升，统计数据显示，2009年全世界平均服务业增加值占GDP比重为70%。发达国家较高，例如美国是80%，世界低收入国家城市大多在50%以下，而我国还有很多的城市在40%左右，北京较高些，服务业占比超过70%，这种差距体现出我国服务业发展的不足；另一方面说明我国服务业发展具有巨大的潜力和巨大的空间，如果按照目前的国际产业结构平均水平计算，我国服务业的发展潜力巨大，将对经济发展产生巨大的拉动作用。
一般来说，城市对周边区域经济发展具有辐射带动作用，三次产业在推动城市辐射作用发挥中的功能和作用是各不相同的。工业的特点是集中生产、分散消费，很难说产品销售到某个地方就对该区域产生辐射作用，但是服务业的服务对象不仅仅局限于本城市或本区域，服务范围可以很广，服务范围的远近取决于服务企业竞争力的强弱。生产性服务业有很多相关的例子，比如设计研发、专业服务、咨询服务等等，我国企业上市，尤其到国外上市，要找四大会计师事务所、知名咨询公司。可以说，城市辐射作用的发挥更多地是依靠服务业，特别是生产性服务业，一个城市集聚服务企业能力的强弱在很大程度上代表了一个城市的影响力和辐射力。从大型城市，特别是国际大都市来看，不仅商业繁华、交通发达、信息便利、环境优美、文化底蕴丰厚，而且这些国际性大都市在生产性服务业特别是一些重要的服务范畴都具有核心优势，具有全球影响力，这种影响力往往是通过信息通讯技术形成巨大的活动网络，将他们的服务产品辐射到相关产业、各个系统中，从而影响全球发展。
随着科技进步和全球化深入发展，围绕市场资源、人才、技术的竞争更加激烈，服务业逐渐成为竞争的焦点，也逐渐成为反映一个国家经济竞争力的重要指标。加快服务业发展是带动我国经济增长、转变发展方式的重要内容，推动大城市形成服务经济为主的产业结构，既是我国产业结构优化升级的重要任务，同时也是检验产业结构优化升级重要标准。
大力加快总部经济发展需要研究的一些问题
总部经济是现代服务业一种高端形态。下面我从工作的角度谈一谈加快总部经济发展的三点看法。
第一，科学制定总部经济发展规划。“十二五”时期我国城镇化步伐将继续加快，城市规模还将扩大，要通过科学制定城市发展规划，将城市发展与城市不同区域的主体功能有机结合起来，合理配制资源，避免无序竞争。总部经济发展也存在怎样合理配置资源，在哪些地方发展，如何发展等问题，所以，制定科学、合理的规划是非常必要的。
第二，区别不同情况，创造适宜总部经济发展的环境。从国内情况来看，企业总部的集聚大概是两种情况，一种是中小城市成长型好的企业随着规模的壮大，感觉人才等高端资源不够用了，企业总部会寻找到其适宜的城市继续发展；第二种是在中心城市的很多生产企业，由于生产环节污染环境等等原因，要搬到城市以外，甚至到其他的一些区域，同时将企业总部以及配套的科研、营销、信息、培训等部门留在原地。在“十二五”时期，我国实际有很多城市的企业都面临着这两种情况，比如说许多钢铁企业、石化企业都面临着搬迁的任务。要根据不同城市、不同区域的特点，创造适宜总部经济发展的条件和环境。
第三，做好人才培养引进的基础。就企业而言，企业的总部往往不限于企业的管理、决策中心，同时还有企业的营销中心、培训中心、研发中心等等。因此总部经济是高端人才密集的业态，城市或者城区能否对人才产生吸引力，能否满足企业总部对人才的需求，是总部经济能否健康快速发展的关键。
（作者系国家发展和改革委员会产业协调司副司长）