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摘 要：2017年5月全国资产评估师职业资格考试新政策出台，中国资产评估协会网发布了人力资源社会保障部、财政部关于修订印发《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》的通知，报名门槛降低，取消了从业年限的要求，具有专科以上学历都可以报名参加考试。考试科目也将减少，由过去的《资产评估》、《财务会计》、《经济法》、《机电设备评估》、《建筑工程评估》5科调整为《资产评估基础》、《资产评估相关知识》、《资产评估实务（一）》、《资产评估实务（二）》4科。成绩滚动周期缩短，考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法。新政策的出台让资产评估师职业资格考试再度进入人们视线，对于报考条件以及报考科目的改变将会给从事资产评估行业以及学习资产评估专业的人们带来一定影响，本文将通过对比新旧政策下的资产评估考试报考条件以及报考科目对最新政策的资产评估师资格考试进行分析。
关键词：资产评估师；新政策；报考条件；报考科目
一、我国资产评估行业的发展现状
我国的资产评估行业起步要晚于西方发达国家，无论是在规模上还是在水平上都与西方发达国家有很大的差距。在新中国成立后，我国没有引入资产评估而是长期实施计划经济。上世纪80年代，我国实行市场经济后，资产评估行业才逐步发展起来，并且日益成为我国市场经济体系中不可或缺的重要组成部分。2016年7月2日我国颁布了《中华人民共和国资产评估法》。资产评估法所规范的资产评估是指资产评估的执业行为，并且从资产评估执业角度对资产评估概念具体界定为：评估机构及其评估人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评估、估算，并出具评估报告的专业服务行为。由此可见，资产评估行业在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着重要作用。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国资产重组及转让等各种形式的产权交易变得日益频繁，这也要归功于国有企业改革的深化和生产要素市场的发育。因此，为市场经济服务的资产评估行业中介机构能够应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥着越来越重要的作用。在我国经济体制不断深化的形势下，资产评估市场不断壮大对资产评估行业的要求越来越高。社会对资产评估师的需求越来越大，资产评估师在经济生活中的影响也越来越大，社会地位不断提高。2017年5月，中国资产评估协会网发布了人力资源社会保障部、财政部关于修订印发《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》的通知，对报考条件和报考科目进行了大幅度的调整。
二、新政策下报考条件的变化与分析
2017年新政策报考条件明确规定：同时符合下列条件的中华人民共和国公民，可以报名参加资产评估师资格考试：①具有完全民事行为能力；②具有高等院校专科以上（含专科）学历。并且在符合上述报名条件，暂未取得学历（学位）的大学生可报名参加考试，以前年度考试中因违规违纪而受到禁考处理期限未满者，不得报名参加考试。相比往年政策而言，新政策明显降低了报考条件，取消了从业年限的规定，大大增加了资产评估师资格考试的报考人员。
1.新政策下报考条件降低将会增加资产评估行业人才
目前，我国对资产评估行业人才培养工作十分重视，中国资产评估协会也采取了许多积极措施来促进人才培养工作的不断深入。对比旧政策资产评估师资格考试的从业年限要求在某中程度上阻碍了大批资产评估行业人才取得资格认证，尤其是在校本科生人才。资格考试是目前评估行业的唯一准入条件，对评估人才的培养工作起着举足轻重的作用。旧政策下由于工作年限的要求使很多资产评估专业出身的人才不能及早的考取资格证书，相比较工作后，在校本科生可以有更充分的时间备考并且对于知识的掌握也更加容易。新政策降低报考条件，大大增加了资产评估师资格考试的报考人员，将会有更多的资产评估人才取得资格认证，为资产评估行业人才培养做出贡献。
2.新政策下报考条件降低可能对资产评估师职业道德有所影响
职业道德是指资产评估师从事资产评估工作应遵守的职业品德、纪律、专业胜任能力等职业行为规范，是评估师的职业品德、职业纪律、职业能力和职业责任的总称。资产评估师职业道德不仅受国家规定的制约，同时也受自我的约束影响。新政策的报考条件取消了从事资产评估工作年限的相关规定，对于部分新认证的资产评估师尤其是大学期间成功考下资产评估师职業资格的学生而言，缺乏对资产评估行业的全面认识，风险意识、责任意识以及职业道德意识较差。资产评估师的职业道德水平如何，将直接关系到评估质量的高低。对自身经济利益的盲目追求是评估行业道德观念淡薄的思想原因。这在很大程度上促成评估行业诚信道德观念不强乃至消失。
三、新政策下报考科目的变化与分析
新政策下的资产评估师资格考试由过去的《资产评估》、《财务会计》、《经济法》、《机电设备评估》、《建筑工程评估》5科调整为《资产评估基础》、《资产评估相关知识》、《资产评估实务（一）》、《资产评估实务（二）》4科。成绩滚动周期缩短，考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法。
从科目上看由五科考试减少为四科，但实质上考察的知识方面却没有减少，反而做了相应的调整和增加。《资产评估相关知识》一科中就包括了会计知识、财务管理知识、经济法知识等三大部分，《资产评估实务一》、《资产评估实务二》更是在原有的机电设备评估和建筑工程评估的基础上增加了企业价值评估、无形资产评估等知识，《资产评估基础》一科更是增加了部分微观经济学知识和财务管理方面的知识，总体而言所需学习的知识并不比旧政策的资产评估师考试要少，但对于知识内容的详细程度方面进行了一定的调整，例如涉及到的机电设备评估与建筑工程评估等方面的知识内容都有了一定的删减。
1.新政策下报考科目的调整更加提高了资产评估师的专业胜任能力 资产评估师自身的知识结构和文化层次是资产评估人员执業能力最重要的影响因素。资产评估执业人员的胜任能力首先直接受到其自身的文化层次和学历水平的影响。资产评估行业发展至今，随着国有资产并购浪潮，股份制改革、税制改革、新会计准则中公允价值计量模式的应用所带来的以财务报告为目的的评估等相关业务的发展，使得评估业务（下转第页）（上接第页）早已不再是传统的单一评估服务项目，而发展成集评估、咨询、服务等项目于一体的综合性服务，涉及到多种学科知识。新政策下的资产评估考试在内容方面对比旧政策增加了企业价值评估、无形资产评估、财务管理、微观经济学等知识。对资产评估师资格考试人员提出了更高的要求。在这种情况下，资产评估师考试人员更要加强自身的知识层次、知识结构以便日后可以更好地胜任评估业务，顺应经济发展要求的关键影响因素。
2.新政策下报考科目的调整改善了资产评估本科专业人才培养方面存在的不足
富有创新精神，掌握系统的资产评估理论知识，具备基本的资产评估实务操作技能，熟悉有关经济法律法规，能在资产评估事务所、会计师事务所、金融机构、投资公司等企事业单位从事资产评估和相关管理工作的复合型、应用型高级人才是培养资产评估本科专业人才的首要宗旨。而目前我国高校很难准确地把握人才培养目标的具体落实，依此所制定的教学计划和课程体系也很难准确达到资产评估本科专业人才培养要求，缺乏针对性，体现不出专业具体定位。中国资产评估协会对报考科目进行了调整，丰富了作为资产评估专业人才应该具备的各项知识，查漏补缺了资产评估本科专业教学课程安排上的不足。
四、新政策下资产评估师职业资格考试带来的意义
在日益成熟完善的社会主义市场经济环境下，资产评估行业已经成为现代高端服务行业之一，而评估工作更是成为对资本市场、资本运营、资产管理、价值管理提供市场价值尺度的专业工具，它的独立性、客观性、专业性形成了市场经济所需要的公正性，形成信用经济、信用社会所需要的社会公信力。因此，专业鉴证业正在深刻影响着经济和社会生活，加强对资产评估师职业资格的许可和认定更是对市场经济的发展起着重要的作用。一是新政策下资产评估师考试加强了评估行业掌握知识的领域、提高了评估的专业性，更好的实现了以先进性、导向性，以客观、公正、公平的价值功能服务于经济社会又好又快发展。二是在稳固已有市场的基础上，资产评估服务领域不断拓展，行业人才需求越来越大，新政策下资产评估师资格考试降低报名条件为评估人才培养做出重大贡献。
参考文献：
[1]田林.评估师职业资格制度改革的有关情况和立法建议[J].中国资产评估，2016（5）.
[2]李珍.王淑珍.中国资产评估师专业胜任能力探讨[J].财会通讯（学术版），2008（07）.
[3]王淑珍.李素英.我国资产评估师职业道德建设研究[J].会计之友，2008（4）.
[4]苏梅.浅析我国资产评估事业的发展及意义[J].科技与企业，2014（10）.
[5]夏鑫.梁美健.赵兴莉.资产评估本科专业人才培养方案改革与优化.十二五中国评估业教育与发展论坛，2011.
[6]王红敏.注册资产评估师职业能力框架探讨[J].会计之友，2008（17）.
关键词：资产评估师；新政策；报考条件；报考科目
一、我国资产评估行业的发展现状
我国的资产评估行业起步要晚于西方发达国家，无论是在规模上还是在水平上都与西方发达国家有很大的差距。在新中国成立后，我国没有引入资产评估而是长期实施计划经济。上世纪80年代，我国实行市场经济后，资产评估行业才逐步发展起来，并且日益成为我国市场经济体系中不可或缺的重要组成部分。2016年7月2日我国颁布了《中华人民共和国资产评估法》。资产评估法所规范的资产评估是指资产评估的执业行为，并且从资产评估执业角度对资产评估概念具体界定为：评估机构及其评估人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评估、估算，并出具评估报告的专业服务行为。由此可见，资产评估行业在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥着重要作用。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国资产重组及转让等各种形式的产权交易变得日益频繁，这也要归功于国有企业改革的深化和生产要素市场的发育。因此，为市场经济服务的资产评估行业中介机构能够应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥着越来越重要的作用。在我国经济体制不断深化的形势下，资产评估市场不断壮大对资产评估行业的要求越来越高。社会对资产评估师的需求越来越大，资产评估师在经济生活中的影响也越来越大，社会地位不断提高。2017年5月，中国资产评估协会网发布了人力资源社会保障部、财政部关于修订印发《资产评估师职业资格制度暂行规定》和《资产评估师职业资格考试实施办法》的通知，对报考条件和报考科目进行了大幅度的调整。
二、新政策下报考条件的变化与分析
2017年新政策报考条件明确规定：同时符合下列条件的中华人民共和国公民，可以报名参加资产评估师资格考试：①具有完全民事行为能力；②具有高等院校专科以上（含专科）学历。并且在符合上述报名条件，暂未取得学历（学位）的大学生可报名参加考试，以前年度考试中因违规违纪而受到禁考处理期限未满者，不得报名参加考试。相比往年政策而言，新政策明显降低了报考条件，取消了从业年限的规定，大大增加了资产评估师资格考试的报考人员。
1.新政策下报考条件降低将会增加资产评估行业人才
目前，我国对资产评估行业人才培养工作十分重视，中国资产评估协会也采取了许多积极措施来促进人才培养工作的不断深入。对比旧政策资产评估师资格考试的从业年限要求在某中程度上阻碍了大批资产评估行业人才取得资格认证，尤其是在校本科生人才。资格考试是目前评估行业的唯一准入条件，对评估人才的培养工作起着举足轻重的作用。旧政策下由于工作年限的要求使很多资产评估专业出身的人才不能及早的考取资格证书，相比较工作后，在校本科生可以有更充分的时间备考并且对于知识的掌握也更加容易。新政策降低报考条件，大大增加了资产评估师资格考试的报考人员，将会有更多的资产评估人才取得资格认证，为资产评估行业人才培养做出贡献。
2.新政策下报考条件降低可能对资产评估师职业道德有所影响
职业道德是指资产评估师从事资产评估工作应遵守的职业品德、纪律、专业胜任能力等职业行为规范，是评估师的职业品德、职业纪律、职业能力和职业责任的总称。资产评估师职业道德不仅受国家规定的制约，同时也受自我的约束影响。新政策的报考条件取消了从事资产评估工作年限的相关规定，对于部分新认证的资产评估师尤其是大学期间成功考下资产评估师职業资格的学生而言，缺乏对资产评估行业的全面认识，风险意识、责任意识以及职业道德意识较差。资产评估师的职业道德水平如何，将直接关系到评估质量的高低。对自身经济利益的盲目追求是评估行业道德观念淡薄的思想原因。这在很大程度上促成评估行业诚信道德观念不强乃至消失。
三、新政策下报考科目的变化与分析
新政策下的资产评估师资格考试由过去的《资产评估》、《财务会计》、《经济法》、《机电设备评估》、《建筑工程评估》5科调整为《资产评估基础》、《资产评估相关知识》、《资产评估实务（一）》、《资产评估实务（二）》4科。成绩滚动周期缩短，考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法。
从科目上看由五科考试减少为四科，但实质上考察的知识方面却没有减少，反而做了相应的调整和增加。《资产评估相关知识》一科中就包括了会计知识、财务管理知识、经济法知识等三大部分，《资产评估实务一》、《资产评估实务二》更是在原有的机电设备评估和建筑工程评估的基础上增加了企业价值评估、无形资产评估等知识，《资产评估基础》一科更是增加了部分微观经济学知识和财务管理方面的知识，总体而言所需学习的知识并不比旧政策的资产评估师考试要少，但对于知识内容的详细程度方面进行了一定的调整，例如涉及到的机电设备评估与建筑工程评估等方面的知识内容都有了一定的删减。
1.新政策下报考科目的调整更加提高了资产评估师的专业胜任能力 资产评估师自身的知识结构和文化层次是资产评估人员执業能力最重要的影响因素。资产评估执业人员的胜任能力首先直接受到其自身的文化层次和学历水平的影响。资产评估行业发展至今，随着国有资产并购浪潮，股份制改革、税制改革、新会计准则中公允价值计量模式的应用所带来的以财务报告为目的的评估等相关业务的发展，使得评估业务（下转第页）（上接第页）早已不再是传统的单一评估服务项目，而发展成集评估、咨询、服务等项目于一体的综合性服务，涉及到多种学科知识。新政策下的资产评估考试在内容方面对比旧政策增加了企业价值评估、无形资产评估、财务管理、微观经济学等知识。对资产评估师资格考试人员提出了更高的要求。在这种情况下，资产评估师考试人员更要加强自身的知识层次、知识结构以便日后可以更好地胜任评估业务，顺应经济发展要求的关键影响因素。
2.新政策下报考科目的调整改善了资产评估本科专业人才培养方面存在的不足
富有创新精神，掌握系统的资产评估理论知识，具备基本的资产评估实务操作技能，熟悉有关经济法律法规，能在资产评估事务所、会计师事务所、金融机构、投资公司等企事业单位从事资产评估和相关管理工作的复合型、应用型高级人才是培养资产评估本科专业人才的首要宗旨。而目前我国高校很难准确地把握人才培养目标的具体落实，依此所制定的教学计划和课程体系也很难准确达到资产评估本科专业人才培养要求，缺乏针对性，体现不出专业具体定位。中国资产评估协会对报考科目进行了调整，丰富了作为资产评估专业人才应该具备的各项知识，查漏补缺了资产评估本科专业教学课程安排上的不足。
四、新政策下资产评估师职业资格考试带来的意义
在日益成熟完善的社会主义市场经济环境下，资产评估行业已经成为现代高端服务行业之一，而评估工作更是成为对资本市场、资本运营、资产管理、价值管理提供市场价值尺度的专业工具，它的独立性、客观性、专业性形成了市场经济所需要的公正性，形成信用经济、信用社会所需要的社会公信力。因此，专业鉴证业正在深刻影响着经济和社会生活，加强对资产评估师职业资格的许可和认定更是对市场经济的发展起着重要的作用。一是新政策下资产评估师考试加强了评估行业掌握知识的领域、提高了评估的专业性，更好的实现了以先进性、导向性，以客观、公正、公平的价值功能服务于经济社会又好又快发展。二是在稳固已有市场的基础上，资产评估服务领域不断拓展，行业人才需求越来越大，新政策下资产评估师资格考试降低报名条件为评估人才培养做出重大贡献。
参考文献：
[1]田林.评估师职业资格制度改革的有关情况和立法建议[J].中国资产评估，2016（5）.
[2]李珍.王淑珍.中国资产评估师专业胜任能力探讨[J].财会通讯（学术版），2008（07）.
[3]王淑珍.李素英.我国资产评估师职业道德建设研究[J].会计之友，2008（4）.
[4]苏梅.浅析我国资产评估事业的发展及意义[J].科技与企业，2014（10）.
[5]夏鑫.梁美健.赵兴莉.资产评估本科专业人才培养方案改革与优化.十二五中国评估业教育与发展论坛，2011.
[6]王红敏.注册资产评估师职业能力框架探讨[J].会计之友，2008（17）.