论文部分内容阅读
思想是行动的先导，没有正确的认识，就没有正确的行动。在扶贫工作上，我们需要澄清以下几个问题。这几个问题如果得不到正确的认识，我们的扶贫工作就会处出现偏差甚至失误。
一、把扶贫当做系统工程来抓
扶贫包括产业扶贫、资金扶贫、智力扶贫、技术扶贫等，其中最重要的思想扶贫。马克思主义哲学认为，内因是事物发展的依据，外因是事物发展的条件。如果贫困群众认识不到摆脱贫困的必要性和紧迫性，就算国家政策再好、扶持力度再大，也终究差强人意。因此，我们必须加强这方面的宣传教育，让广大贫困群众认识到扶贫是一项光荣的事业，摆脱贫困功在当代，利在千秋。
二、贫困的发生往往是一个长期的历史过程的结果，必须加强这方面的研究
一个地区的贫困不是空穴来风，其出现一定有一个历史过程。例如，20世纪50年代的河南兰考县就是一个贫困极其严重的县，之所以如此，就在于当地自然环境恶劣，洪涝、风沙、盐碱肆虐，农业生产无法正常开展。解决此类贫困问题，就必须从源头上查找病因，标本兼治。再比如，我国西藏自治区有着全国面积最大的贫困集中连片区，这个贫困区主要集中在藏北草原地区。我们都知道，藏北草原自然环境恶劣，地广人稀，当地藏族同胞主要靠放牧、挖虫草为生，收入来源单一。这种现象是长期存在的，短期内很难得到改变。针对此种情况，我们就应该转换扶贫方式，适应当地群众的生活习惯，不宜单纯地强调经济收入。当地群众虽然收入不多，但他们早已习惯了这种逐水草而居的生活方式，我们应该尊重他们的传统生活习惯，为他们的生活提供必要的帮助即可（例如，建立流动医疗服务站等）。
三、正确对待中央政策，不搞“大跃进”
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视民生工作，对扶贫工作给予了高度重视。十八大以来，我们党逐渐形成了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，扶贫攻坚便成为四个全面之首“全面建成小康社会”的题中应有之意。这是因为，全面小康社会不是一部分人的小康社会，而是全体中国人民的小康社会。习总书记反复强调，在全面建成小康社会的过程中，一个地区都不能少、一个民族都不能少、一个人都不能少，否则就不叫全面从小康社会。但我们必须清楚地看到，中央的高度重视并不意味着中央要求每个地区都要在最短的时间内消除贫困，各地区都必须从自己的实际的出发，按照循序渐进、先难后易的指导原则，帮助本地贫困群众摆脱贫困，否则就会很容易蜕变成一场取悦上级领导的“政绩工程”，难以给群众带来实实在在的实惠。
四、“扶贫攻坚战”是持久战，而不是一场突击运动，需要常态化
贫困的原因是多种多样的，我们在前面已经提到了自然环境和历史因素。这是在宏观层面上讲的。在微观层面上，疾病、年老、教育水平低等，都會成为贫困的原因。针对这些问题，我们就需要完善社会保障体系，让每一个中国人民共和国公民都能够上得起学、看得起病、养得起老，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃得上干净的食物。此外，各级政府应该加强贫困地区的基础设施建设力度，帮助当地群众修路、架桥、通电、通网、兴修水利等，方便他们与其他地区的联系，把当地的资源优势转换为经济优势。就林芝而言，虽然林芝的经济总量排在整个西藏自治区的第二位、仅次于拉萨，但林芝的贫困人口还是较多，集中分布在墨脱、察隅等偏远地区。针对这种情况，我们应该加大对当地的关心力度，派经验丰富的官员主持当地工作，完善社会保障体系和基础设施，让当地群众真正感受到党中央的关怀和祖国大家庭的温暖。
五、“精准”意在突出扶贫效果，不能“一叶障目，不见泰山”
如前所述，扶贫是一项系统工程，必须从宏观和微观两个层面着手，两手抓、两手都要硬，不可偏废。宏观层面上的扶贫重在改善贫困地区的经济社会环境，通过创造良好的经济社会发展环境，促进当地经济社会的发展；微观层面的扶贫重在改善每个贫困百姓的心志、生活条件，帮助他们过上幸福安康的小康生活。这两种层面的扶贫不仅不相互冲突，反而相互配合、互为前提、缺一不可，两者都需要“精准”，即出实招、见实效，而出实招的前提是充分了解当地的实际情况，循序渐进、稳步推进。我们不能一提到扶贫就想到精准，一提到精准就当做是在每个贫困百姓身上做文章，这样就只强调了微观层面的扶贫而忽视了宏观层面的扶贫，曲解了中央的精神。
六、抓细抓常，防止贫困复发
贫困是经济社会发展过程中不可避免（有人致富必然有人受穷）、不可逃避的现象，这一点我们必须提高认识，不能认为贫困人口减少了我们就可以高枕无忧、万事大吉了。我们应该认识到，由于自然灾害（如台风、洪涝）、社会（如恐怖袭击）、家庭（如离婚）等诸多因素，刚刚摆脱贫困的群众很可能再次贫困，这就是我们常说的“返贫”现象。此种现象的出现跟当地政府官员认识不到位有很大关系。贫困与不贫困是一对矛盾，两者可以相互转化，因此我们需要时刻绷紧这根弦，绝不可掉以轻心。针对返贫问题，就需要我们建立长效机制，持续不断地加大对贫困群众的关心力度，持续不断地改善贫困群众的基本生活条件，持续不断地把党和政府的温暖送到贫困群众身边。
七、完善扶贫工作监督考核体系
贫困并不可怕，可怕的是政府官员认识不到位，把中央的政策当成了自己升官发财的敲门砖。为防止此种问题的出现和蔓延，有必要建立健全扶贫工作监督考核机制。第一，完善扶贫监督机制，尤其要加大社会监督、舆论监督力度，对任何借扶贫之名为自己捞取好处者一律曝光并严肃查处，绝不姑息；第二，完善扶贫考核机制。不能唯“贫困人口数字”至上，必须综合考虑该政府官员为改善当地经济社会环境、为完善当地社会保障体系以及基础设施所做的努力，更要考虑贫困人口是通过何种方式（良性的还是恶性的、长久的还是暂时的）减少的。
一、把扶贫当做系统工程来抓
扶贫包括产业扶贫、资金扶贫、智力扶贫、技术扶贫等，其中最重要的思想扶贫。马克思主义哲学认为，内因是事物发展的依据，外因是事物发展的条件。如果贫困群众认识不到摆脱贫困的必要性和紧迫性，就算国家政策再好、扶持力度再大，也终究差强人意。因此，我们必须加强这方面的宣传教育，让广大贫困群众认识到扶贫是一项光荣的事业，摆脱贫困功在当代，利在千秋。
二、贫困的发生往往是一个长期的历史过程的结果，必须加强这方面的研究
一个地区的贫困不是空穴来风，其出现一定有一个历史过程。例如，20世纪50年代的河南兰考县就是一个贫困极其严重的县，之所以如此，就在于当地自然环境恶劣，洪涝、风沙、盐碱肆虐，农业生产无法正常开展。解决此类贫困问题，就必须从源头上查找病因，标本兼治。再比如，我国西藏自治区有着全国面积最大的贫困集中连片区，这个贫困区主要集中在藏北草原地区。我们都知道，藏北草原自然环境恶劣，地广人稀，当地藏族同胞主要靠放牧、挖虫草为生，收入来源单一。这种现象是长期存在的，短期内很难得到改变。针对此种情况，我们就应该转换扶贫方式，适应当地群众的生活习惯，不宜单纯地强调经济收入。当地群众虽然收入不多，但他们早已习惯了这种逐水草而居的生活方式，我们应该尊重他们的传统生活习惯，为他们的生活提供必要的帮助即可（例如，建立流动医疗服务站等）。
三、正确对待中央政策，不搞“大跃进”
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视民生工作，对扶贫工作给予了高度重视。十八大以来，我们党逐渐形成了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，扶贫攻坚便成为四个全面之首“全面建成小康社会”的题中应有之意。这是因为，全面小康社会不是一部分人的小康社会，而是全体中国人民的小康社会。习总书记反复强调，在全面建成小康社会的过程中，一个地区都不能少、一个民族都不能少、一个人都不能少，否则就不叫全面从小康社会。但我们必须清楚地看到，中央的高度重视并不意味着中央要求每个地区都要在最短的时间内消除贫困，各地区都必须从自己的实际的出发，按照循序渐进、先难后易的指导原则，帮助本地贫困群众摆脱贫困，否则就会很容易蜕变成一场取悦上级领导的“政绩工程”，难以给群众带来实实在在的实惠。
四、“扶贫攻坚战”是持久战，而不是一场突击运动，需要常态化
贫困的原因是多种多样的，我们在前面已经提到了自然环境和历史因素。这是在宏观层面上讲的。在微观层面上，疾病、年老、教育水平低等，都會成为贫困的原因。针对这些问题，我们就需要完善社会保障体系，让每一个中国人民共和国公民都能够上得起学、看得起病、养得起老，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃得上干净的食物。此外，各级政府应该加强贫困地区的基础设施建设力度，帮助当地群众修路、架桥、通电、通网、兴修水利等，方便他们与其他地区的联系，把当地的资源优势转换为经济优势。就林芝而言，虽然林芝的经济总量排在整个西藏自治区的第二位、仅次于拉萨，但林芝的贫困人口还是较多，集中分布在墨脱、察隅等偏远地区。针对这种情况，我们应该加大对当地的关心力度，派经验丰富的官员主持当地工作，完善社会保障体系和基础设施，让当地群众真正感受到党中央的关怀和祖国大家庭的温暖。
五、“精准”意在突出扶贫效果，不能“一叶障目，不见泰山”
如前所述，扶贫是一项系统工程，必须从宏观和微观两个层面着手，两手抓、两手都要硬，不可偏废。宏观层面上的扶贫重在改善贫困地区的经济社会环境，通过创造良好的经济社会发展环境，促进当地经济社会的发展；微观层面的扶贫重在改善每个贫困百姓的心志、生活条件，帮助他们过上幸福安康的小康生活。这两种层面的扶贫不仅不相互冲突，反而相互配合、互为前提、缺一不可，两者都需要“精准”，即出实招、见实效，而出实招的前提是充分了解当地的实际情况，循序渐进、稳步推进。我们不能一提到扶贫就想到精准，一提到精准就当做是在每个贫困百姓身上做文章，这样就只强调了微观层面的扶贫而忽视了宏观层面的扶贫，曲解了中央的精神。
六、抓细抓常，防止贫困复发
贫困是经济社会发展过程中不可避免（有人致富必然有人受穷）、不可逃避的现象，这一点我们必须提高认识，不能认为贫困人口减少了我们就可以高枕无忧、万事大吉了。我们应该认识到，由于自然灾害（如台风、洪涝）、社会（如恐怖袭击）、家庭（如离婚）等诸多因素，刚刚摆脱贫困的群众很可能再次贫困，这就是我们常说的“返贫”现象。此种现象的出现跟当地政府官员认识不到位有很大关系。贫困与不贫困是一对矛盾，两者可以相互转化，因此我们需要时刻绷紧这根弦，绝不可掉以轻心。针对返贫问题，就需要我们建立长效机制，持续不断地加大对贫困群众的关心力度，持续不断地改善贫困群众的基本生活条件，持续不断地把党和政府的温暖送到贫困群众身边。
七、完善扶贫工作监督考核体系
贫困并不可怕，可怕的是政府官员认识不到位，把中央的政策当成了自己升官发财的敲门砖。为防止此种问题的出现和蔓延，有必要建立健全扶贫工作监督考核机制。第一，完善扶贫监督机制，尤其要加大社会监督、舆论监督力度，对任何借扶贫之名为自己捞取好处者一律曝光并严肃查处，绝不姑息；第二，完善扶贫考核机制。不能唯“贫困人口数字”至上，必须综合考虑该政府官员为改善当地经济社会环境、为完善当地社会保障体系以及基础设施所做的努力，更要考虑贫困人口是通过何种方式（良性的还是恶性的、长久的还是暂时的）减少的。