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摘要：建筑工程的工程造价管理与控制是整个建筑工程项目管理的重要内容，直接影响着施工企业的经济效益。本文结合实践工作经验，分析了我国建筑工程造价管理的现状以及造价控制的主要内容，并探讨了加强工程造价控制的具体措施。
关键词：建筑工程；工程造价；管理；控制
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着社会经济及建筑行业的高速发展，建筑工程的投资规模越来越大，如何有效地控制和利用建筑工程的投资，是提高建筑工程管理质量的重要途径。因此，在建筑工程管理中，合理、有效地控制工程造价至关重要。由于建筑工程的规模较大，施工周期一般比较长，影响因素众多，在建设的全过程中，各个方面及各个环节都与工程造价紧密相关，因此，工程造价的管理与控制贯穿了整个建筑项目。合理有效地控制工程造价对控制整个建筑项目的总造价具有重要意义。笔者结合实践工作经验，分析了我国建筑工程工程造价管理的现状以及造价控制的主要内容，并探讨了加强建筑工程造价控制管理的具体措施。
二、我国建筑工程造价管理中存在的问题
（一）工程造价的竞争性不强
由于受到长期计划经济体制以及建筑行业的自身特点的影响，我国的造价行政主管部门大多采用直接式的服务，并采用政府定价的方式，造价的竞争性不强。因此，应建立健全施工企业自主定价体系。
（二）投资超限
我国的建筑工程一般把工程造价的控制重点放在施工阶段，造价管理过程中存在轻经济重技术、轻决策重实施、先建设后算账等现象，因此容易导致投资超限。
（三）缺乏健全的工程造价咨询机构
目前，我国的工程造价咨询机构普遍存在实力薄弱、技术力量不强、规模偏小以及改革不到位等问题，无法适应市场的变化和激烈的市场竞争。
（四）缺乏工程造价技术人才
目前，我国取得了工程造价师资格的专业人才较少，尤其是高級专业人数量及其有限。而部分取得执业资格的人才，由于缺乏工作实践经验及实际工作能力，综合素质普遍偏低。
（五）相关的法律法规还不健全
随着建筑行业的发展，我国已制定了关于工程造价管理的法律、法规，但目前仍不健全。
三、各个阶段的工程造价的管理与控制要点
（一）决策阶段
建设项目决策实际上是选择并确定投资方案的一个过程。在这个过程中，需要对拟建项目进行的必要性和可行性等的技术和经济论证，并综合技术和经济因素对不同的建设方案进行比较选择并最终做出判断和决定。项目决策直接决定着工程造价的准确性以及项目竣工后的经济效益。建设项目决策阶段的工程造价管理及控制涉及了较多的行业，包括了较多的经验数据等信息，工作量较大。在进行具体操作时应采取合理有效的控制方法，确保数据的科学性、真实性和可靠性，从而确保工程造价的准确性。
（二）设计阶段
1、建立健全设计竞争机制
改善现行的设计竞争机制，在方案评选时，设计者应提供方案设计的概算，并应明确概算控制的经济指标，将经济指标与技术指标有机地结合起来，改变过去重技术轻经济的评标办法。此外，还应改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不应超过限额设计的基数。
2、推广实施设计监理制度
监理的主要职责是监督管理建设工程的造价、质量、进度等，涉及的专业较多，必须有针对性地选择有一定监理经验和资质的监理单位及监理人员来承担任。要切实地搞好建筑工程造价管理工作，就应加强对工程造价监理模式的探究，以更好地适应市场发展的需求。与此同时，主管部门应建立健全设计监理单位的资质审批条件，以加强对设计监理人才的招聘、培训考核以及注册工作，并应相应是工作职责及收费标准。此外，还应利用行政手段加强设计监理的推广，以促进监理的市场化及社会化。
3、优化设计方案，以有效控制工程造价
投资控制不是要一味地减少投资，而是要根据实际项目的情况合理地平衡和调节，在控制过程中鼓励采用先进工艺和技术，优化设计方案是一种有效地平衡控制措施。优秀的设计方案并不是一定要造价低，而应该具有优越的功能和先进的技术，以最优地实现性能价格比。
4、最大限度地减少设计变更
在施工过程中，应严格控制设计变更，除了一些必不可少的工程，严禁擅自扩大建设规模、增加建设内容或提高设计标准。此外，应严格控制必要的设计变更，及时地对计变更的造价进行核算，对费用偏高或存在问题的项目应比较多方案，选择最合适的方案进行
（三）招标阶段
1、科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位自身的标底编制能力不足，可以聘请一些有资格的咨询单位进行代编。有条件的单位尽量自行编制。在编制标底时，应尽量配合市场的实际变化，做到实事求是、切合实际，以保证标底编制质量，从而合理地将工程标底控制造价的下限。
2、制定严密的招标文件
公平、合理的招投标对提高工程造价的合理性，有利于工程造价的管理与控制。因此，在招投标过程中，应建立公开透明、公平公正的、招投标制度，真正体现市场经济的公平竞争，促进招投标工作的合理、顺利进行，有助于加强造价控制。
3、慎重选择施工队伍
在建筑工程中，必须根据工程的实际规模就技术要求，合理地挑选施工单位。对于一些规模较大且工序复杂的重要工程，应尽量选择技术成熟、资金及施工力量雄厚的施工企业进行施工。对于一些中小型项目，可以选择规模稍小的施工企业承接，以有效地控制工程成本和工程质量。
（四）项目实施阶段
1、施工工期的确定
建筑工程的施工工期一般较长，且投资规模较大，施工工期直接影响着工程造价的控制。编制施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力的安排，以达到控制造价的目的。在确保工程质量并满足业主的要求的前提下，应进一步优化施工组织设计，以有效地控制投资并合理地降低工程成本。
2、严格控制设计变更
设计变更直接影响着工程造价的控制，在开工前，设计单位、建设单位及施工单位应认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把施工中可能出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
3、确保签证的质量
负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识。为确保工程签证的客观性和准确性，应强调办理工程签证的及时性。此外，应确保签证的描述要求准确性和客观兴，隐蔽签证应以图纸为依据，并应标明隐蔽部位、项目名称、工艺以及完成情况等。施工图以外的现场签证，必须注明时间、地点、事由、原始数据或者几何尺寸等，不能笼统地签注工程造价和工程量。签证发生后，应严格按照合同规定及时地进行处理，并应严格按照国家定额及相关规定进行审核。此外，应加强预见性，尽量避免签证的发生。
（五）竣工结算阶段
竣工决算是工程造价控制的最后也是最重要环节，其主要目的是促进建设单位强化管理意识、改进管理方法、完善管理制度等，使工程建设投资达到最佳的经济性和效率性。审计人员必须实事求是，坚持原则，秉公办事。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更的具体情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
四、结束语
工程造价的管理与控制贯穿了工程项目的全过程，直接影响着工程的施工工期、施工质量以及项目的投资效益等。因此，在建筑项目中，应抓住成本控制的重点，结合技术及经济等多方面的因素综合考虑，选择切实有效的管理控制办法，提高工程造价管理及控制水平，从而有效地控制工程成本，最大限度地提高投资效益。
参考文献：
[1] 孙艳华.刍议政府投资建筑工程项目的造价控制与管理[J].价值工程,2011，
,30(33):59.
[2] 王建煌.建筑工程在建设过程中总造价预决算的控制与管理[J].财经界,201
2,(8):54-55.
[3] 顾学扣.论建筑工程项目前期造价的管理与控制[J].华章,2011,(6):286.
[4] 张蔚.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].中国房地产业,2011,(12)
:55.
[5] 张玉瑛.论建筑工程工程造价优化与控制[J].中国房地产业,2011,(1):29.
关键词：建筑工程；工程造价；管理；控制
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着社会经济及建筑行业的高速发展，建筑工程的投资规模越来越大，如何有效地控制和利用建筑工程的投资，是提高建筑工程管理质量的重要途径。因此，在建筑工程管理中，合理、有效地控制工程造价至关重要。由于建筑工程的规模较大，施工周期一般比较长，影响因素众多，在建设的全过程中，各个方面及各个环节都与工程造价紧密相关，因此，工程造价的管理与控制贯穿了整个建筑项目。合理有效地控制工程造价对控制整个建筑项目的总造价具有重要意义。笔者结合实践工作经验，分析了我国建筑工程工程造价管理的现状以及造价控制的主要内容，并探讨了加强建筑工程造价控制管理的具体措施。
二、我国建筑工程造价管理中存在的问题
（一）工程造价的竞争性不强
由于受到长期计划经济体制以及建筑行业的自身特点的影响，我国的造价行政主管部门大多采用直接式的服务，并采用政府定价的方式，造价的竞争性不强。因此，应建立健全施工企业自主定价体系。
（二）投资超限
我国的建筑工程一般把工程造价的控制重点放在施工阶段，造价管理过程中存在轻经济重技术、轻决策重实施、先建设后算账等现象，因此容易导致投资超限。
（三）缺乏健全的工程造价咨询机构
目前，我国的工程造价咨询机构普遍存在实力薄弱、技术力量不强、规模偏小以及改革不到位等问题，无法适应市场的变化和激烈的市场竞争。
（四）缺乏工程造价技术人才
目前，我国取得了工程造价师资格的专业人才较少，尤其是高級专业人数量及其有限。而部分取得执业资格的人才，由于缺乏工作实践经验及实际工作能力，综合素质普遍偏低。
（五）相关的法律法规还不健全
随着建筑行业的发展，我国已制定了关于工程造价管理的法律、法规，但目前仍不健全。
三、各个阶段的工程造价的管理与控制要点
（一）决策阶段
建设项目决策实际上是选择并确定投资方案的一个过程。在这个过程中，需要对拟建项目进行的必要性和可行性等的技术和经济论证，并综合技术和经济因素对不同的建设方案进行比较选择并最终做出判断和决定。项目决策直接决定着工程造价的准确性以及项目竣工后的经济效益。建设项目决策阶段的工程造价管理及控制涉及了较多的行业，包括了较多的经验数据等信息，工作量较大。在进行具体操作时应采取合理有效的控制方法，确保数据的科学性、真实性和可靠性，从而确保工程造价的准确性。
（二）设计阶段
1、建立健全设计竞争机制
改善现行的设计竞争机制，在方案评选时，设计者应提供方案设计的概算，并应明确概算控制的经济指标，将经济指标与技术指标有机地结合起来，改变过去重技术轻经济的评标办法。此外，还应改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不应超过限额设计的基数。
2、推广实施设计监理制度
监理的主要职责是监督管理建设工程的造价、质量、进度等，涉及的专业较多，必须有针对性地选择有一定监理经验和资质的监理单位及监理人员来承担任。要切实地搞好建筑工程造价管理工作，就应加强对工程造价监理模式的探究，以更好地适应市场发展的需求。与此同时，主管部门应建立健全设计监理单位的资质审批条件，以加强对设计监理人才的招聘、培训考核以及注册工作，并应相应是工作职责及收费标准。此外，还应利用行政手段加强设计监理的推广，以促进监理的市场化及社会化。
3、优化设计方案，以有效控制工程造价
投资控制不是要一味地减少投资，而是要根据实际项目的情况合理地平衡和调节，在控制过程中鼓励采用先进工艺和技术，优化设计方案是一种有效地平衡控制措施。优秀的设计方案并不是一定要造价低，而应该具有优越的功能和先进的技术，以最优地实现性能价格比。
4、最大限度地减少设计变更
在施工过程中，应严格控制设计变更，除了一些必不可少的工程，严禁擅自扩大建设规模、增加建设内容或提高设计标准。此外，应严格控制必要的设计变更，及时地对计变更的造价进行核算，对费用偏高或存在问题的项目应比较多方案，选择最合适的方案进行
（三）招标阶段
1、科学合理地编制标底
标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位自身的标底编制能力不足，可以聘请一些有资格的咨询单位进行代编。有条件的单位尽量自行编制。在编制标底时，应尽量配合市场的实际变化，做到实事求是、切合实际，以保证标底编制质量，从而合理地将工程标底控制造价的下限。
2、制定严密的招标文件
公平、合理的招投标对提高工程造价的合理性，有利于工程造价的管理与控制。因此，在招投标过程中，应建立公开透明、公平公正的、招投标制度，真正体现市场经济的公平竞争，促进招投标工作的合理、顺利进行，有助于加强造价控制。
3、慎重选择施工队伍
在建筑工程中，必须根据工程的实际规模就技术要求，合理地挑选施工单位。对于一些规模较大且工序复杂的重要工程，应尽量选择技术成熟、资金及施工力量雄厚的施工企业进行施工。对于一些中小型项目，可以选择规模稍小的施工企业承接，以有效地控制工程成本和工程质量。
（四）项目实施阶段
1、施工工期的确定
建筑工程的施工工期一般较长，且投资规模较大，施工工期直接影响着工程造价的控制。编制施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力的安排，以达到控制造价的目的。在确保工程质量并满足业主的要求的前提下，应进一步优化施工组织设计，以有效地控制投资并合理地降低工程成本。
2、严格控制设计变更
设计变更直接影响着工程造价的控制，在开工前，设计单位、建设单位及施工单位应认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把施工中可能出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。
3、确保签证的质量
负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识。为确保工程签证的客观性和准确性，应强调办理工程签证的及时性。此外，应确保签证的描述要求准确性和客观兴，隐蔽签证应以图纸为依据，并应标明隐蔽部位、项目名称、工艺以及完成情况等。施工图以外的现场签证，必须注明时间、地点、事由、原始数据或者几何尺寸等，不能笼统地签注工程造价和工程量。签证发生后，应严格按照合同规定及时地进行处理，并应严格按照国家定额及相关规定进行审核。此外，应加强预见性，尽量避免签证的发生。
（五）竣工结算阶段
竣工决算是工程造价控制的最后也是最重要环节，其主要目的是促进建设单位强化管理意识、改进管理方法、完善管理制度等，使工程建设投资达到最佳的经济性和效率性。审计人员必须实事求是，坚持原则，秉公办事。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更的具体情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
四、结束语
工程造价的管理与控制贯穿了工程项目的全过程，直接影响着工程的施工工期、施工质量以及项目的投资效益等。因此，在建筑项目中，应抓住成本控制的重点，结合技术及经济等多方面的因素综合考虑，选择切实有效的管理控制办法，提高工程造价管理及控制水平，从而有效地控制工程成本，最大限度地提高投资效益。
参考文献：
[1] 孙艳华.刍议政府投资建筑工程项目的造价控制与管理[J].价值工程,2011，
,30(33):59.
[2] 王建煌.建筑工程在建设过程中总造价预决算的控制与管理[J].财经界,201
2,(8):54-55.
[3] 顾学扣.论建筑工程项目前期造价的管理与控制[J].华章,2011,(6):286.
[4] 张蔚.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].中国房地产业,2011,(12)
:55.
[5] 张玉瑛.论建筑工程工程造价优化与控制[J].中国房地产业,2011,(1):29.