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由于方方面面的原因，不管是在城市，还是在乡镇，教学能力相对较强的中青年教师．都集中在条件比较优越的学校，这就造成了在广大的乡村小学师资紧缺的现象。而这些小学为了向初中学校输送“人才”，语文教学普遍存在一种“重高轻低”的盲目调配，把相对有能力的教师或刚分配的青年教师调整来教学高年级，把那些民办教师、代课教师、年迈体弱的教师、能力较差的教师调整来教学低年级。他们普遍认为，低年级知识简单，不需要太高的水平，即使存在不足，中高年级的“接班”教师会慢慢补。