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2003年11月召开的第十五次全军院校会议明确提出,军队院校教育体系将由单一的学历教育向任职教育转化。从长远发展趋势看,任职教育将成为我军军队院校的主要任务。与学历教育相比,任职教育的培训对象、培养目标和培训模式等具有自身鲜明的特点。
我军任职教育的全面发展刚刚起步,发展过程中必将面临许多新问题。另一方面,由于没有旧体制的束缚,就更利于全面规划、精心设计,为任职教育今后的长远发展打好基础。因此,认真分析研究任职教育的特点和规律、发展适应我军特色的任职教育体系,是军队院校当前的重要任务。
一、抓住初建的有利时机,为长远发展打好基础
我军院校的学历教育经过长期发展,已形成了较为完备的体制,走上了全军统一规划、统一管理的正规化建设道路。相比之下,任职教育的前期发展以各大单位(军区或集团军)自行组训为主,形成了“各自为战、点多线长”的局面,培训计划、培养目标、培训内容、考核标准等缺乏统一规划,影响了人才培养质量,还在一定程度上造成了资源浪费。
在任职教育全面发展的初期,教育训练主管机关和院校应抓住有利时机,从全军任职教育的全局出发,长远考虑、充分论证、认真谋划,着眼新军事变革和新时期军事人才培养的需要,对任职教育的专业划分、课程设置、培训计划、培训内容、考核标准等进行统一规划,在全军范围内对教学资源进行统一配置和优化组合,形成全军一盘棋的任职教育体系,提高任职教育的规模效益和整体效益。
二、建立完善法律法规体系,保证任职教育的健康发展
与学历教育相比,任职教育的岗位指向性应当更加明确。目前,我军任职教育的操作实施还不够规范,培训的目的性还不够强,对军人职业发展的促进作用不够明显,造成参加任职教育的积极性不高,影响了培训质量。因此,应对受训对象选拔、培养、考核、任用四个环节科学立法,严格把关,切实保证人才培养质量,利用法律法规手段来保证任职教育的健康发展。
根据我军实际情况,目前的关键是建立更严格、更完备的“晋训一致,先训后晋”的法规制度。一方面,每个岗位或职务需要接受何种培训、培训内容、考核标准等要通过法律法规形式予以明确规定。另一方面,各类任职教育培训班都要有明确的岗位指向性,避免为了完成任务的“凑数式”培训,切实保证“训有所用”。
三、组训方式灵活多样、“统分”结合
学历教育着眼人才的长远发展,计划性强、培养周期长、稳定性较高。而任职教育着眼人才的短期需要,培养周期短,培训对象和培训目标多样,只有灵活多样的组训方式才能满足任职教育的需要。例如,应届毕业生的4+X教育、在职人员的任职或晋职培训、配合换装的新装备技术骨干培训、针对特定任务的专项应急训练等。培训期可长可短,培训班规模可大可小,既可以在院校集中授课,也可派出教员到部队授课。
任职教育应以全军或军兵种统一计划、统一组训为主,大单位独立计划、自行组训为辅,即“统分结合”。统一规划、统一实施是为了合理利用资源、保证人才培养质量,但同时要兼顾灵活性。各大单位可根据自身的特殊需要,在本单位范围内组织各种规模、层次的任职培训,或对培训对象、培训内容等进行局部调整,以适应自身的具体情况。
除了传统的面授方式以外,各院校还应大力发展远程教学,网络教学等先进教学手段,扩大任职教育的时间和空间覆盖范围,提高任职教育的效率和效益。
四、针对人才培养目标,精心选择教学内容
任职教育的培训对象具有多样化的特点,包括初级、中级和高级军官、专业土官和专业技术兵。不同级别、不同岗位、不同背景的培训对象对教学内容的需要差异很大。与学历教学相比,任职教育的教学内容应当在提高针对性和时效性,加大信息量,强调实用性等方面多下功夫。
针对性即教学内容要适应培训对象的任职需要和知识文化层次特点,有针对性地制定教学大纲,选择适当的教学内容。时效性即教学内容要紧密跟踪军事斗争准备需要,及时进行调整,将作战理论、编制体制、装备的新变化体现在教学内容当中。
加大信息量即充分发挥院校人才、信息资源和理论研究方面的优势,加大教学内容的理论深度,拓宽知识面,突出前沿性,如:新装备的使用和维修、新军事理论、高技术武器装备、外军最新发展动态等。
强调实用性即培训内容能够直接在工作中发挥作用,解决工作中的重点和难点问题。例如,理论内容要启发性强,能够激发学员的创造性和开拓性思维,或者可操作性强,对部队工作有实际指导作用。实践课则要立足部队现有和即将列装的装备,提高受训者的实际操作能力,保证学有所用。
五、针对培养对象特点,全面改革教学方法
任职教育的培训对象大都具有一定的专业知识和实际工作经验,其知识结构、思维方式、认知能力等与生长军官有较大差异。任职教育除了传授新知识以外,更要注重提高综合运用能力、分析判断能力、应变能力、实际操作能力等,因而在教学方法的选择上有特殊要求。
任职教育不能单纯采用传统的课堂教学,而应依据培训内容、培训对象和培养目标等,采取灵活多样的教学方法。课堂教学应尽量采用案例教学、小组讨论式、研讨式等方式,不仅可以激发学习兴趣,改进教学效果,还便于学员之间的交流和相互学习。此外,还要大力发展实践教学,如:实装操作、实兵实装演习、参观见习、实习等。院校要利用资源优势,建立适应任职教育需要的实践教学设施,如实验室、实习基地、模拟训练设施(如:训练模拟器、模拟演练系统)等,以提高训练的效率和效益。
六、适应任职教育需要,调整优化师资队伍
与学历教育相比,任职教育的教学方式更加灵活多样、教学组织难度更高,要求教员具有更强的课堂驾驭能力。此外,任职教育的教学内容更新快、实践性强,要求教员不但要掌握本领域的前沿知识,还要具有丰富的实践经验。而从目前情况看,院校师资队伍构成、教员的知识和能力结构还不能完全适应任职教育的要求。
目前,军队院校教员普遍实行“终身制”,从教过程中很少离开院校、很少接触部队实际,这是发展任职教育的重要障碍之一。任职教育要求教员必须“走出去”,即走出院校、深入部队,充实实践知识、了解部队实际。从事任职教育的教员不妨采用“任期制”,每届任期为2~3年,任期结束必须到部队进行一段时间的实践(可以采用任职、代职等方式,时间半年至一年),才能够开始下一个任期。从长远发展看,“任期制”应当通过法规形式予以保证,使部队实践成为教员职业生涯中重要环节,以保证教员的知识和能力结构适应任职教育的需要。
此外,无论从短期需要或者长远发展看,单纯依靠院校的师资力量难以满足任职教育灵活多变的要求。因此,“请进来”也是任职教育师资队伍建设的重要方法,即:以专职教员为主体,结合聘请部队科研院所、地方高校、装备生产厂家、部队人员等担任兼职教员。专职教员主要担负计划性强、教学内容相对固定、培训任务量大的课程。应急训练,小专业的集中训练等由于教学内容不固定、培训任务量小,则适宜由兼职教员授课。例如,新装备的培训可以由研制单位或生产厂家的专业人员授课,与部队实践联系特别紧密的课程可以聘任部队军官授课,以取得更好的训练效果。
作者单位:解放军军事交通学院
[责任编辑:金平]
我军任职教育的全面发展刚刚起步,发展过程中必将面临许多新问题。另一方面,由于没有旧体制的束缚,就更利于全面规划、精心设计,为任职教育今后的长远发展打好基础。因此,认真分析研究任职教育的特点和规律、发展适应我军特色的任职教育体系,是军队院校当前的重要任务。
一、抓住初建的有利时机,为长远发展打好基础
我军院校的学历教育经过长期发展,已形成了较为完备的体制,走上了全军统一规划、统一管理的正规化建设道路。相比之下,任职教育的前期发展以各大单位(军区或集团军)自行组训为主,形成了“各自为战、点多线长”的局面,培训计划、培养目标、培训内容、考核标准等缺乏统一规划,影响了人才培养质量,还在一定程度上造成了资源浪费。
在任职教育全面发展的初期,教育训练主管机关和院校应抓住有利时机,从全军任职教育的全局出发,长远考虑、充分论证、认真谋划,着眼新军事变革和新时期军事人才培养的需要,对任职教育的专业划分、课程设置、培训计划、培训内容、考核标准等进行统一规划,在全军范围内对教学资源进行统一配置和优化组合,形成全军一盘棋的任职教育体系,提高任职教育的规模效益和整体效益。
二、建立完善法律法规体系,保证任职教育的健康发展
与学历教育相比,任职教育的岗位指向性应当更加明确。目前,我军任职教育的操作实施还不够规范,培训的目的性还不够强,对军人职业发展的促进作用不够明显,造成参加任职教育的积极性不高,影响了培训质量。因此,应对受训对象选拔、培养、考核、任用四个环节科学立法,严格把关,切实保证人才培养质量,利用法律法规手段来保证任职教育的健康发展。
根据我军实际情况,目前的关键是建立更严格、更完备的“晋训一致,先训后晋”的法规制度。一方面,每个岗位或职务需要接受何种培训、培训内容、考核标准等要通过法律法规形式予以明确规定。另一方面,各类任职教育培训班都要有明确的岗位指向性,避免为了完成任务的“凑数式”培训,切实保证“训有所用”。
三、组训方式灵活多样、“统分”结合
学历教育着眼人才的长远发展,计划性强、培养周期长、稳定性较高。而任职教育着眼人才的短期需要,培养周期短,培训对象和培训目标多样,只有灵活多样的组训方式才能满足任职教育的需要。例如,应届毕业生的4+X教育、在职人员的任职或晋职培训、配合换装的新装备技术骨干培训、针对特定任务的专项应急训练等。培训期可长可短,培训班规模可大可小,既可以在院校集中授课,也可派出教员到部队授课。
任职教育应以全军或军兵种统一计划、统一组训为主,大单位独立计划、自行组训为辅,即“统分结合”。统一规划、统一实施是为了合理利用资源、保证人才培养质量,但同时要兼顾灵活性。各大单位可根据自身的特殊需要,在本单位范围内组织各种规模、层次的任职培训,或对培训对象、培训内容等进行局部调整,以适应自身的具体情况。
除了传统的面授方式以外,各院校还应大力发展远程教学,网络教学等先进教学手段,扩大任职教育的时间和空间覆盖范围,提高任职教育的效率和效益。
四、针对人才培养目标,精心选择教学内容
任职教育的培训对象具有多样化的特点,包括初级、中级和高级军官、专业土官和专业技术兵。不同级别、不同岗位、不同背景的培训对象对教学内容的需要差异很大。与学历教学相比,任职教育的教学内容应当在提高针对性和时效性,加大信息量,强调实用性等方面多下功夫。
针对性即教学内容要适应培训对象的任职需要和知识文化层次特点,有针对性地制定教学大纲,选择适当的教学内容。时效性即教学内容要紧密跟踪军事斗争准备需要,及时进行调整,将作战理论、编制体制、装备的新变化体现在教学内容当中。
加大信息量即充分发挥院校人才、信息资源和理论研究方面的优势,加大教学内容的理论深度,拓宽知识面,突出前沿性,如:新装备的使用和维修、新军事理论、高技术武器装备、外军最新发展动态等。
强调实用性即培训内容能够直接在工作中发挥作用,解决工作中的重点和难点问题。例如,理论内容要启发性强,能够激发学员的创造性和开拓性思维,或者可操作性强,对部队工作有实际指导作用。实践课则要立足部队现有和即将列装的装备,提高受训者的实际操作能力,保证学有所用。
五、针对培养对象特点,全面改革教学方法
任职教育的培训对象大都具有一定的专业知识和实际工作经验,其知识结构、思维方式、认知能力等与生长军官有较大差异。任职教育除了传授新知识以外,更要注重提高综合运用能力、分析判断能力、应变能力、实际操作能力等,因而在教学方法的选择上有特殊要求。
任职教育不能单纯采用传统的课堂教学,而应依据培训内容、培训对象和培养目标等,采取灵活多样的教学方法。课堂教学应尽量采用案例教学、小组讨论式、研讨式等方式,不仅可以激发学习兴趣,改进教学效果,还便于学员之间的交流和相互学习。此外,还要大力发展实践教学,如:实装操作、实兵实装演习、参观见习、实习等。院校要利用资源优势,建立适应任职教育需要的实践教学设施,如实验室、实习基地、模拟训练设施(如:训练模拟器、模拟演练系统)等,以提高训练的效率和效益。
六、适应任职教育需要,调整优化师资队伍
与学历教育相比,任职教育的教学方式更加灵活多样、教学组织难度更高,要求教员具有更强的课堂驾驭能力。此外,任职教育的教学内容更新快、实践性强,要求教员不但要掌握本领域的前沿知识,还要具有丰富的实践经验。而从目前情况看,院校师资队伍构成、教员的知识和能力结构还不能完全适应任职教育的要求。
目前,军队院校教员普遍实行“终身制”,从教过程中很少离开院校、很少接触部队实际,这是发展任职教育的重要障碍之一。任职教育要求教员必须“走出去”,即走出院校、深入部队,充实实践知识、了解部队实际。从事任职教育的教员不妨采用“任期制”,每届任期为2~3年,任期结束必须到部队进行一段时间的实践(可以采用任职、代职等方式,时间半年至一年),才能够开始下一个任期。从长远发展看,“任期制”应当通过法规形式予以保证,使部队实践成为教员职业生涯中重要环节,以保证教员的知识和能力结构适应任职教育的需要。
此外,无论从短期需要或者长远发展看,单纯依靠院校的师资力量难以满足任职教育灵活多变的要求。因此,“请进来”也是任职教育师资队伍建设的重要方法,即:以专职教员为主体,结合聘请部队科研院所、地方高校、装备生产厂家、部队人员等担任兼职教员。专职教员主要担负计划性强、教学内容相对固定、培训任务量大的课程。应急训练,小专业的集中训练等由于教学内容不固定、培训任务量小,则适宜由兼职教员授课。例如,新装备的培训可以由研制单位或生产厂家的专业人员授课,与部队实践联系特别紧密的课程可以聘任部队军官授课,以取得更好的训练效果。
作者单位:解放军军事交通学院
[责任编辑:金平]