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中图分类号： F279 文献标识码： A
当前，我国正面临着经济社会快速发展的新形势，如何搞好烟草企业党建工作，不断提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步强化企业管理，提高经济效益；如何深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进经济社会可持续发展，是摆在烟草企业党组织及每一个党务工作者面前重要的新课题。面临着新形势、新任务，进一步加强烟草企业党建工作，不断巩固党的执政地位，全面提高党的执政能力是烟草企业党组织工作的重中之重。
一、当前烟草企业党建存在的主要问题
改革开放三十年来，我国的经济等各个领域均有了突飞猛进的发展，中国共产党的执政能力和领导水平不断得到提高，无疑，这与企业不断加强党的建设，全面提高党建水平是分不开的。然而，随着我国经济社会突飞猛进地向前发展，我们必须清醒地认识到，当前烟草企业党建工作在一定程度上，还存在着这样或那样的问题，还不能完全适应新形势发展的需要。
1.领导班子对党建工作重视程度不够。近些年来，尽管中央、省市委就进一步加强企业党的建设不断出台新政策，采取新举措，也不断推出企业党建新典型、新经验，然而，在具体工作中，部分烟草企业对于加强党建工作重视程度仍然不够，具体表现：一是有的领导班子没有真正把党建工作摆在重要议事日程，党建工作往往被经济和行政业务等工作冲击，时间、人员经费等方面得不到保障。尤其是在经营型烟草企业中，各项经济指标往往被列在首位，党建工作则为从属。二是一些烟草企业党组织工作跟不上，往往强调客观原因和具体困难，抓党建工作缺乏恒心、信心和决心；有的党务工作者说，现在的人油盐不进，党务工作难做，更难出成果，因而造成党建工作主动性不强。三是一些专业性较强的企业领域，做党务工作的人员得不到领导重视，工作得不到领导肯定，有了成绩得不到表扬，致使党务工作者不能安心本职工作。四是“党要管党、从严治党”方针落实不到位，重业务，轻党建，“一手硬、一手软”的现象依然存在。
2.领导班子存在畏难情绪。随着经济形势迅猛发展，一些烟草企业有关领导对党建工作产生了畏难情绪，认为当前企业干部普遍重视业务工作，重视业务能力，甚至有的企业干部认为，只有做好经济业务工作才能显现出个人的能力水平，也只有做业务工作才能被重视，才能有政绩实惠和经济实惠，要抓好党建工作，难度越来越大。有的企业有关领导干部认为党建工作枯燥乏味，难以把党的政治理论和政治思想以及路线、方针政策灌输到职工们的头脑中。一些党务工作者不安心党务工作岗位，总想去做业务工作，常常令领导们为难。
3.存在着抓党建工作吃亏的思想。有的企业有关领导和党务工作者认为党建工作是务虚工作，没有硬性指标，也没有具体任务，不论下多大功夫，很难看出政绩来，与抓业务领导相比，抓党建吃亏。另外，抓业务总有一定的权利，而抓党建几乎没有什么权利可言，在社会上建立不起来良好的人际关系，社会交往能力自然很差。有的企业党务干部长期不交流，不提拔，造成党务干部思想上消极，工作上缺乏主动性和创新意识。
4.党建工作缺乏创新意识和方式方法。一些烟草企业党组织在抓党建工作时，往往拘泥于组织党员读读材料，看看电教片，或者是组织党员出去走走看看以及每年一度的组织发展工作。仅仅满足于形式和程序，忽视了实际效果。有的企业党组织只有在上级有了通知精神时才想起来抓抓党建，平时很少有活动。党建工作既没有创新，也没有切实可行的方式方法。有的烟草企业党务干部队伍普遍存在年龄偏大、力量薄弱、开拓创新意识不强的问题。
5.企业党建缺乏周密的计划和长远打算。有的企业党组织对党建工作没有制定出周密的计划，也没有长远打算和奋斗目标，只是满足于现事现议，或者一事一议。有的企业党建工作总是给人以“从属地位”和“可有可无”的感觉，没有周密计划和长远打算自然不能使工作规范起来，当然也就无从谈起效果。
6.存在着资金无保障的问题。有的企业年初做计划时，往往不能把党建工作的经费列入计划当中，有的虽然计划中列入了党建经费，但在实际操作中往往经费不到位，或者到位的不够数，致使一些必要的活动开展不起来，甚至年终的党建工作评奖活动都无法开展，在一定程度上制约了党建工作的发展。
二、烟草企业党建存在问题的根源
企业党建存在问题的根源是多方面的，不能一言以蔽之将其归结到某一方面。就近几年的情况来看，企业党建工作所暴露出的问题根源主要有以下几个方面：
1.社会大环境的影响。近些年来，经济成为社会发展的主题，不论是大庭广众，还是街头巷尾，或者是茶几饭桌上，人们谈论的话题最多的莫过于如何快速发展经济，如果使企业赢得更大的效益等。而这种经济为主，效益为上的浓重氛围自然而然地侵蚀着党务工作者的脑海。有的企业党务工作者至感觉自己的工作可有可无，可重可轻，人虽然在党务工作岗位上，心里却向往着业务岗位，因而做一天和尚撞一天钟。
2.缺乏考核的硬性指标。企业中有很多考核的硬性指标，都与经济业务工作有关系，而党建工作则不然，既不能下硬性考核指标，又不能以某种量化标准进行衡量，表面上看来，工作做多做少没区别。上级对下属企业政绩考核，也往往都是以经济指标为主要考核内容，经济上去了，其它也都跟着上去了，有时候甚至是“一俊遮百丑”。长此以往，党务工作者对党建工作难以重视起来，有的党务工作者甚至产生工作“边缘化”的感觉，失落心理、自卑心理使他们难以全力以赴地投入到工作当中去。
3.干部使用政策有缺欠。近些年来，在一些企业党务工作者往往得不到提拔重用，而一些做业务工作的员工常常受到组织和人事部门的重视和“青睐”，提拔的机会和途径比较多，致使一些做党务的干部感到没有发展前景，看不到前途，工作自然不安心，也没有上进心。在一些企业中，做党务的往往被认为是没有专业知识，没有发展前景，没有工作能力的人。
4.经济利益分配不合理。改革开放在带来经济繁荣的同时，对党的建设也发起挑战。在新的形势下，一方面，一些党员的理想信念受到腐朽思想的侵蚀，拜金主义、追求奢华、攀富比阔等现象较为严重，这无疑给党建工作带来一定难度。另一方面，很多企业当中，部门与部门之间存在着严重的经济利益分配不平衡，不合理的現象。比如，有的业务部门的收入要比做党务部门收入高出若干；有的业务部门的福利待遇远远高于党务部门，党务干部心理不平衡自然在情理之中。
5.部门设置不尽合理。 企业的党务部门从属于企业领导班子，与地方党组织没有隶属关系，因此，地方党组织对企业党建工作无法进行有效的管理和指导，可谓鞭长莫及。企业内部在机构设置上，也往往对党务部门不够重视，或将年纪大、文化水平低、能力差的员工安排到党务部门，或将临时人员安排到党务部门；有的企业没有专门的党务部门，做党务工作的员工都是兼职，兼职自然不能对党务工作全力以赴，致使企业党建工作难以得到落实和强化。
三、加强和改进烟草企业党建工作的对策
去年以来，中央要求各地深入开展党的群众路线教育实践活动，这对于当前烟草企业党建工作将起到极大的推进作用。就当前烟草企业党建工作所存在的问题及其根源，笔者认为应该采取以下对策：
1.提高认识，加强领导。这里所说的提高认识，首先是指企业的主要领导要提高加强党建工作的认识。毛泽东同志曾说过，正确路线确定之后，干部就是决定的因素。企业党建工作抓得好与坏，最关键的是“一把手”，一把手认识上去了，真正从思想上重视起来，并能在实践中狠抓落实，党建工作就没有理由做不好。所谓加强领导有两层意思，一是指本级企业的党建工作要加强领导，就是说要有专门领导亲自抓，亲自管；二是指上级部门要加强对下级部门的党建工作的领导，做到有计划，有安排，有总结，有表彰。
2.强化队伍建设，注重人才使用。应该认识到，企业党建工作必须要有过硬的干部队伍，这是工作的基础，也是做好党建工作的基本条件，必须坚决摈弃那种“党建工作可紧可松，可有可无的错误观念”，更应该摈弃那种“业务工作是前沿，党建工作是后方”的极端错误想法。坚决杜绝将能力较差的，年龄较大的，文化素质低下的干部安排到党务部门。应该注重人才的培养和使用，组织、人事部门应该制定措施，加大党务干部的提拔使用力度，尤其对于在党建工作上取得较大成就的干部，更应该首先给予提拔使用。党务干部应该形成交流制度，这样，既可以使党务干部队伍活起来，又可以激发党务干部工作激情，还可以避免一些党务干部因在本地时间长而产生的“睡眠症”和“萎靡症”等现象。
3.建立激励机制，提高党建水平。企业要结合实际，制定出切实可行的考核标准，并在实践中严格实施。考核指标包括诸如党员发展比例，新老党员文化和年龄结构状况，党员评议合格率，党员受处分比例，党员犯罪率，党员干部本职工作评比状况，部门工作的评比状况，党员和部门工作的社会口碑状况，党员干部获奖状况和被提拔重用状况等等。有了这些考核的硬性指标，自然就可以建立和实施激励机制，对于成绩突出的党务干部要重奖励，重提拔，重使用。对于激励机制的落实，组织、人事部门可以制定可行的实施方案，方案落实要形成制度化、规范化，促使党建工作水平不断提高。
5. 拓展党建内容，不断改革创新。按照有利于加强党的建设，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的要求，结合实际情况，党组织必须要赋予企业党建新的内涵：首先要围绕中心抓创新。紧紧抓住党的十八届三中全会精神和中央的“八项规定”以及群众路线教育实践活动中心内容，做到党务与业务相结合，党务干部与业务干部多联系，通过实践，创立出新的党建工作方式方法。其次，积极探索建立企业党建工作长效机制。通过中央和省市委布置的各种教育活动和有关要求，建立和完善企业党员教育管理、严格党内监督、党内民主建设等长效机制。三是积极开展主题实践活动。要丰富活动内容，创新活动形式，增强党组织的影响力、吸引力和感召力。
6.强化党组织的监督作用，完善党内监督机制。企業党组织应坚决贯彻落实监督责任，加大监督力度。尤其对于一些权利大，职能多的重要的职能部门，党组织更应该加大监督力度，积极履行企业党组织的监督职责。要通过学习和领会党的各项规章制度，深刻认识监督工作的重要性和必要性。以往有的企业党组织监督作用发挥得不够到位，有的缺乏有力的监督机制，有的监督不利，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象，作为企业党组织，必须对企业重大事项进行监督，必须加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权。
当前，我国正面临着经济社会快速发展的新形势，如何搞好烟草企业党建工作，不断提高党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步强化企业管理，提高经济效益；如何深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推进经济社会可持续发展，是摆在烟草企业党组织及每一个党务工作者面前重要的新课题。面临着新形势、新任务，进一步加强烟草企业党建工作，不断巩固党的执政地位，全面提高党的执政能力是烟草企业党组织工作的重中之重。
一、当前烟草企业党建存在的主要问题
改革开放三十年来，我国的经济等各个领域均有了突飞猛进的发展，中国共产党的执政能力和领导水平不断得到提高，无疑，这与企业不断加强党的建设，全面提高党建水平是分不开的。然而，随着我国经济社会突飞猛进地向前发展，我们必须清醒地认识到，当前烟草企业党建工作在一定程度上，还存在着这样或那样的问题，还不能完全适应新形势发展的需要。
1.领导班子对党建工作重视程度不够。近些年来，尽管中央、省市委就进一步加强企业党的建设不断出台新政策，采取新举措，也不断推出企业党建新典型、新经验，然而，在具体工作中，部分烟草企业对于加强党建工作重视程度仍然不够，具体表现：一是有的领导班子没有真正把党建工作摆在重要议事日程，党建工作往往被经济和行政业务等工作冲击，时间、人员经费等方面得不到保障。尤其是在经营型烟草企业中，各项经济指标往往被列在首位，党建工作则为从属。二是一些烟草企业党组织工作跟不上，往往强调客观原因和具体困难，抓党建工作缺乏恒心、信心和决心；有的党务工作者说，现在的人油盐不进，党务工作难做，更难出成果，因而造成党建工作主动性不强。三是一些专业性较强的企业领域，做党务工作的人员得不到领导重视，工作得不到领导肯定，有了成绩得不到表扬，致使党务工作者不能安心本职工作。四是“党要管党、从严治党”方针落实不到位，重业务，轻党建，“一手硬、一手软”的现象依然存在。
2.领导班子存在畏难情绪。随着经济形势迅猛发展，一些烟草企业有关领导对党建工作产生了畏难情绪，认为当前企业干部普遍重视业务工作，重视业务能力，甚至有的企业干部认为，只有做好经济业务工作才能显现出个人的能力水平，也只有做业务工作才能被重视，才能有政绩实惠和经济实惠，要抓好党建工作，难度越来越大。有的企业有关领导干部认为党建工作枯燥乏味，难以把党的政治理论和政治思想以及路线、方针政策灌输到职工们的头脑中。一些党务工作者不安心党务工作岗位，总想去做业务工作，常常令领导们为难。
3.存在着抓党建工作吃亏的思想。有的企业有关领导和党务工作者认为党建工作是务虚工作，没有硬性指标，也没有具体任务，不论下多大功夫，很难看出政绩来，与抓业务领导相比，抓党建吃亏。另外，抓业务总有一定的权利，而抓党建几乎没有什么权利可言，在社会上建立不起来良好的人际关系，社会交往能力自然很差。有的企业党务干部长期不交流，不提拔，造成党务干部思想上消极，工作上缺乏主动性和创新意识。
4.党建工作缺乏创新意识和方式方法。一些烟草企业党组织在抓党建工作时，往往拘泥于组织党员读读材料，看看电教片，或者是组织党员出去走走看看以及每年一度的组织发展工作。仅仅满足于形式和程序，忽视了实际效果。有的企业党组织只有在上级有了通知精神时才想起来抓抓党建，平时很少有活动。党建工作既没有创新，也没有切实可行的方式方法。有的烟草企业党务干部队伍普遍存在年龄偏大、力量薄弱、开拓创新意识不强的问题。
5.企业党建缺乏周密的计划和长远打算。有的企业党组织对党建工作没有制定出周密的计划，也没有长远打算和奋斗目标，只是满足于现事现议，或者一事一议。有的企业党建工作总是给人以“从属地位”和“可有可无”的感觉，没有周密计划和长远打算自然不能使工作规范起来，当然也就无从谈起效果。
6.存在着资金无保障的问题。有的企业年初做计划时，往往不能把党建工作的经费列入计划当中，有的虽然计划中列入了党建经费，但在实际操作中往往经费不到位，或者到位的不够数，致使一些必要的活动开展不起来，甚至年终的党建工作评奖活动都无法开展，在一定程度上制约了党建工作的发展。
二、烟草企业党建存在问题的根源
企业党建存在问题的根源是多方面的，不能一言以蔽之将其归结到某一方面。就近几年的情况来看，企业党建工作所暴露出的问题根源主要有以下几个方面：
1.社会大环境的影响。近些年来，经济成为社会发展的主题，不论是大庭广众，还是街头巷尾，或者是茶几饭桌上，人们谈论的话题最多的莫过于如何快速发展经济，如果使企业赢得更大的效益等。而这种经济为主，效益为上的浓重氛围自然而然地侵蚀着党务工作者的脑海。有的企业党务工作者至感觉自己的工作可有可无，可重可轻，人虽然在党务工作岗位上，心里却向往着业务岗位，因而做一天和尚撞一天钟。
2.缺乏考核的硬性指标。企业中有很多考核的硬性指标，都与经济业务工作有关系，而党建工作则不然，既不能下硬性考核指标，又不能以某种量化标准进行衡量，表面上看来，工作做多做少没区别。上级对下属企业政绩考核，也往往都是以经济指标为主要考核内容，经济上去了，其它也都跟着上去了，有时候甚至是“一俊遮百丑”。长此以往，党务工作者对党建工作难以重视起来，有的党务工作者甚至产生工作“边缘化”的感觉，失落心理、自卑心理使他们难以全力以赴地投入到工作当中去。
3.干部使用政策有缺欠。近些年来，在一些企业党务工作者往往得不到提拔重用，而一些做业务工作的员工常常受到组织和人事部门的重视和“青睐”，提拔的机会和途径比较多，致使一些做党务的干部感到没有发展前景，看不到前途，工作自然不安心，也没有上进心。在一些企业中，做党务的往往被认为是没有专业知识，没有发展前景，没有工作能力的人。
4.经济利益分配不合理。改革开放在带来经济繁荣的同时，对党的建设也发起挑战。在新的形势下，一方面，一些党员的理想信念受到腐朽思想的侵蚀，拜金主义、追求奢华、攀富比阔等现象较为严重，这无疑给党建工作带来一定难度。另一方面，很多企业当中，部门与部门之间存在着严重的经济利益分配不平衡，不合理的現象。比如，有的业务部门的收入要比做党务部门收入高出若干；有的业务部门的福利待遇远远高于党务部门，党务干部心理不平衡自然在情理之中。
5.部门设置不尽合理。 企业的党务部门从属于企业领导班子，与地方党组织没有隶属关系，因此，地方党组织对企业党建工作无法进行有效的管理和指导，可谓鞭长莫及。企业内部在机构设置上，也往往对党务部门不够重视，或将年纪大、文化水平低、能力差的员工安排到党务部门，或将临时人员安排到党务部门；有的企业没有专门的党务部门，做党务工作的员工都是兼职，兼职自然不能对党务工作全力以赴，致使企业党建工作难以得到落实和强化。
三、加强和改进烟草企业党建工作的对策
去年以来，中央要求各地深入开展党的群众路线教育实践活动，这对于当前烟草企业党建工作将起到极大的推进作用。就当前烟草企业党建工作所存在的问题及其根源，笔者认为应该采取以下对策：
1.提高认识，加强领导。这里所说的提高认识，首先是指企业的主要领导要提高加强党建工作的认识。毛泽东同志曾说过，正确路线确定之后，干部就是决定的因素。企业党建工作抓得好与坏，最关键的是“一把手”，一把手认识上去了，真正从思想上重视起来，并能在实践中狠抓落实，党建工作就没有理由做不好。所谓加强领导有两层意思，一是指本级企业的党建工作要加强领导，就是说要有专门领导亲自抓，亲自管；二是指上级部门要加强对下级部门的党建工作的领导，做到有计划，有安排，有总结，有表彰。
2.强化队伍建设，注重人才使用。应该认识到，企业党建工作必须要有过硬的干部队伍，这是工作的基础，也是做好党建工作的基本条件，必须坚决摈弃那种“党建工作可紧可松，可有可无的错误观念”，更应该摈弃那种“业务工作是前沿，党建工作是后方”的极端错误想法。坚决杜绝将能力较差的，年龄较大的，文化素质低下的干部安排到党务部门。应该注重人才的培养和使用，组织、人事部门应该制定措施，加大党务干部的提拔使用力度，尤其对于在党建工作上取得较大成就的干部，更应该首先给予提拔使用。党务干部应该形成交流制度，这样，既可以使党务干部队伍活起来，又可以激发党务干部工作激情，还可以避免一些党务干部因在本地时间长而产生的“睡眠症”和“萎靡症”等现象。
3.建立激励机制，提高党建水平。企业要结合实际，制定出切实可行的考核标准，并在实践中严格实施。考核指标包括诸如党员发展比例，新老党员文化和年龄结构状况，党员评议合格率，党员受处分比例，党员犯罪率，党员干部本职工作评比状况，部门工作的评比状况，党员和部门工作的社会口碑状况，党员干部获奖状况和被提拔重用状况等等。有了这些考核的硬性指标，自然就可以建立和实施激励机制，对于成绩突出的党务干部要重奖励，重提拔，重使用。对于激励机制的落实，组织、人事部门可以制定可行的实施方案，方案落实要形成制度化、规范化，促使党建工作水平不断提高。
5. 拓展党建内容，不断改革创新。按照有利于加强党的建设，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的要求，结合实际情况，党组织必须要赋予企业党建新的内涵：首先要围绕中心抓创新。紧紧抓住党的十八届三中全会精神和中央的“八项规定”以及群众路线教育实践活动中心内容，做到党务与业务相结合，党务干部与业务干部多联系，通过实践，创立出新的党建工作方式方法。其次，积极探索建立企业党建工作长效机制。通过中央和省市委布置的各种教育活动和有关要求，建立和完善企业党员教育管理、严格党内监督、党内民主建设等长效机制。三是积极开展主题实践活动。要丰富活动内容，创新活动形式，增强党组织的影响力、吸引力和感召力。
6.强化党组织的监督作用，完善党内监督机制。企業党组织应坚决贯彻落实监督责任，加大监督力度。尤其对于一些权利大，职能多的重要的职能部门，党组织更应该加大监督力度，积极履行企业党组织的监督职责。要通过学习和领会党的各项规章制度，深刻认识监督工作的重要性和必要性。以往有的企业党组织监督作用发挥得不够到位，有的缺乏有力的监督机制，有的监督不利，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象，作为企业党组织，必须对企业重大事项进行监督，必须加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权。