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[摘 要]土地资源学是研究土地资源的形成与演变过程、分类与分布规律、数量与质量评价， 以及土地资源开发、利用、保护与管理的一门综合性学科。近些年来，我国在土地调查、土地评价、土地整理、土地可持续利用、土地利用规划与资源战略、土地利用优化配置与集约利用、土地资源安全与生态友好型土地利用模式等专业领域取得了显著进展。本文主要针对土地资源开发以及利用进行了分析和讨论，对开发和利用存在的一些问题和相应对策进行了论述，希望能为土地资源开发和利用作出贡献。
[关键词]土地资源；开发管理；方法；创新
中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0225-01
引言
土地是一种最基本的自然资源，它作为各业生产和人类生活的基础，在人类社会发展中起着非常重要的基础性、战略性作用。在农业生产中，土地是不可缺少且难以替代的基本生产资料；在工业、交通等非农产业中，土地是基本的场地和操作空间；在城乡人民生活中，土地是最基本的地基和活动场所。土地资源对人类生存与发展的特殊重要性，决定了土地资源学在整个资源科学学科体系中占有重要的地位。土地资源学是研究土地资源的形成与演变过程、分类与分布规律、数量与质量评价，以及土地资源的开发、利用、保护与管理的一门综合性学科。土地资源学与土地利用学、土地类型学、土地生态学等相关学科，既有联系，又有区别。从学科性质上看，土地资源学也并非一般所讲的土地科学，而是与自然科学、技术科学密切交叉，具有自然-社会-技术三结合特点的边缘科学，它侧重研究土地资源的禀赋与动态变化、质量与安全状况，以及土地资源可持续利用的战略与模式，具有较强的综合性、区域性和实践性特点。本文主要针对土地资源开发以及利用进行了分析和讨论，对开发和利用存在的一些问题和相应对策进行了论述，希望能为土地资源开发和利用作出贡献。
1 我国土地资源基本状况和特点
1.1 基本状况
国土总面积960 万km2，仅次于俄罗斯和加拿大，居第三位。人均占有面积只有世界人均数的29%，是澳大利亚、加拿大、俄罗斯、美国人均的1.8%、2.4%、7.0%和21%。我国的耕地数量只有18.31 亿亩，人均只有40 亩，人均耕地、草地、林地分别是世界人均占有量的33%、42%和26%。
1.2 土地的主要特点
我国疆域辽阔、资源类型多样；山地多、平地少；耕地后备资源少、质量差；土地资源、人口分布不均，土地利用地域差异明显。
2 土地开发和利用中存在的问题
2.1土地退化情况严重
在土地开发和利用过程中土地退化的情况在工作中时常会遇见，由于现在对于土地耕地面积的需求非常的大，土地被复垦和重复利用的情况比较多，耕地的需求是为了给我们提供充分的粮食，在农业适宜和中度适宜的土地面积几乎全部都被开垦和复垦过，都用于种植业，其土地的生态环境条件非常的差，由于没有采用相应的办法，土地退化的情况也非常的严重，在对土地进行土地开发和利用过程之中土地退化的情况是不可避免的。我们目前还没有很好的解决办法，这就需要我们在实践工作中创新和完善出，相应的办法对土地退化情况进行整治和处理。
2.2对土地没有进行控制和管理，浪费情况发生
即便是我国颁布和实施了相关的土地管理法，但是由于执法的力度不明显，在很大程度上还是被一些人钻了空挡，大部分人都只是局限于眼前的利益从眼前的利益出发对土地进行开发和利用，由于对土地缺乏严格的管理和控制，滥占滥用土地，使土地浪费的情况十分的严重，再加上执法力度的不够，很多人滥用职权使用土地，很有很多建筑项目单位不申报就直接先占用。
3 对于土地开发和利用相应解决办法
合理的对土地进行开发和利用就是我们自己的生活创造条件，我们在土地资源开发和利用过程中要本着可持续发展的思想和目标对土地资源进行开发和使用，为我们的下一代考虑，不要只局限于眼前的利益，下面我们就通过几个方面对如何做好土地开发利用进行分析：
（1）针对不同的土地环境采用不同的开发和利用方式，因为我国的地理环境位置非常的复杂，在开发和利用方面不能单一的运用同样的手法，对土地进行开发和利用，必须针对其区域土地实际情况，然后实行相应的对策，对其土地进行开发和利用。
（2）加强法制的建设以及执法的力度。应当将土地市场的规划作为一项严格的法律行为来执行，对于任何破坏土地市场的行为，都需要对其进行制止，并且相应的责任人要承担一定的法律责任，以此来提高违规成本，不断完善土地市场的健康运转。
（3）加强对审批制度的管理。针对各种由于违规或者是不符合国家规定的项目用地，需要将其进行全部收回；另外对于一切不切实际的形象工程的审批也要严格的禁止。对于国家建设用地备案的管理和审批需要经过严格的手续，建立起土地利用的信用评价机制，加强对土地审批制度的完善。
（4）不断完善供地政策和标准。为了能够充分发挥市场竞争机制的作用，减少对耕地的占用，需要建立和健全针对供地的政策和标准。市场竞争机制在抑制土地集约方面有着重要的作用，对于单位用地面积的投资强度以及土地利用强度有有着较强的控制作用。因此，应当不断建立和完善各行业的用地供地标准，并且严格的进行实施，确保土地能够得到最合理的利用。
4 实现可持续发展
4.1 应当建立清晰的土地生态产权制度
土地作为生态系统的作用是可以量化的，这些量化的价值是一种服务资产，它不是以有形物的形式出现的，而是体现在环境质量和生态系统的动态平衡上，因此这种资产应该进入经济活动的内部，以实现它的资产价值。国家对生态资产行使公共管理职能，就必须建立一整套包括生态产权界定、配套、流转、保护的现代产权制度。政府采用生态定价、生态税收等手段，加强市场对生态资源的调控，使得外部成本内部化，约束和规范生产者把资源利用、废弃物排放纳入生产成本统筹核算，同时鼓励消费者适度消费，也可激励更多的企业从事废物再生利用，达到节约资源、保护生态的目的。
4.2 建立土地生态补偿机制
建立生态补偿机制可以实现土地资源生态价值的资产化，使得土地这一环境资源真正成为一种生态资产，实现生态保护外部性的内部化，使生態保护投资者得到相应的回。生态补偿制就是实现生态资源生态价值有偿制度的财政手段之一，是生态受益者在合法利用生态资源的过程中，对生态资源所有人或为生态保护付出代价者支付的相应费用。通过建立土地生态补偿机制，可以约束破坏土地生态的行为，达到土地的可持续利用。
5 结语
土地资源是我们生产和生活重要的保障，更是我们发展的重要基础，所以合理的开发和利用土地资源是我们必须要解决的问题，因为我国的区域面积相对来说比较大，不同的区域就要应用不同的开发和利用的方式，针对不同的情况实行不同的开发对策，争取将土地资源利用率达到最大化，为土地资源的可持续发展目标奋斗，在土地开发和利用的实践中不断的创新手段和方式。
参考文献
[1]黄晓波，田鸿燕.民族山区矿产资源可持续开发与利用问题研究[J].民族论坛，2010，05：36-37.
[2]蔡映红.高校土地资源开发与利用研究[J].企业导报，2010，06：237-238.
[关键词]土地资源；开发管理；方法；创新
中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0225-01
引言
土地是一种最基本的自然资源，它作为各业生产和人类生活的基础，在人类社会发展中起着非常重要的基础性、战略性作用。在农业生产中，土地是不可缺少且难以替代的基本生产资料；在工业、交通等非农产业中，土地是基本的场地和操作空间；在城乡人民生活中，土地是最基本的地基和活动场所。土地资源对人类生存与发展的特殊重要性，决定了土地资源学在整个资源科学学科体系中占有重要的地位。土地资源学是研究土地资源的形成与演变过程、分类与分布规律、数量与质量评价，以及土地资源的开发、利用、保护与管理的一门综合性学科。土地资源学与土地利用学、土地类型学、土地生态学等相关学科，既有联系，又有区别。从学科性质上看，土地资源学也并非一般所讲的土地科学，而是与自然科学、技术科学密切交叉，具有自然-社会-技术三结合特点的边缘科学，它侧重研究土地资源的禀赋与动态变化、质量与安全状况，以及土地资源可持续利用的战略与模式，具有较强的综合性、区域性和实践性特点。本文主要针对土地资源开发以及利用进行了分析和讨论，对开发和利用存在的一些问题和相应对策进行了论述，希望能为土地资源开发和利用作出贡献。
1 我国土地资源基本状况和特点
1.1 基本状况
国土总面积960 万km2，仅次于俄罗斯和加拿大，居第三位。人均占有面积只有世界人均数的29%，是澳大利亚、加拿大、俄罗斯、美国人均的1.8%、2.4%、7.0%和21%。我国的耕地数量只有18.31 亿亩，人均只有40 亩，人均耕地、草地、林地分别是世界人均占有量的33%、42%和26%。
1.2 土地的主要特点
我国疆域辽阔、资源类型多样；山地多、平地少；耕地后备资源少、质量差；土地资源、人口分布不均，土地利用地域差异明显。
2 土地开发和利用中存在的问题
2.1土地退化情况严重
在土地开发和利用过程中土地退化的情况在工作中时常会遇见，由于现在对于土地耕地面积的需求非常的大，土地被复垦和重复利用的情况比较多，耕地的需求是为了给我们提供充分的粮食，在农业适宜和中度适宜的土地面积几乎全部都被开垦和复垦过，都用于种植业，其土地的生态环境条件非常的差，由于没有采用相应的办法，土地退化的情况也非常的严重，在对土地进行土地开发和利用过程之中土地退化的情况是不可避免的。我们目前还没有很好的解决办法，这就需要我们在实践工作中创新和完善出，相应的办法对土地退化情况进行整治和处理。
2.2对土地没有进行控制和管理，浪费情况发生
即便是我国颁布和实施了相关的土地管理法，但是由于执法的力度不明显，在很大程度上还是被一些人钻了空挡，大部分人都只是局限于眼前的利益从眼前的利益出发对土地进行开发和利用，由于对土地缺乏严格的管理和控制，滥占滥用土地，使土地浪费的情况十分的严重，再加上执法力度的不够，很多人滥用职权使用土地，很有很多建筑项目单位不申报就直接先占用。
3 对于土地开发和利用相应解决办法
合理的对土地进行开发和利用就是我们自己的生活创造条件，我们在土地资源开发和利用过程中要本着可持续发展的思想和目标对土地资源进行开发和使用，为我们的下一代考虑，不要只局限于眼前的利益，下面我们就通过几个方面对如何做好土地开发利用进行分析：
（1）针对不同的土地环境采用不同的开发和利用方式，因为我国的地理环境位置非常的复杂，在开发和利用方面不能单一的运用同样的手法，对土地进行开发和利用，必须针对其区域土地实际情况，然后实行相应的对策，对其土地进行开发和利用。
（2）加强法制的建设以及执法的力度。应当将土地市场的规划作为一项严格的法律行为来执行，对于任何破坏土地市场的行为，都需要对其进行制止，并且相应的责任人要承担一定的法律责任，以此来提高违规成本，不断完善土地市场的健康运转。
（3）加强对审批制度的管理。针对各种由于违规或者是不符合国家规定的项目用地，需要将其进行全部收回；另外对于一切不切实际的形象工程的审批也要严格的禁止。对于国家建设用地备案的管理和审批需要经过严格的手续，建立起土地利用的信用评价机制，加强对土地审批制度的完善。
（4）不断完善供地政策和标准。为了能够充分发挥市场竞争机制的作用，减少对耕地的占用，需要建立和健全针对供地的政策和标准。市场竞争机制在抑制土地集约方面有着重要的作用，对于单位用地面积的投资强度以及土地利用强度有有着较强的控制作用。因此，应当不断建立和完善各行业的用地供地标准，并且严格的进行实施，确保土地能够得到最合理的利用。
4 实现可持续发展
4.1 应当建立清晰的土地生态产权制度
土地作为生态系统的作用是可以量化的，这些量化的价值是一种服务资产，它不是以有形物的形式出现的，而是体现在环境质量和生态系统的动态平衡上，因此这种资产应该进入经济活动的内部，以实现它的资产价值。国家对生态资产行使公共管理职能，就必须建立一整套包括生态产权界定、配套、流转、保护的现代产权制度。政府采用生态定价、生态税收等手段，加强市场对生态资源的调控，使得外部成本内部化，约束和规范生产者把资源利用、废弃物排放纳入生产成本统筹核算，同时鼓励消费者适度消费，也可激励更多的企业从事废物再生利用，达到节约资源、保护生态的目的。
4.2 建立土地生态补偿机制
建立生态补偿机制可以实现土地资源生态价值的资产化，使得土地这一环境资源真正成为一种生态资产，实现生态保护外部性的内部化，使生態保护投资者得到相应的回。生态补偿制就是实现生态资源生态价值有偿制度的财政手段之一，是生态受益者在合法利用生态资源的过程中，对生态资源所有人或为生态保护付出代价者支付的相应费用。通过建立土地生态补偿机制，可以约束破坏土地生态的行为，达到土地的可持续利用。
5 结语
土地资源是我们生产和生活重要的保障，更是我们发展的重要基础，所以合理的开发和利用土地资源是我们必须要解决的问题，因为我国的区域面积相对来说比较大，不同的区域就要应用不同的开发和利用的方式，针对不同的情况实行不同的开发对策，争取将土地资源利用率达到最大化，为土地资源的可持续发展目标奋斗，在土地开发和利用的实践中不断的创新手段和方式。
参考文献
[1]黄晓波，田鸿燕.民族山区矿产资源可持续开发与利用问题研究[J].民族论坛，2010，05：36-37.
[2]蔡映红.高校土地资源开发与利用研究[J].企业导报，2010，06：237-238.