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《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（以下简称《批复》）中已明确提出赋予「特殊的粤澳合作产业园政策」。对于绝大多数澳门人关心的“粤澳合作产业园”究竟“特”在哪里？经过记者多方询问，得到的答案：细节却不得而知，横琴新区所存在种种令人费解的现象，亦让原本清晰的5平方公里却越加“稀里胡涂”。
《批复》原文中共五条，在1300余字中有4个“港澳”、2个“粤澳”和6个“澳门”，共计12个相关字眼。从头至尾，可以看出中央希望藉横琴，为港澳、特别是澳门拓展发展空间，促进澳门经济适度多元发展，促进港澳长期繁荣稳定。
横琴开发，大方向是肯定的，但澳门各界绝大多数关心的是“粤澳合作产业园”这5平方公里，并不是整个横琴岛。但经过两年来的热议，澳门各界冷静下来，细细分析其中，中央给横琴的政策是针对整个横琴岛而言，而在《批复》中却没有明确关于“粤澳合作产业园”的相关政策。
政策的具体细节以及根据澳门实际情况如何进入粤澳合作产业园正是各界议论最多，且最不清楚的焦点。试问，作为企业最关心、最基本政策或者准入条件都不知道，还怎么参与到横琴开发中去？
税收优而不惠，谁愿入驻？
《批复》在企业所得税方面，明确对横琴符合条件的企业减按15%税率征收企业所得税。毋庸置疑，15%的企业所得税针对内地企业来说真的很低，但对于低税率的澳门来说，中小企入驻横琴还有利可图吗？
众所周知，澳门的实际情况是“一赌独大”，其他产业税率极低，中小企每年的营业税基本可免，所得税最高12%，最主要的是工人工资较高。而横琴新区实行减按15%征收企业所得税，补贴港澳居民个人所得税负差额，但横琴新区的“一线放宽，二线管住”的通关政策让内地居民到横琴打工限制颇多，到时将面临招工难的局面。
所以，其实两者一比较，横琴新区的税收优惠政策对澳门中小企的吸引力极其有限。那么，作为“粤澳合作产业园”，会否考虑澳门中小企的实际情况，其税收优惠政策是否与横琴其他地区的税收政策有所差别？
澳人角色边缘，谁来主导？
横琴新区管委会主任牛敬此前曾表示，横琴岛的基建设施还需2、3年时间完工，到时欢迎澳门的企业入园。那么粤澳合作产业园的建设，澳门是否有参与到其中规划？长达三年的基建时间会否太长？
横琴岛总面积106平方公里，目前正大兴土木加紧“四通一平”基础设施建设。根据上述横琴新区相关人士介绍，5平方公里粤澳合作产业园并非连成一块，而是分散在横琴岛各处，那么相关产业园区的选址、建设、管理等由谁主导呢？如何更好的加强管理是工作的重中之重。但5平方公里的粤澳合作产业园却被分割成数块，不说基建建设费时费钱费力，届时完工后，企业正式入驻，相信园区内相关的管理工作会由于分散四处而加重负担。
那么，粤澳合作产业园的规划有无考虑到未来管理问题？是否已经有了更好的应对措施？
此外，横琴新区作为一个直接得到中央各项政策支持的新区，真的需要长达三年的基础设施建设？作为商人，“钱生钱”才是真正的王道，考虑到企业未来发展，如果真正需急需发展的企业，真的会再等三年吗？不知粤澳双方在此问题上又是怎样应对？
入圆项目选取，谁说了算？
根据协议，总面积5平方公里的“粤澳合作产业园”由横琴与澳门协商，确定产业的领域和范围，旨在带动澳门产业发展。那么，项目的引进到底是由谁主导，双方是否真正做到了充分协商？
数据显示，粤澳合作产业园除中医药科技产业园外，还涉及休闲旅游、文化创意等产业。作为粤澳合作产业园中的典范，备受关注的“粤澳中医药科技产业园开发有限公司”是由珠海大横琴投资有限公司和澳门投资发展股份有限公司共同投资的一家中外合作企业，根据协议，该公司澳方占51%股份，粤方占49%，它将作为中医药科技产业园区开发运营主体，负责园区建设、经营、运作及管理。
根据横琴新区网站上显示，作为粤澳合作产业园引进的文化创意产业的重要项目之一，“丽新星艺文创天地”占地1平方公里，以影视制作、音乐制作及演艺、培训、休闲、会展等文化关联产业为主要内容，以创意发展为主要方式的创意文化生活小区。
所谓“粤澳合作产业园”，顾名思义，即为广东省与澳门特区之间合作的产业园，但这个“丽新星艺文创天地”的进驻却让人摸不着头脑。据一家知名网站的一篇文章报导，横琴新区管理委员会主任牛敬此前曾介绍，当前澳门大企业进驻横琴数量并不多，但都是重要项目，例如以澳企名义在横琴投资的香港文化传信集团。
但就媒体对如此重要的项目提出询问时，澳门特区政府有的官员竟然表示不清楚。 “以澳企名义”入驻横琴，澳门政府官员表示“不清楚”，只有一种解释，入园项目并非澳企本身，也许挂的是“羊头”，竟然还给予批准。也就是说，入园项目的是否真正经过粤澳双方充分协商，还是仅仅为粤方单方面的决定？对于入园项目的选取究竟谁说了算？
面对种种现实，有不少澳门企业家对记者表示，粤澳合作产业园政策的模糊、入驻标准不明确、通关政策不知何时实施等一系列问题，导致不少企业不敢轻易入驻横琴。
珠海市市长何宁卡曾说过：“横琴新区既是珠海的新区、广东的新区，也是澳门的新区。”但就横琴新区目前的状况而言，在澳门各界冷静下来细细分析之后，随之而来的将面对整体参与热诚度降温的局面，试问一部戏的主演都没兴致演下去，仅靠配角，这部戏还能跟随剧本原意发展吗？
中医药产业园的成功，不是具体哪方的功劳，而是粤澳双方团队精诚合作的结晶，这仅仅是个良好的开始，未来更艰险更复杂的挑战还在前面等待。套用何宁卡的话，其实“粤澳合作产业园”亦既是珠海的产业园、广东的产业园，也是澳门的产业园。为了能在最大程度上抓住横琴开发这个百年难得的机遇，在中央全力支持下，粤澳双方需要的不仅仅是表面上的合作，更需要的是坦诚相待，精诚合作，才有可能实现互惠共赢、共同腾飞。
《批复》原文中共五条，在1300余字中有4个“港澳”、2个“粤澳”和6个“澳门”，共计12个相关字眼。从头至尾，可以看出中央希望藉横琴，为港澳、特别是澳门拓展发展空间，促进澳门经济适度多元发展，促进港澳长期繁荣稳定。
横琴开发，大方向是肯定的，但澳门各界绝大多数关心的是“粤澳合作产业园”这5平方公里，并不是整个横琴岛。但经过两年来的热议，澳门各界冷静下来，细细分析其中，中央给横琴的政策是针对整个横琴岛而言，而在《批复》中却没有明确关于“粤澳合作产业园”的相关政策。
政策的具体细节以及根据澳门实际情况如何进入粤澳合作产业园正是各界议论最多，且最不清楚的焦点。试问，作为企业最关心、最基本政策或者准入条件都不知道，还怎么参与到横琴开发中去？
税收优而不惠，谁愿入驻？
《批复》在企业所得税方面，明确对横琴符合条件的企业减按15%税率征收企业所得税。毋庸置疑，15%的企业所得税针对内地企业来说真的很低，但对于低税率的澳门来说，中小企入驻横琴还有利可图吗？
众所周知，澳门的实际情况是“一赌独大”，其他产业税率极低，中小企每年的营业税基本可免，所得税最高12%，最主要的是工人工资较高。而横琴新区实行减按15%征收企业所得税，补贴港澳居民个人所得税负差额，但横琴新区的“一线放宽，二线管住”的通关政策让内地居民到横琴打工限制颇多，到时将面临招工难的局面。
所以，其实两者一比较，横琴新区的税收优惠政策对澳门中小企的吸引力极其有限。那么，作为“粤澳合作产业园”，会否考虑澳门中小企的实际情况，其税收优惠政策是否与横琴其他地区的税收政策有所差别？
澳人角色边缘，谁来主导？
横琴新区管委会主任牛敬此前曾表示，横琴岛的基建设施还需2、3年时间完工，到时欢迎澳门的企业入园。那么粤澳合作产业园的建设，澳门是否有参与到其中规划？长达三年的基建时间会否太长？
横琴岛总面积106平方公里，目前正大兴土木加紧“四通一平”基础设施建设。根据上述横琴新区相关人士介绍，5平方公里粤澳合作产业园并非连成一块，而是分散在横琴岛各处，那么相关产业园区的选址、建设、管理等由谁主导呢？如何更好的加强管理是工作的重中之重。但5平方公里的粤澳合作产业园却被分割成数块，不说基建建设费时费钱费力，届时完工后，企业正式入驻，相信园区内相关的管理工作会由于分散四处而加重负担。
那么，粤澳合作产业园的规划有无考虑到未来管理问题？是否已经有了更好的应对措施？
此外，横琴新区作为一个直接得到中央各项政策支持的新区，真的需要长达三年的基础设施建设？作为商人，“钱生钱”才是真正的王道，考虑到企业未来发展，如果真正需急需发展的企业，真的会再等三年吗？不知粤澳双方在此问题上又是怎样应对？
入圆项目选取，谁说了算？
根据协议，总面积5平方公里的“粤澳合作产业园”由横琴与澳门协商，确定产业的领域和范围，旨在带动澳门产业发展。那么，项目的引进到底是由谁主导，双方是否真正做到了充分协商？
数据显示，粤澳合作产业园除中医药科技产业园外，还涉及休闲旅游、文化创意等产业。作为粤澳合作产业园中的典范，备受关注的“粤澳中医药科技产业园开发有限公司”是由珠海大横琴投资有限公司和澳门投资发展股份有限公司共同投资的一家中外合作企业，根据协议，该公司澳方占51%股份，粤方占49%，它将作为中医药科技产业园区开发运营主体，负责园区建设、经营、运作及管理。
根据横琴新区网站上显示，作为粤澳合作产业园引进的文化创意产业的重要项目之一，“丽新星艺文创天地”占地1平方公里，以影视制作、音乐制作及演艺、培训、休闲、会展等文化关联产业为主要内容，以创意发展为主要方式的创意文化生活小区。
所谓“粤澳合作产业园”，顾名思义，即为广东省与澳门特区之间合作的产业园，但这个“丽新星艺文创天地”的进驻却让人摸不着头脑。据一家知名网站的一篇文章报导，横琴新区管理委员会主任牛敬此前曾介绍，当前澳门大企业进驻横琴数量并不多，但都是重要项目，例如以澳企名义在横琴投资的香港文化传信集团。
但就媒体对如此重要的项目提出询问时，澳门特区政府有的官员竟然表示不清楚。 “以澳企名义”入驻横琴，澳门政府官员表示“不清楚”，只有一种解释，入园项目并非澳企本身，也许挂的是“羊头”，竟然还给予批准。也就是说，入园项目的是否真正经过粤澳双方充分协商，还是仅仅为粤方单方面的决定？对于入园项目的选取究竟谁说了算？
面对种种现实，有不少澳门企业家对记者表示，粤澳合作产业园政策的模糊、入驻标准不明确、通关政策不知何时实施等一系列问题，导致不少企业不敢轻易入驻横琴。
珠海市市长何宁卡曾说过：“横琴新区既是珠海的新区、广东的新区，也是澳门的新区。”但就横琴新区目前的状况而言，在澳门各界冷静下来细细分析之后，随之而来的将面对整体参与热诚度降温的局面，试问一部戏的主演都没兴致演下去，仅靠配角，这部戏还能跟随剧本原意发展吗？
中医药产业园的成功，不是具体哪方的功劳，而是粤澳双方团队精诚合作的结晶，这仅仅是个良好的开始，未来更艰险更复杂的挑战还在前面等待。套用何宁卡的话，其实“粤澳合作产业园”亦既是珠海的产业园、广东的产业园，也是澳门的产业园。为了能在最大程度上抓住横琴开发这个百年难得的机遇，在中央全力支持下，粤澳双方需要的不仅仅是表面上的合作，更需要的是坦诚相待，精诚合作，才有可能实现互惠共赢、共同腾飞。