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基础设施属于准公共产品，从国际上看，基础设施经营体制一般有五种基本形式。一国的发展模式和市场化的参与程度主要取决于政府部门的努力程度、企业效率高低以及外部环境等因素。在实践中，投融资模式之间的演进也呈现出由传统的政府投资、政府运营（A模式）向投融资主体和经营运作市场化（D模式）转变过程及常见的途径。一国采取何种市场化的投融资模式，则要基于特定国家的宏观经济管理能力和资本市场的发育程度。