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自2012年起,中央一号文件连续五年强调要“大力培育新型职业农民”,2016年中央一号文件明确“将职业农民培育纳入国家教育培训规划,基本形成职业农民教育培训体系,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量”。从当前我国农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的农业农村现实情况看,“谁来种地”、“如何种好地”是发展现代农业的首要难题,培育高素质新型农业经营主体、构建新型农业经营体系是解决该难题的根本方法.