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习近平总书记强调，加强和规范党内政治生活，必须抓住领导干部这个“关键少数”。哈尔滨市直机关工委围绕“发挥领导班子成员在党的组织生活中示范带动作用”，在市直机关95个部门（单位） 开展了专题调研，通过下发问卷、召开座谈会、查阅资料、民主测评等方式，掌握了市直机关“关键少数”在党的组织生活中发挥作用的基本情况。
目前，哈尔滨市直机关“一把手”兼任党组织书记95人，比例达到100%。从总体上看，市直机关党组织书记及领导班子成员这个“关键少数”，在党的组织生活中发挥了“关键作用”。调研中，有807人认为党组织书记及领导班子成员能够在党的组织生活中较好地发挥作用，占86.3%。但是，一些领导干部参加党的组织生活不严肃不规范、发挥作用不到位的问题仍然存在，主要体现在以下方面。政治理论学习不深入。对自身要求不严，学得不深，学用脱节，不善于在党的创新理论指导下，创造性地开展工作。问卷显示，有56.3% 的受访者认为“关键少数”政治理论学习不够深入，不能做到常态化、系统化；37.2%的受访者认为“关键少数”存在重业务学习、忽视政治理论学习的现象；6.5%的受访者认为“关键少数”在政治理论学习方面发挥动方式方法单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片，缺乏吸引力和凝聚力；开展批评与自我批评浮于表面、避重就轻，说空话、讲套话， 做表面文章，不触及实质问题；个别领导干部甚至把严格党的组织生活当作一种应景的程序和形式， 不按规定参加双重组织生活，依靠党的组织生活解决自身问题的意识淡薄。
工作作风不务实。精神状态和工作作风与全面从严治党的要求不适应，有的工作漂浮、坐而论道，思考不深、站位不高，不调查研究、不科学研判；有的不敢碰硬，怕担责任，遇到矛盾绕着走，碰到难题往后拖，该决策的不决策，该解决的不解决；一些“关键少数”能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题比较突出。
制度落实不到位。研究制定本部门（单位）党的组织生活制度时，缺乏对政治纪律、政治规矩等重点问题的具体约束，要求不突出、不明确，特别是在制度制定后， 相应的日常监督管理没有跟进或流于形式，责任追究力度不大或根本不追究，制度执行“雷声大雨点小”，时紧时松、虎头蛇尾。
深入贯彻落实党的十九大精神，带头拧紧“总开关”。一是加强理论教育，持之以恒地“学”。要积极发挥党组中心组学习在理论武装中的龙头示范作用，带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、新党章作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的首要任务。二是提升干事标准，久久为功地“做”。要带头坚持“四讲四有”标准，对照“四个合格”标尺，从具体问题改起，从具体事情做起，时时检视、即知即改。要把立身的根本挺起来，把法纪的戒尺亮出来，把做人的底线划出来，把先锋模范的形象树起来，在深化改革、振兴发展的工作实践中，拿出干劲、亮出智慧、当好标兵。
把主攻方向放在基层，带头激活“源动力”。一是创建规范化党支部，打牢基层基础。要聚焦支部建设，以开展“完善基层组织、规范基本制度、强化基础工作”为主要内容的“三基工程”为依托，全面加强规范化党支部建设，夯实基层党组织的组织基础和工作基础。要探索以专项工作、重点工程为依托设置党支部、党小组等创新做法，不断优化和合理设置党支部。要带头适应新形势、新要求，积极探索支部工作內容创新、载体创新。要配齐配强党支部班子，组织党支部及时进行改选换届。要带头组织支部党员聚焦全市专项改革、产业项目、惠民工程等重点工作，开展高效服务。二是提高党组织生活质量，营造良好政治生态。要把“两学一做”学习教育作为“三会一课”基本内容固定下来，每年至少讲2次党课，全年参与各类学习教育培训不少于56学时。要探索创新党的组织生活形式，运用现代信息技够的问题。要带头把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持惩防并举，一手抓加强思想政治教育，一手抓严肃查处各类违纪违规问题， 在党组织生活中主动承担起净化队伍的责任，力争每次组织生活会扭转一个作风问题。二是突出履职尽责，提升素质能力。要以更开放的态度和思维，准确把握机关党建工作的新发展、新变化，进一步转变工作思路、工作作风和工作方式，研究和谋划新形势下严格党的组织生活的方法和途径，不断提高创新机关党建工作的能力和水平。要围绕岗位职责，不断提升素质能力，既要自身撸起袖子加油干，又要唤起每个党支部、每名党员携手同心、共谋发展的拼搏意识和奉献精神。特别是要组织行政审批、执法监督、综合服务等重点岗位的党员干部，积极参加“共产党员先锋岗创建活动”和“先锋岗素质能力提升”工程，提高在新常态下运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定，深化改革、推动发展的能力。始终扎紧制度笼子，带头自我“硬约束”。一是健全落实制度规范。要把严格党的组织生活作为全面从严治党的重要抓手和实际举措。对照《市直机关规范落实党组织基本制度指导意见》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、领导干部双重组织生活等制度，建立严格党的组织生活的责任落实机制、问题倒查机制，切实把制度的“笼子”扎紧扎密。二是加强监督考核问责。机关工委要进一步健全党员领导干部参加党的组织生活的台账，作为市直部门（单位）年度评议、目标考核的重要参考，及时通报督导检查情况，对工作不达标的党组织和主要领导，通过函询、约谈等方式，限期整改，真正做到以督导考核倒逼党建责任制落实。党组织书记要不折不扣地履行好严格党的组织生活的主体责任，与支部书记签订党建工作责任清单，加大考核和问责力度，使落实党的组织生活制度成为刚性约束， 为新形势下推进全面从严治党提供坚实基础和有力保障。
基本情况
目前，哈尔滨市直机关“一把手”兼任党组织书记95人，比例达到100%。从总体上看，市直机关党组织书记及领导班子成员这个“关键少数”，在党的组织生活中发挥了“关键作用”。调研中，有807人认为党组织书记及领导班子成员能够在党的组织生活中较好地发挥作用，占86.3%。但是，一些领导干部参加党的组织生活不严肃不规范、发挥作用不到位的问题仍然存在，主要体现在以下方面。政治理论学习不深入。对自身要求不严，学得不深，学用脱节，不善于在党的创新理论指导下，创造性地开展工作。问卷显示，有56.3% 的受访者认为“关键少数”政治理论学习不够深入，不能做到常态化、系统化；37.2%的受访者认为“关键少数”存在重业务学习、忽视政治理论学习的现象；6.5%的受访者认为“关键少数”在政治理论学习方面发挥动方式方法单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片，缺乏吸引力和凝聚力；开展批评与自我批评浮于表面、避重就轻，说空话、讲套话， 做表面文章，不触及实质问题；个别领导干部甚至把严格党的组织生活当作一种应景的程序和形式， 不按规定参加双重组织生活，依靠党的组织生活解决自身问题的意识淡薄。
工作作风不务实。精神状态和工作作风与全面从严治党的要求不适应，有的工作漂浮、坐而论道，思考不深、站位不高，不调查研究、不科学研判；有的不敢碰硬，怕担责任，遇到矛盾绕着走，碰到难题往后拖，该决策的不决策，该解决的不解决；一些“关键少数”能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题比较突出。
制度落实不到位。研究制定本部门（单位）党的组织生活制度时，缺乏对政治纪律、政治规矩等重点问题的具体约束，要求不突出、不明确，特别是在制度制定后， 相应的日常监督管理没有跟进或流于形式，责任追究力度不大或根本不追究，制度执行“雷声大雨点小”，时紧时松、虎头蛇尾。
对策建议
深入贯彻落实党的十九大精神，带头拧紧“总开关”。一是加强理论教育，持之以恒地“学”。要积极发挥党组中心组学习在理论武装中的龙头示范作用，带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、新党章作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的首要任务。二是提升干事标准，久久为功地“做”。要带头坚持“四讲四有”标准，对照“四个合格”标尺，从具体问题改起，从具体事情做起，时时检视、即知即改。要把立身的根本挺起来，把法纪的戒尺亮出来，把做人的底线划出来，把先锋模范的形象树起来，在深化改革、振兴发展的工作实践中，拿出干劲、亮出智慧、当好标兵。
把主攻方向放在基层，带头激活“源动力”。一是创建规范化党支部，打牢基层基础。要聚焦支部建设，以开展“完善基层组织、规范基本制度、强化基础工作”为主要内容的“三基工程”为依托，全面加强规范化党支部建设，夯实基层党组织的组织基础和工作基础。要探索以专项工作、重点工程为依托设置党支部、党小组等创新做法，不断优化和合理设置党支部。要带头适应新形势、新要求，积极探索支部工作內容创新、载体创新。要配齐配强党支部班子，组织党支部及时进行改选换届。要带头组织支部党员聚焦全市专项改革、产业项目、惠民工程等重点工作，开展高效服务。二是提高党组织生活质量，营造良好政治生态。要把“两学一做”学习教育作为“三会一课”基本内容固定下来，每年至少讲2次党课，全年参与各类学习教育培训不少于56学时。要探索创新党的组织生活形式，运用现代信息技够的问题。要带头把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持惩防并举，一手抓加强思想政治教育，一手抓严肃查处各类违纪违规问题， 在党组织生活中主动承担起净化队伍的责任，力争每次组织生活会扭转一个作风问题。二是突出履职尽责，提升素质能力。要以更开放的态度和思维，准确把握机关党建工作的新发展、新变化，进一步转变工作思路、工作作风和工作方式，研究和谋划新形势下严格党的组织生活的方法和途径，不断提高创新机关党建工作的能力和水平。要围绕岗位职责，不断提升素质能力，既要自身撸起袖子加油干，又要唤起每个党支部、每名党员携手同心、共谋发展的拼搏意识和奉献精神。特别是要组织行政审批、执法监督、综合服务等重点岗位的党员干部，积极参加“共产党员先锋岗创建活动”和“先锋岗素质能力提升”工程，提高在新常态下运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定，深化改革、推动发展的能力。始终扎紧制度笼子，带头自我“硬约束”。一是健全落实制度规范。要把严格党的组织生活作为全面从严治党的重要抓手和实际举措。对照《市直机关规范落实党组织基本制度指导意见》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、领导干部双重组织生活等制度，建立严格党的组织生活的责任落实机制、问题倒查机制，切实把制度的“笼子”扎紧扎密。二是加强监督考核问责。机关工委要进一步健全党员领导干部参加党的组织生活的台账，作为市直部门（单位）年度评议、目标考核的重要参考，及时通报督导检查情况，对工作不达标的党组织和主要领导，通过函询、约谈等方式，限期整改，真正做到以督导考核倒逼党建责任制落实。党组织书记要不折不扣地履行好严格党的组织生活的主体责任，与支部书记签订党建工作责任清单，加大考核和问责力度，使落实党的组织生活制度成为刚性约束， 为新形势下推进全面从严治党提供坚实基础和有力保障。